以“六個到位”促進(jìn)公路動物疫病監(jiān)查

梁 醒

（寧夏涇源縣動物疾病預(yù)防控制中心，涇源 756400）

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的問世是為了適應(yīng)新形勢下我國動物防疫工作要求的重大舉措，旨在切斷動物疫病的傳播途徑，將疫情控制在最小的范圍，消滅在萌芽狀態(tài)。但是要真正搞好公路動物疫病監(jiān)督檢查工作卻不是一件容易的事，筆者根據(jù)多年在一線工作的經(jīng)驗，總結(jié)出“六個到位”，愿與業(yè)內(nèi)同仁商榷。

1 領(lǐng)導(dǎo)到位

1.1 指導(dǎo)到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查站是動物防疫工作的前沿陣地，各級政府、畜牧行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)居安思危，多深入一線調(diào)查研究，多和同志們談心，并認(rèn)真聽取他們的意見或建議，制定出切實可行的工作方案，并付諸實施。

1.2 科學(xué)管理理念到位

多年來，切斷傳染病的“傳播途徑”只停留在理論上，公路動物疫病監(jiān)督檢查站工作的開展填充了在實踐上的空白。其職能就是在流通環(huán)節(jié)切斷傳染源的傳播途經(jīng)，扼制其與易感動物的接觸傳染，從而達(dá)到控制傳染病在大范圍的發(fā)生與蔓延的目的，其內(nèi)涵更大，外延更廣泛。要求各級行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理?？茖W(xué)管理理念來源于實踐，來源于生產(chǎn)第一線，所以，領(lǐng)導(dǎo)要在到處的基礎(chǔ)上制定出一套管理辦法，適應(yīng)公路動物疫病監(jiān)督檢查新的要求。

2 執(zhí)法人員到位

2.1 執(zhí)法人員數(shù)量到位

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的工作正常開展不能少于6人。實際工作時，1人負(fù)責(zé)警示、攔截運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品的車輛；1人負(fù)責(zé)查證驗物；1人負(fù)責(zé)檢疫；1人負(fù)責(zé)辦理票證；1人負(fù)責(zé)消毒；1人負(fù)責(zé)準(zhǔn)予放行工作。按照有關(guān)規(guī)定公路動物疫病監(jiān)督檢查站要24小時上班，要考慮人員替補(bǔ)等情況，工作人員要超過6人。但涇源縣動物疾病預(yù)防控制中心因為編制原因，沒有達(dá)到此目標(biāo)，工作順開展受限。

2.2 執(zhí)法人員素質(zhì)到位

2.2.1 政治素質(zhì) 公路動物疫病監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為是國家行為，樹立執(zhí)法隊伍形象是樹立國家形象，所以一定要選派講政治、識大體、顧大局、舉止文明、責(zé)任心強(qiáng)的人員上崗。

2.2.2 執(zhí)法資格 執(zhí)法人員必須持證上崗，只有執(zhí)法人員身份合法，執(zhí)法行為才能有效，才能合法。在實際的工作中常有持證者不上崗，上崗者未持證，執(zhí)法者沒有執(zhí)法資格的現(xiàn)象普遍存在。

2.2.3 專業(yè)水平 公路動物疫病監(jiān)督檢查站的工作職責(zé)，就是對流通環(huán)節(jié)的動物及其產(chǎn)品是否安全做出鑒定。沒有精湛的專業(yè)技術(shù)水平，難以勝任，所以必須選派職業(yè)道德良好，專業(yè)技術(shù)水平過硬的人員。

3 裝備到位

3.1 防疫監(jiān)督車輛

近幾年，根據(jù)公路動物疫病監(jiān)督檢查工作的需要，各省、市、自治區(qū)的動物防疫行政管理部門加大投入，給公路動物疫病監(jiān)督檢查站配置了監(jiān)督專用車輛，以便流動檢查，對逃避檢疫的不法分子，進(jìn)行追查，提供方便，但因燃料、保養(yǎng)等費(fèi)用落實困難，使監(jiān)督車輛使用不能真正到位。

3.2 儀器設(shè)備

開展公路動物疫病監(jiān)督檢查工作的檢疫、取證、記錄等必要的儀器設(shè)備都得到上級業(yè)務(wù)部門配置，但未能真正發(fā)放到公路動物疫病監(jiān)督檢查站，用于第一線的工作中。要檢疫到位，首先要儀器設(shè)備到位，用一把刀，一支體溫計檢疫的手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的要求，我們殷切盼望高效、快捷、方便、準(zhǔn)確的檢疫儀器設(shè)備能應(yīng)用于實際工作中。

