冷 剛

（四川省水利廳，610017，成都）

“5·12”汶川特大地震使四川水利基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)，不僅影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四川省水利系統(tǒng)在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持恢復(fù)與提升相結(jié)合，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以民生水利為重點(diǎn)，以強(qiáng)化措施為抓手，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，經(jīng)過近三年的時(shí)間，全省防洪減災(zāi)、供水保障和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施等保障能力得到恢復(fù)并超過震前水平，水利災(zāi)后重建工作取得了顯著成效。

一、重創(chuàng)，水利災(zāi)后重建面臨考驗(yàn)

“5·12”汶川特大地震造成四川省防洪減災(zāi)、供水保障、農(nóng)村水利、水土保持等水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，部分河道淤堵形成堰塞湖（壩），各類水利工程安全及正常運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，給人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。經(jīng)估算，地震造成全省各類水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失323.74億元，間接經(jīng)濟(jì)損失666億元。其中51個重災(zāi)縣（市、區(qū)）各類水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失294.45億元，納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失284.1億元。水利災(zāi)后重建工作不僅時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，在推進(jìn)中還面臨三大挑戰(zhàn)：

1.前期工作耗時(shí)長

災(zāi)后重建項(xiàng)目要求 “提速不越軌”，規(guī)模以上項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。按照相關(guān)法規(guī)，水利招標(biāo)投標(biāo)程序較繁瑣，招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政評審耗時(shí)長，項(xiàng)目從立項(xiàng)到招標(biāo)周期較長，影響了前期工作的推進(jìn)，在一定程度上影響了水利災(zāi)后恢復(fù)重建的進(jìn)程。

2.技術(shù)及監(jiān)理力量不足

水利災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目多、資金大。極重災(zāi)縣（區(qū)）一個縣災(zāi)后重建資金投資最多的達(dá)10億元。由于水利工程建設(shè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，需要一定的施工強(qiáng)度，工程監(jiān)管難度相對較大，對人員的要求較高；加之大部分重災(zāi)縣水利重建工程等級低，基礎(chǔ)條件差，項(xiàng)目分散，而有水利施工及監(jiān)理資質(zhì)的單位較少。面對繁重的任務(wù)，從基層的行政組織到技術(shù)人員、監(jiān)理人員，都顯得力量不足。施工和監(jiān)理問題成為災(zāi)后重建初期制約各重災(zāi)縣重建任務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度的重要因素。

3.客觀因素影響施工

部分水利重建項(xiàng)目受汛期、余震和次生災(zāi)害、遷建方案調(diào)整實(shí)施等因素影響，不能加快推進(jìn)建設(shè)。水利工程兼顧春灌供水和防汛抗旱的重要任務(wù)，施工受季節(jié)影響，扣除兩個汛期和春灌期，有效施工時(shí)間更短，水利災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際上是要求三年任務(wù)一年多時(shí)間完成。受災(zāi)地區(qū)工程地質(zhì)條件復(fù)雜，工程量大、余震不斷、次生災(zāi)害頻發(fā)，工程選址和施工困難。同時(shí)汛期災(zāi)害較多，嚴(yán)重影響重建工程進(jìn)展。2010年，四川省發(fā)生了“7·17”“8·13”特大暴雨、洪水及泥石流災(zāi)害，災(zāi)區(qū)的主要人力物力都投入到緊急的抗洪搶險(xiǎn)工作中，水利災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度客觀上受到了影響。

二、拼搏，五大措施奮力推進(jìn)重建

面對水利災(zāi)后恢復(fù)重建的嚴(yán)峻形勢，全省水利系統(tǒng)統(tǒng)一思想，迎難而上，及時(shí)成立了以廳長為組長的四川水利災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)水利災(zāi)后重建辦公室，積極抽調(diào)各部門技術(shù)骨干，迅速展開災(zāi)后恢復(fù)重建工作。同時(shí)，按照“先應(yīng)急，后重建；先除險(xiǎn)，后完善；先生活，后生產(chǎn)”的原則，統(tǒng)籌考慮防洪安全、群眾飲水困難等突出問題和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)要求，結(jié)合災(zāi)區(qū)水利中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化五大措施，推進(jìn)水利災(zāi)后恢復(fù)重建工作上軌提速。

