熊 琦 婧

（國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019）

森林城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃探討
——以余姚市泗門鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為例

熊 琦 婧

（國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019）

通過(guò)對(duì)余姚市泗門鎮(zhèn)現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查和論證分析，根據(jù)森林城鎮(zhèn)建設(shè)的要求和原則及余姚泗門鎮(zhèn)平原區(qū)域特點(diǎn)，提出了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要以人為本、生態(tài)優(yōu)先，林水相依、有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出特色，科教興林、適地適樹(shù)，傳承歷史文化、弘揚(yáng)綠色文明等原則，并探討了泗門鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)一核兩網(wǎng)四園多點(diǎn)的規(guī)劃布局。

余姚市泗門鎮(zhèn)；森林城鎮(zhèn)；總體規(guī)劃

1 森林城鎮(zhèn)的建設(shè)背景

1.1 森林城鎮(zhèn)建設(shè)是世界現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展方向

森林是人類文明的搖籃，大力發(fā)展城鎮(zhèn)森林，使城鎮(zhèn)與森林和諧共存，人與自然和諧相處，是新世紀(jì)世界生態(tài)文明城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。城鎮(zhèn)森林的理論研究與實(shí)踐是由美國(guó)、加拿大的專家在20世紀(jì)60年代首先提出。到20世紀(jì)后期，森林城鎮(zhèn)已經(jīng)被公認(rèn)為是21世紀(jì)城鎮(zhèn)建設(shè)模式。進(jìn)入新世紀(jì)，世界森林城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2 森林城鎮(zhèn)建設(shè)在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大氣污染、水污染、土壤污染、光污染、熱島效應(yīng)等城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益趨突出，并成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，建立健康、安全、舒適的人居生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為廣大城鎮(zhèn)居民的共識(shí)。作為“城鎮(zhèn)之肺”的森林，對(duì)改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，科學(xué)發(fā)揮城鎮(zhèn)功能有著不可替代的作用。

我國(guó)的森林城鎮(zhèn)建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代末期，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，城鎮(zhèn)森林理論研究與實(shí)踐都取得了積極的進(jìn)展和顯著的成效。2003年中央文件確立了以“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心的新時(shí)期中國(guó)林業(yè)發(fā)展的理念，城鎮(zhèn)森林建設(shè)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。為加速城鎮(zhèn)森林建設(shè)進(jìn)程，國(guó)家林業(yè)局于2007年開(kāi)始進(jìn)行森林城市評(píng)定，并授予浙江省臨安市在內(nèi)的7個(gè)城市為首批國(guó)家森林城市。

2 森林城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)情況與分析

2.1 泗門鎮(zhèn)區(qū)域概況

余姚市泗門鎮(zhèn)位于杭州灣南岸寧紹平原北部，北瀕杭州灣。鎮(zhèn)域總面積66.3平方公里，其中陸域面積62.5平方公里。區(qū)域內(nèi)地勢(shì)平坦，地勢(shì)由南向北呈丘陵－平原－灘涂－海洋臺(tái)階式格局，平均海拔3－5米。土壤有紅壤、水稻土、潮土、鹽土等土類，潮土和鹽土分布在海灣沖積平原，是沿海林帶建設(shè)的主要土壤。泗門鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫16℃，最高氣溫39℃，最低氣溫-9.3℃，無(wú)霜期240天左右；年平均降水量1300毫米，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)。泗門鎮(zhèn)水資源豐富，鎮(zhèn)內(nèi)河道縱橫，有臨周江、濟(jì)美橋江、四塘橫江、五塘橫江、七塘橫江、陶家路江、謝家路江等。

2.2 森林城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

2.2.1 鎮(zhèn)域森林資源現(xiàn)狀

余姚市泗門鎮(zhèn)森林植被分區(qū)屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，浙閩山丘甜櫧木荷林區(qū)，浙東低山丘陵島嶼甜櫧木荷林區(qū)，地帶性森林植被為中亞熱帶常綠闊葉林。其主要植被類型有：針葉林、針闊葉混交林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、竹林、經(jīng)濟(jì)林等。

全鎮(zhèn)林地面積24187.5畝，占土地總面積的25.8%，其中有林地23289.5畝，灌木林地137畝，無(wú)立木林地545畝，宜林地216畝。全鎮(zhèn)共有生態(tài)公益林地 1008畝，商品林地23179.5畝，活立木總蓄積549立方米。鎮(zhèn)域森林資源是泗門鎮(zhèn)重要的生態(tài)屏障，但是林種結(jié)構(gòu)不甚合理，存在復(fù)層林、闊葉林、混交林少，而單層林及純林多等問(wèn)題，林分質(zhì)量和森林生態(tài)系統(tǒng)功能有待進(jìn)一步提高。

2.2.2 建成區(qū)綠地現(xiàn)狀

按城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T85—2002），規(guī)劃區(qū)內(nèi)已具有5大類綠地（公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地），其中公園綠地264畝，生產(chǎn)綠地87畝，防護(hù)綠地154.9畝，附屬綠地2214畝，其他綠地715.5畝。建成區(qū)綠地3435畝，人均公共綠地13.5平方米，建城區(qū)林木綠化率27.7%，綠化覆蓋率為33.2%。