3.3 信息通訊設(shè)備

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的選址在省際交匯處，遠(yuǎn)離工廠、學(xué)校、鬧市區(qū)。應(yīng)在站內(nèi)建立互聯(lián)網(wǎng)，讓工作人員及時了解外界的疫情動態(tài)，尤其對相鄰縣市的疫情動態(tài)要清楚，因此信息、通訊設(shè)備到位顯得特別重要。

3.4 警示設(shè)備

設(shè)卡堵疫，必須有警示標(biāo)志：警示牌、警示線、減速帶，提醒運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品的車輛停車檢查，并有足夠亮度的照明設(shè)施，方便夜間檢疫工作。

3.5 著裝

公路動物檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查工作者應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴行業(yè)標(biāo)志。讓運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品的從業(yè)人員清楚所檢查的內(nèi)容，才能夠自覺配合，主動報檢。

4 上崗人員的待遇到位

4.1 工資、補(bǔ)助

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的工作要求24 h值班，工作人員放棄享受周末、節(jié)假日，但執(zhí)法人員的工資待遇、補(bǔ)助很低，難免傷害了他（她）們的工作積極性。應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定提高執(zhí)法人員的工資及補(bǔ)助待遇。

4.2 安全保險

公路動物疫病監(jiān)督檢查工作在高危險環(huán)境內(nèi)，在此工作的人員極有可能感染人畜共患病，車流也有可能對執(zhí)法人員造成傷害，因此，動物衛(wèi)生監(jiān)督所要對執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，教育執(zhí)法人員提高安全意識、自我保護(hù)意識，同時給執(zhí)法人員進(jìn)行人身安全保險，以解除執(zhí)法人員的后顧之憂。

5 配合到位

5.1 執(zhí)法人員之間

公路動物疫病監(jiān)督檢查站的執(zhí)法人員之間要配合到位。團(tuán)結(jié)就是力量，配合就是動力，只有執(zhí)法人員之間配合默契，各執(zhí)其事，各負(fù)其責(zé)，才能提高工作效率，才能提高工作質(zhì)量。

5.2 領(lǐng)導(dǎo)與職工之間

領(lǐng)導(dǎo)與職工多談心，多聽取他們好的意見或建議，多關(guān)心職工的工作、學(xué)習(xí)、生活，在職工中樹立威信，職工樂意支持領(lǐng)導(dǎo)的工作，上下合力，開創(chuàng)出一個健康、有序、和諧的工作環(huán)境。

5.3 相關(guān)部門之間

防疫工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員的努力已經(jīng)不能達(dá)到預(yù)期的目的，除名級政府、主管部門的大力支持外，還需要財政、工商、公、檢、法、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門單位的全力支持配合，同時，應(yīng)調(diào)動全社會的力量，群防群治，建立一道強(qiáng)大的社會防線。

6 票證管理

目前，票證的管理使用較混亂的是牲畜口蹄疫的“非疫區(qū)證明”，各?。ㄊ?、區(qū)）都是自制的，沒有統(tǒng)一的制式標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員從甲地簽證到丙地，途中經(jīng)乙地查證驗物，有可能否認(rèn)“非疫區(qū)證明”的合法性、有效性，給廣大的從業(yè)人員造成很多不便和經(jīng)濟(jì)損失，公路動物疫病監(jiān)督檢查站的執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中缺乏可操作性，希望農(nóng)業(yè)部盡快對牲畜的“非疫區(qū)證明”統(tǒng)一印制、統(tǒng)一使用，健全管理制度。

綜上所述，在實際工作中沒有完全達(dá)到“六個到位”的要求，都存在這樣或那樣的不足，有的困難是客觀存在的，但更多的因素是主觀造成的，只有排除主觀因素的干擾，才能解決客觀存在的困難；只有實現(xiàn)“六個到位”，公路動物疫病監(jiān)督檢查工作才能健康有序地開展；只有公路動物疫病監(jiān)督檢查工作健康有序的展開，才能確保進(jìn)入流通領(lǐng)域乃至消費(fèi)領(lǐng)域的動物及其產(chǎn)品的安全，才能達(dá)到保護(hù)人類健康的目的。