1.狠抓科學(xué)規(guī)劃

震后第二天，就按照水利部、省政府以及省級有關(guān)部門要求，著手編制災(zāi)后重建初步規(guī)劃。明確規(guī)劃的總體要求為：堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先保障防洪安全，優(yōu)先保障人民群眾生活用水需求，努力恢復(fù)生產(chǎn)用水設(shè)施，全面做好受損水利設(shè)施應(yīng)急修復(fù)和災(zāi)后重建工作，并以《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》為依據(jù)，全面啟動了水利災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。部省高度重視規(guī)劃工作，成立了以水利部矯勇副部長、四川省政府張作哈副省長為組長的水利災(zāi)后重建規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。水利部組織成立了規(guī)劃咨詢指導(dǎo)組，并派出專家駐地指導(dǎo)，全過程參與四川水利災(zāi)后重建規(guī)劃工作。在恢復(fù)重建中期，為了進(jìn)一步科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，我們對全省水利災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了中期調(diào)整。39個重災(zāi)縣水利災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資調(diào)整為210.79億元 （不含水產(chǎn)規(guī)劃投資7.28億元）。

全省水利災(zāi)后重建規(guī)劃內(nèi)容包括震損水庫、震損堤防工程、農(nóng)村供水設(shè)施、堰塞湖治理、震損灌區(qū)、山洪防治及防汛預(yù)警、水文設(shè)施、微型水利設(shè)施、水土保持設(shè)施、水資源監(jiān)測設(shè)施、水產(chǎn)等工程類型。我們在重建中分清輕重緩急，優(yōu)先實(shí)施保障關(guān)系防洪安全的震損水庫、堰塞湖、重點(diǎn)震損堤防工程和保障民生的農(nóng)村供水工程，并力爭在兩年內(nèi)使災(zāi)區(qū)防洪減災(zāi)、供水保障及農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障能力恢復(fù)到或超過災(zāi)前水平，保障災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，把水利規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行貫穿于災(zāi)后重建的全過程。

2.狠抓前期工作效率

針對重建項(xiàng)目前期工作審批程序多、中間環(huán)節(jié)復(fù)雜、耗時(shí)較長、對整體進(jìn)度影響較大的情況，從改進(jìn)工作方法上入手找突破口，盡量壓縮中間環(huán)節(jié)的時(shí)間消耗。一是主動出擊。積極與發(fā)改、國土、財(cái)政等部門聯(lián)系銜接，疏通協(xié)調(diào)，縮短手續(xù)審批時(shí)間，下放了大部分項(xiàng)目的審批權(quán)限，加快了災(zāi)后重建項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。二是及早部署。要求各受災(zāi)縣提前編制項(xiàng)目實(shí)施方案，做深做細(xì)前期工作，確保資金一到即可實(shí)施。同時(shí)將前期工作交叉進(jìn)行，多頭開展，壓縮中間環(huán)節(jié)，加快前期工作進(jìn)度。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使其系統(tǒng)掌握項(xiàng)目建設(shè)程序，把握工程建設(shè)技術(shù)要求，在工作中少走彎路，提高效率。

3.狠抓資金籌措

中期調(diào)整后，批準(zhǔn)的水利重建規(guī)劃投資與中央下達(dá)的水利重建基金相差較大，很多納入規(guī)劃的項(xiàng)目未能落實(shí)中央資金，或規(guī)劃投資額度大而中央重建基金安排少，要全面完成災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)面臨巨大的資金壓力。在重建早期就積極采取措施，不等不靠，調(diào)動受災(zāi)群眾和項(xiàng)目業(yè)主的主動性，鼓勵其自主籌資、自力更生。同時(shí)采取“向上提、銀行貸、市場引、社會籌”等方式，多方籌措資金。對大中型項(xiàng)目，重點(diǎn)爭取中央重建基金的投入；對震損水庫，積極利用歐洲投資銀行優(yōu)惠緊急貸款資金；對小型水利工程鼓勵“誰投資、誰受益”的方式，吸引信貸資金、民間資金、個人和企業(yè)投資。