泗門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綠地發(fā)展較快，但現(xiàn)有的綠地并未形成有機(jī)整體，特別是城區(qū)河流、主干公路沿線的綠廊未形成整體性，綠地斑塊之間連接松散，城區(qū)綠地之間，城區(qū)綠地與城郊山林、農(nóng)田之間未形成一體，與建設(shè)優(yōu)良的城區(qū)森林體系還有一定的距離。同時(shí)，建成區(qū)現(xiàn)有的綠地綠量不足，許多公園綠地、道路綠地以草坪色塊為主，喬木數(shù)量偏少，尚未完全形成城在林中的景觀特色；河道駁岸更多從防洪角度進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，采用硬質(zhì)水泥駁岸，生態(tài)和景觀功能受到了較大的影響；廣場(chǎng)綠地的植物配置，存在著樹(shù)種單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定性差、易引發(fā)病蟲(chóng)害等現(xiàn)象，城鎮(zhèn)森林景觀特色不夠明顯。

3 泗門鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)思路、原則與布局

3.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處的原則，遵照生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，以合理建設(shè)布局、功能完備、效益顯著的城鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，部門推動(dòng)，政府實(shí)施，全民參與，加快城鎮(zhèn)森林建設(shè)，全面改善泗門鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，為促進(jìn)泗門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)揮重要作用。

3.2 基本原則

（1）以人為本，生態(tài)優(yōu)先的原則。城鎮(zhèn)森林是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)安全保障。提高人居環(huán)境質(zhì)量中的重要作用，充分滿足人們對(duì)森林的多種需求，使城鎮(zhèn)森林建設(shè)符合人民群眾的根本利益，服務(wù)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（2）林水相依，有機(jī)結(jié)合的原則。以水體、片林、景觀公園和現(xiàn)有的森林、濕地等自然保護(hù)區(qū)域?yàn)橹黧w斑塊依托，使之成為完備森林生態(tài)體系的核心，成為保護(hù)生物多樣性的基礎(chǔ)。

（3）統(tǒng)籌兼顧，突出特色原則。城鎮(zhèn)森林建設(shè)在堅(jiān)持注重改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)該兼顧發(fā)揮森林的多種效益，根據(jù)自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色森林產(chǎn)業(yè)，不同村莊可以發(fā)展“一村一品”，形成區(qū)域特色，使風(fēng)景林與經(jīng)濟(jì)林之間，鎮(zhèn)區(qū)、村莊區(qū)之間實(shí)現(xiàn)多樣搭配、效益互補(bǔ)、提高土地使用價(jià)值，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）科教興林，適地適樹(shù)的原則。在樹(shù)種選擇上要充分利用植物生態(tài)位理論和植物共生原理，適地適樹(shù)，合理布局，配置林種和樹(shù)種，使森林的生態(tài)效益得到最大發(fā)揮。

（5）傳承歷史文化，弘揚(yáng)綠色文明的原則。城鎮(zhèn)森林建設(shè)必須與城鎮(zhèn)歷史文化、古跡保護(hù)相結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民生態(tài)文化需求，大力發(fā)展以各類紀(jì)念林為代表的文化林建設(shè)，豐富森林文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)綠色文明。

3.3 建設(shè)理念

泗門鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)要以“綠色、生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)”為理念，以主題建設(shè)為載體加載保護(hù)、生產(chǎn)、景觀等可兼容元素，把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化以及環(huán)境的親和與森林城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)融合為一體，打造一個(gè)具有“環(huán)境和諧、文化濃厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”的現(xiàn)代綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4 基本思路與布局

森林城鎮(zhèn)的建設(shè)布局依據(jù)中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系點(diǎn)、線、面、布局指導(dǎo)，以建成區(qū)為核心，以建設(shè)生態(tài)公益林為重點(diǎn)，結(jié)合濕地系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，全面整合平原森林，道路、水系、沿海各類防護(hù)林、花卉果木基地、城區(qū)綠地、村莊綠化等多種模式，建立各類防護(hù)林為主，生態(tài)廊道相連，城鎮(zhèn)村莊綠化鑲嵌，全鎮(zhèn)一體的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)森林資源空間布局上的均衡、合理配置。

泗門鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)的建設(shè)布局，依據(jù)浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合泗門鎮(zhèn)地形地貌、森林資源分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等情況，及森林城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，確定森林城鎮(zhèn)建設(shè)體系構(gòu)成為“一核兩網(wǎng)四園多點(diǎn)”。

（1）一核：以人流集聚的泗門鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)為核心。建設(shè)重點(diǎn)是在建成區(qū)內(nèi)道路、河流的綠色通道建設(shè)，公園、綠地休閑廣場(chǎng)建設(shè)，集中城鎮(zhèn)片林建設(shè)，單位居住區(qū)的綠化建設(shè)。通過(guò)森林城鎮(zhèn)建設(shè)，使建成區(qū)綠地面積達(dá)到3465畝，綠地率為28%。

