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      強化監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制

      2011-02-14 16:41:40
      中國水利 2011年18期
      關(guān)鍵詞:清查寧波市臺賬

      在水利普查中,浙江省寧波市堅持全過程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制,對各級普查機構(gòu)明確質(zhì)量控制職責和要求,落實各類普查人員的質(zhì)量控制崗位責任;加強過程中的檢查,實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度,確保普查成果的完整性和真實性。

      1.全市水利普查工作階段性檢查

      2011年3月中旬,寧波市普查辦工作組實地分組對全市11個縣(市)、區(qū)普查辦的前期工作進展情況進行了全面檢查。

      根據(jù)國務(wù)院普查辦《關(guān)于抓緊開展第一次全國水利普查臺賬建設(shè)對象名錄匯總審核工作的通知》要求,本次檢查內(nèi)容涉及機構(gòu)“三落實”情況、培訓(xùn)完成情況、臺賬建設(shè)情況、初始名錄收集情況等階段性工作,對需建臺賬的工業(yè)用水戶、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)和灌區(qū)的名錄如何獲取、如何核查、臺賬表如何發(fā)放、灌區(qū)如何選擇、取用水量如何計量等內(nèi)容逐項檢查。

      市普查辦根據(jù)檢查情況,針對各縣市區(qū)存在問題分別下達整改意見,要求各地根據(jù)整改意見,整改和落實,確保清查登記工作按期順利推進。

      2.全市清查數(shù)據(jù)審核驗收

      按照全省的時間節(jié)點安排和全市統(tǒng)一部署,寧波市數(shù)據(jù)審核工作于2011年5月底陸續(xù)開展。針對各縣(市)區(qū)普查辦對鎮(zhèn)級清查登記中發(fā)現(xiàn)的問題和以往數(shù)據(jù)審核的經(jīng)驗,市普查辦于2011年5月9日召開了全市清查中間成果匯報會議,會議主要就各縣(市)區(qū)普查辦前期清查登記中間成果,清查走訪主要方式、初步成果,清查成果審核方式,清查過程中主要存在的問題,清查成果驗收的計劃安排等進行了討論交流。同時要求縣級普查辦在本行政區(qū)域完成普查對象實地走訪清查、數(shù)據(jù)審核、分區(qū)抽查驗收、數(shù)據(jù)錄入處理工作后形成清查工作綜合報告、清查數(shù)據(jù)審核報告,并征詢有關(guān)部門意見。寧波市普查辦在收到縣級自驗驗收意見后,開展對縣級普查辦的數(shù)據(jù)審核驗收工作。

      6月中旬,寧波市普查辦集中力量對各縣(市)區(qū)的對象清查數(shù)據(jù)進行抽查驗收。抽查驗收按照全面審核、抽查復(fù)核兩個環(huán)節(jié)進行。

      ①全面審核。寧波市共分6個專業(yè)組進行分項驗收:綜合組由市普查辦負責,主要負責檢查驗收資料和檔案資料的完備性、規(guī)范性和底圖的標繪情況;建管處、計財處小組負責水庫、塘壩、海塘、水閘、堤防工程數(shù)據(jù)審核;水政處小組負責經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、治理保護河流(河段)、引調(diào)水工程、地下水取水井數(shù)據(jù)審核;政治處小組負責行業(yè)能力建設(shè)數(shù)據(jù)審核;農(nóng)水處小組負責水電站工程、灌區(qū)、農(nóng)村供水工程、泵站工程數(shù)據(jù)審核;河湖組負責河湖數(shù)量、名稱、水系結(jié)構(gòu)等清查數(shù)據(jù)審核。

      各專業(yè)組充分利用臺賬系統(tǒng)中數(shù)據(jù)處理專用軟件,對普查對象的關(guān)聯(lián)一致性、表內(nèi)數(shù)據(jù)取值的有效性和邏輯一致性等進行自動審核。同時,根據(jù)普查空間數(shù)據(jù)采集成果,對普查對象的數(shù)量及分布進行圖表一致性審查。根據(jù)計算機審核結(jié)果,人工進行分析、確認和處置。在開展抽查驗收的前一天,通過人機互動方式,進行數(shù)據(jù)查詢、過濾、排序、匯總等操作,獲取數(shù)據(jù)分析表并打印出最新的清查對象數(shù)據(jù),對所有清查表逐一審核,檢查表格填寫的完整性、合理性以及邏輯性。經(jīng)過對對象清查數(shù)據(jù)匯總表的審核分析和歷史資料比對,檢查普查對象數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布的合理性,分析和核實異常值數(shù)據(jù)的可靠性。同時,在檢查驗收現(xiàn)場,用電話方式對相關(guān)數(shù)據(jù)進行抽驗,進一步核實清查數(shù)據(jù)真實性。通過對普查對象清查數(shù)據(jù)以及清查表的全面審核,評價清查數(shù)據(jù)的全面性、準確性及清查表填報的規(guī)范性,并對各縣(市)區(qū)提出了修改完善意見。

      ②抽查復(fù)核。市普查辦印發(fā)了《寧波市第一次水利普查對象清查數(shù)據(jù)驗收工作方案》,明確市級驗收的組織形式、時間安排、各組檢查工作重點等內(nèi)容,為規(guī)范水利普查對象清查數(shù)據(jù)驗收工作流程、確保驗收工作順利進行提供保障。方案中明確對每個縣(市)區(qū)抽取1~2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)進行全面數(shù)據(jù)復(fù)核,抽查復(fù)核主要以寧波市普查辦提供的1∶5 000工作底圖、清查登記表和匯總表為依據(jù),按分區(qū)清查內(nèi)容進行抽驗。抽驗主要以內(nèi)業(yè)復(fù)核為主,主要檢查:對象清查有無漏報、錯報,清查登記表是否按照要求填報,并計算漏報、錯報率;清查表必填數(shù)據(jù)是否漏填,并計算漏填率;清查登記表是否符合規(guī)定,計算錯填率;數(shù)據(jù)的有效性和邏輯性是否一致。

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