4.狠抓建設(shè)管理

在重建過程中，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立了一套保障規(guī)范、提速重建的體制機(jī)制。

一是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制度和項(xiàng)目全過程運(yùn)行監(jiān)控制度。及時(shí)制定了一系列加快全省水利災(zāi)后重建的規(guī)范性文件，并與39個重災(zāi)縣水務(wù)局簽訂災(zāi)后重建目標(biāo)責(zé)任書，分解年度目標(biāo)和工期的控制節(jié)點(diǎn)，確定了階段任務(wù)，加強(qiáng)了目標(biāo)管理。分別以文件將水利重建任務(wù)分解到災(zāi)區(qū)各級水利部門，將目標(biāo)細(xì)化、責(zé)任細(xì)化、監(jiān)控細(xì)化，要求各地及時(shí)實(shí)施，按期完成任務(wù)。每個項(xiàng)目落實(shí)具體責(zé)任人，并將病險(xiǎn)水庫、堰塞湖處置的行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人在媒體上公示。

二是建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)分級協(xié)調(diào)、重建辦定期協(xié)調(diào)、會議集中協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)、指派專人協(xié)調(diào)等全方位的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決水利災(zāi)后重建中出現(xiàn)的各種問題。一方面，做好上下溝通對接。加強(qiáng)省、市、縣水利部門上下縱向聯(lián)系,及時(shí)深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決具體問題，為市縣提供實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。另一方面，加強(qiáng)部門橫向銜接。主動加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通，尋求配合，爭取支持。特別是針對前期工作和配套資金方面存在的問題，努力爭取發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，有針對性地解決具體問題。

三是建立建設(shè)管理機(jī)制。及時(shí)建立了災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展情況的日報(bào)、周報(bào)、半月報(bào)、月報(bào)制度，要求各地全面、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送水利災(zāi)后重建信息，為災(zāi)后重建提供科學(xué)決策依據(jù)。嚴(yán)格項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算來組織實(shí)施，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或擅自變更建設(shè)內(nèi)容。嚴(yán)格建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立健全質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制和保證體系，切實(shí)做到質(zhì)量、進(jìn)度、效益的統(tǒng)一。嚴(yán)格資金管理。要求各地災(zāi)后重建資金必須用于規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴(kuò)大資金使用范圍。

5.狠抓監(jiān)督檢查

災(zāi)后重建既要按時(shí)完成重建任務(wù)，更要千方百計(jì)確保建設(shè)質(zhì)量，讓重建工程經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。在監(jiān)管上，水利災(zāi)后恢復(fù)重建牢牢把握資金和項(xiàng)目兩個重點(diǎn)，采取有力措施，構(gòu)建監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度。一是堅(jiān)持有效監(jiān)管。始終貫穿“加快不越軌、提速不違規(guī)”的理念，把嚴(yán)格監(jiān)管與加快進(jìn)度有機(jī)結(jié)合，以監(jiān)督檢查工作的實(shí)際成效推動“兩個加快”。二是形成監(jiān)管合力。從上到下，層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)、政府有關(guān)職能部門積極參與，社會各界和新聞媒體共同參與，形成加強(qiáng)監(jiān)管的工作合力。三是強(qiáng)化督促檢查。由水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立了6個災(zāi)后重建督察小組，定期深入災(zāi)區(qū)檢查督促水利災(zāi)后重建項(xiàng)目，促進(jìn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。

三、成效，有力保障災(zāi)區(qū)水安全

按照“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的原則，全省水利災(zāi)后重建工作實(shí)現(xiàn)了三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)。已建成的水利重建項(xiàng)目成效顯現(xiàn),為災(zāi)區(qū)群眾提供了財(cái)產(chǎn)和生命安全保障，維護(hù)了災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，有力支撐了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展。2009年、2010年主汛期，在地震災(zāi)區(qū)反復(fù)遭受暴雨洪澇和山洪泥石流災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢下，震損水庫無一垮壩，震損堤防無一決口，堰塞湖無一潰塌，無一人因水利工程出險(xiǎn)致死。