（2）兩網(wǎng)：泗門鎮(zhèn)地處余姚市沿海區(qū)域，為余姚市的北部沿海生態(tài)屏障，海岸線長(zhǎng)7.6公里，因此，沿海防護(hù)林帶林網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于泗門鎮(zhèn)及余姚市的國(guó)土生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。規(guī)劃沿泗門圍墾堤岸及北排江岸等區(qū)域建設(shè)沿海防護(hù)林林帶林網(wǎng)，并對(duì)原有林帶加以修復(fù)。

農(nóng)田林網(wǎng)是連結(jié)泗門各村莊的生態(tài)骨架，規(guī)劃按照浙江省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化確定的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)控制比例要求和有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)泗門鎮(zhèn)路、河、溝、渠、堤等地段的其它宜林地，采用人工造林的方式，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林帶（網(wǎng)）。農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、帶、面結(jié)合，針闊葉混交，常綠落葉合理布局，建骨架、配網(wǎng)格，使農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到92%以上。

（3）四園：為鎮(zhèn)東北的杭州灣濕地生態(tài)游樂(lè)園、新大陸農(nóng)業(yè)科技示范園、鎮(zhèn)西北的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林觀光園及鎮(zhèn)東南的生態(tài)植物園。杭州灣濕地生態(tài)游樂(lè)園位于陶家路江東北，面積360畝，處泗門鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)，生態(tài)區(qū)位非常重要，規(guī)劃保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)濕地，并對(duì)局部破壞處加以修復(fù)，著力提高生物多樣性。新大陸農(nóng)業(yè)科技示范園和鎮(zhèn)西北的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林觀光園，主要是利用泗門鎮(zhèn)海產(chǎn)養(yǎng)殖、榨菜、果木等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)觀光旅游。生態(tài)植物園位于鎮(zhèn)西南端上新屋，面積400畝，規(guī)劃利用原有森林資源，適當(dāng)栽植發(fā)展各種闊葉色葉樹(shù)種，收集具有地方特色的盆景、珍稀植物，開(kāi)展森林生態(tài)科普教育和森林旅游活動(dòng)。

（4）多點(diǎn)：泗門鎮(zhèn)有16個(gè)行政村，村莊是僅次于建成區(qū)的人員聚居區(qū)，綠地發(fā)展迅速，已與建成區(qū)形成連片。規(guī)劃在以泗門鎮(zhèn)建成區(qū)綠化建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各村區(qū)塊的綠化建設(shè)，重點(diǎn)在環(huán)村片林、村莊內(nèi)道路、河流的綠色通道建設(shè)，公園、綠地休閑廣場(chǎng)建設(shè)，單位居住區(qū)的綠化建設(shè)，積極發(fā)展“一村一品”，形成各具特色的生態(tài)綠化村莊。

4 結(jié) 語(yǔ)

（1）城鎮(zhèn)森林是集生態(tài)、社會(huì)、自然、文化為一體的林業(yè)生態(tài)體系，是生態(tài)化城鎮(zhèn)的基本支撐。規(guī)劃要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，突出森林城鎮(zhèn)與沿海防護(hù)林建設(shè)相結(jié)合?？紤]到泗門鎮(zhèn)位于杭州灣南岸，區(qū)域內(nèi)地勢(shì)平坦，易遭受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，項(xiàng)目規(guī)劃突出生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，把沿海防護(hù)林體系建設(shè)與城鎮(zhèn)森林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從而提高沿海防護(hù)林的整體生態(tài)防護(hù)效能，促進(jìn)森林資源的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為泗門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）明確定位，提出平原型森林城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)模式。我國(guó)的森林城鎮(zhèn)多以單純的山地丘陵型為主，而平原型的城鎮(zhèn)，由于可依托的森林資源較少，目前國(guó)內(nèi)已實(shí)施森林城鎮(zhèn)可借鑒的極少。在實(shí)地詳盡調(diào)查城鎮(zhèn)建設(shè)和森林資源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，探討了平原型森林城鎮(zhèn)的切實(shí)可行的生態(tài)建設(shè)模式。規(guī)劃的環(huán)鎮(zhèn)林、環(huán)村林、高效林木、觀光循環(huán)農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)項(xiàng)目是當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在；堅(jiān)持高效、生態(tài)，努力弘揚(yáng)我國(guó)的森林文化，在平原型森林城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了積極的開(kāi)拓和探索。

（3）項(xiàng)目區(qū)根據(jù)規(guī)劃成果進(jìn)行森林城鎮(zhèn)建設(shè)，種植名優(yōu)適生樹(shù)種，建設(shè)綠化防護(hù)林帶，配套高科技生產(chǎn)設(shè)施，使整個(gè)城鎮(zhèn)街區(qū)及村莊田園面貌發(fā)生很大改觀，林業(yè)生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。泗門鎮(zhèn)被評(píng)定為浙江省首批 3個(gè)森林城鎮(zhèn)之一，前來(lái)參觀和學(xué)習(xí)的訪客絡(luò)繹不絕，泗門鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)的成功規(guī)劃建設(shè)對(duì)浙江省周邊地區(qū)森林城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了較大的示范作用。

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S731.7

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1004-7743（2011）03-0072-04

2011-06-13