周浩清（江蘇省無錫市人民政府副秘書長）

在《太湖流域管理條例》正式施行之際，2011年10月30日水利部在上海召開《太湖流域管理條例》貫徹實施座談會，充分體現(xiàn)了水利部對太湖流域綜合治理工作的高度重視。條例的出臺非常及時，無錫市作為率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的試點市，有條例的保障，必將更好地實現(xiàn)無錫市水利改革發(fā)展的目標，推動太湖流域的可持續(xù)發(fā)展，推動太湖流域的綜合治理工作。

《太湖流域管理條例》有三個特點：

一是條例具有系統(tǒng)性。條例在水資源、水安全、水環(huán)境、水監(jiān)管等方面作出了明確規(guī)定。無錫在推進水利現(xiàn)代化過程中，提出要建立五大水利體系，即高標準的防洪除澇減災體系、水資源合理配置和有效供給體系、農(nóng)村水利現(xiàn)代化工程體系、良性循環(huán)的水生態(tài)環(huán)境保護體系和以信息化為核心的水利管理服務體系。條例的出臺為無錫市水利現(xiàn)代化提供了系統(tǒng)的法律規(guī)范，將更好地促進無錫市的水利現(xiàn)代化和太湖治理工作。

二是條例具有創(chuàng)新性。隨著太湖流域城市化、工業(yè)化的不斷推進，流域管理有了新特點和新要求。2007年無錫出現(xiàn)水供給危機以來，太湖水污染治理問題、飲用水安全問題、水資源的調(diào)度問題、水生態(tài)的保護修復等問題引起了社會關(guān)注。條例對于太湖流域飲用水安全、水資源保護、水污染防治、防汛抗旱和水域岸線資源保護保障機制及監(jiān)督措施等諸多方面，均作出了具體、明確的規(guī)定，順應了太湖流域經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，出臺了一系列解決問題的新舉措，作出了一系列體制機制的新規(guī)定。

三是條例具有戰(zhàn)略性。條例的出臺對于太湖流域的管理具有長遠意義，在體制機制上做了很多很好的探索，在流域管理協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管、生態(tài)補償?shù)确矫孀鞒隽朔浅Ｃ鞔_的規(guī)定，對于協(xié)調(diào)各方同心協(xié)力治理太湖具有實際和長遠意義。無錫在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級上花了很大的力氣，在近3年中關(guān)閉了全市1 800多個“三高兩低”企業(yè)；覆蓋所有城鎮(zhèn)的68座污水處理廠均具備脫氮除磷的能力，達到了一級A排放標準，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%以上；全市2 777個自然村的生活污水得到了有效治理，60%實現(xiàn)了污水接管；全市7224條農(nóng)村河道、6784條村莊河塘進行了全面疏浚整治；全市48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成市級以上生態(tài)村386個。另外，在藍藻打撈和處理方面，太湖的藍藻打撈90%以上的任務是由無錫完成的，而且實現(xiàn)了專業(yè)化隊伍、機械化打撈、工廠化處理、資源化利用、信息化管理的工作機制。2007年以來，全市組織打撈藍藻303萬t。在太湖的生態(tài)清淤方面，全省75%以上的任務也是由無錫完成的。

近3年，無錫市在治理太湖方面舉全市之力，先后投入了300多億元資金。經(jīng)過幾年的努力，排污治理盡管有了效果，但仍不盡如人意。太湖是一個流域性、開放性的湖泊，太湖治理需要全流域人民共同努力，這需要有一個流域性的管理法規(guī)來保障，以利于太湖的全面綜合治理。

無錫將以條例出臺實施為契機，認真抓好條例的貫徹落實，推進無錫市水利現(xiàn)代化進程，推進太湖治理。一是要抓好條例的宣傳學習，利用無錫的新聞媒體進行廣泛深入的宣傳，組織水利和城鎮(zhèn)干部學習，使條例深入人心，增強貫徹落實條例的意識、依法管理的意識和統(tǒng)籌全局意識。二是努力把條例貫徹好、落實好，促進水利依法行政、依法管理，規(guī)范取水排水行為，提高水行政管理能力。三是進一步落實條例精神，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新舉措，加快推進無錫水利現(xiàn)代化進程。