災(zāi)區(qū)群眾飲水得到保障。地震造成全省39個重災(zāi)縣38.2萬多處供水設(shè)施受損，823.6萬人飲水困難。我們始終堅(jiān)持把解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題放在重建工作首位，優(yōu)先考慮安排飲水項(xiàng)目，與災(zāi)后民房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)一起謀劃布局，集中力量，全力推進(jìn)。目前，災(zāi)區(qū)群眾的飲水問題全部解決，絕大部分群眾的生產(chǎn)生活用水條件已達(dá)到或超過災(zāi)前水平。

震損水庫安全除險(xiǎn)。地震造成39個重災(zāi)縣1222座震損水庫出險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到極大影響。在確保水庫安全并發(fā)揮自身灌溉效益的前提下，爭分奪秒加緊施工，除紫坪鋪水庫外所有震損水庫都已順利除險(xiǎn)，消除安全隱患。紫坪鋪水庫經(jīng)過科學(xué)論證，通過應(yīng)急處置和除險(xiǎn)加固，保證了汛期安全和供水、發(fā)電、生態(tài)用水的需要。

安全快速處置堰塞湖。地震在全省范圍內(nèi)形成規(guī)模以上堰塞湖113座。按照“安全、科學(xué)、快速”的原則，采取“宜炸則炸，宜挖則挖，宜沖則沖”的辦法，堅(jiān)持排險(xiǎn)措施與避險(xiǎn)措施相結(jié)合，迅速排除堰塞湖險(xiǎn)情。其中，唐家山堰塞湖成功應(yīng)急排險(xiǎn)，確保了下游36萬余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，除唐家山堰塞湖預(yù)計(jì)在主汛期前全面完成主體工程之外，其余112座堰塞湖都得到安全處置。

震損堤防無一決口。主要江河干流及支流抗洪能力達(dá)到10年一遇～50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其中成都、綿陽等大中型城市沿江河段達(dá)到50年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪減災(zāi)能力得到增強(qiáng)。

灌區(qū)恢復(fù)供水能力。地震災(zāi)害使39個重災(zāi)縣 785萬畝 （52.3萬 hm2）灌溉面積、大型灌區(qū)665.36萬畝（44.4萬hm2）灌溉面積受損。目前，已恢復(fù)灌溉面積約1200萬畝（80萬hm2）。灌區(qū)恢復(fù)重建不僅提高了工程的輸供水保證率，增加了抗御自然災(zāi)害的能力，還提高了工程的運(yùn)行管理水平，增強(qiáng)了應(yīng)對突發(fā)水事件的能力。

山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)初見成效。2010年汛期共啟動各級預(yù)案24次，轉(zhuǎn)移受威脅群眾12萬余人，有效地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、啟示，凝心聚力創(chuàng)造奇跡

1.做好水利災(zāi)后重建工作離不開黨中央國務(wù)院、省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部、兄弟省市與社會各界的大力支持

汶川地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府對災(zāi)后重建工作高度重視，對如何進(jìn)行災(zāi)后重建科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園以及如何加快發(fā)展速度作了全面部署。這對水利災(zāi)后重建進(jìn)一步理清工作思路、研究落實(shí)具體工作措施具有重要的指導(dǎo)意義。在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川省水利廳黨組以災(zāi)后重建為首要任務(wù)，多次研究部署災(zāi)后重建工作，廳領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，戰(zhàn)斗在災(zāi)后重建第一線，極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)水利職工重建家園的勇氣和信心。全省水利干部職工嚴(yán)格按照災(zāi)后重建總體部署，思想和行動高度統(tǒng)一，確保了全省水利災(zāi)后重建工作有序、有力地組織進(jìn)行。

一方有難，八方支援。汶川地震以來，水利部和兄弟省市先后派出大批技術(shù)力量，參與四川省水利抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，在關(guān)鍵時(shí)刻給予了寶貴的支持。水利部從部領(lǐng)導(dǎo)到各司局傾力支援四川抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。2009年5月以來，受水利部委派，水規(guī)總院東北、北方、黃河、淮河、長江和珠江等6個設(shè)計(jì)單位的25名水利專家，分赴四川省雅安、廣元、德陽3市的11個縣，從技術(shù)上給予四川無私援助和鼎力支持。全省18個重災(zāi)縣確定對口援建水利規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目255個，規(guī)劃總投資24.69億元。18個援建省的水利廳（局）長及時(shí)集聚一堂，交流部署，實(shí)現(xiàn)了水利重建項(xiàng)目、資金、管理、工作機(jī)制“四個對接”，有力推動了災(zāi)區(qū)水利事業(yè)的快速發(fā)展。

2.做好水利災(zāi)后重建工作，離不開以人為本、民生優(yōu)先的理念

在水利重建項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持原則，按照輕重緩急，優(yōu)先解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境的民生水利工程恢復(fù)重建，把震損水庫、堰塞湖、震損堤防工程和農(nóng)村供水工程作為水利重建的重中之重，優(yōu)先安排資金、優(yōu)先審批項(xiàng)目、優(yōu)先提供保障措施。大批水利災(zāi)后重建項(xiàng)目的完成和投入使用，為災(zāi)區(qū)人民重建家園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

3.做好水利災(zāi)后重建工作，離不開科學(xué)的規(guī)劃和長遠(yuǎn)的目標(biāo)

科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。水利災(zāi)后重建不是簡單的重復(fù)建設(shè)，不僅要實(shí)現(xiàn)“原地起立”，還要實(shí)現(xiàn)“發(fā)展起跳”。本著既要全面恢復(fù)，更要促進(jìn)發(fā)展的思路，四川水利災(zāi)后恢復(fù)重建立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，高點(diǎn)定位，科學(xué)規(guī)劃，按照“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的原則，及時(shí)啟動了水利災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。在水利部和長委的大力支持下，四川省水利廳于2008年7月完成了 《汶川地震四川省水利災(zāi)后重建規(guī)劃報(bào)告》。在規(guī)劃編制完成后，水利部還組織專家對規(guī)劃進(jìn)行審查，保證了規(guī)劃成果的科學(xué)性和可操作性。

長遠(yuǎn)發(fā)展是目標(biāo)。隨著水利災(zāi)后恢復(fù)重建三年目標(biāo)任務(wù)的完成，四川省水利災(zāi)后恢復(fù)重建轉(zhuǎn)入了全面完成重建任務(wù)和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的新階段。為鞏固災(zāi)后恢復(fù)重建成果，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，早日建成人與自然和諧的美好新家園，四川省水利廳結(jié)合編制水利“十二五”規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)，制定了災(zāi)區(qū)水利發(fā)展振興規(guī)劃，以進(jìn)一步提高防洪能力，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.做好水利災(zāi)后重建工作，離不開迎難而上、樂觀奮進(jìn)的精神

大災(zāi)之后，水利災(zāi)后重建工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨，任務(wù)之重前所未有，時(shí)限之緊前所未有，要求之高前所未有，難度之大前所未有。全省水利干部職工發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，勇于奉獻(xiàn)，常常是“白加黑”“五加二”，夜以繼日，忘我工作，為四川水利災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年基本完成”作出了應(yīng)有的努力。災(zāi)區(qū)各級黨委政府及人民群眾，樂觀奮進(jìn)，迎難而上，自力更生，震損水利基礎(chǔ)設(shè)施如期恢復(fù)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序井然，群眾安居樂業(yè)。

回眸過去的三年，我們抗震救災(zāi)，應(yīng)急除險(xiǎn)，最大程度減少地震對人民群眾造成的危害；我們攻堅(jiān)克難，推進(jìn)重建，實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施“三年重建任務(wù)兩年基本完成”。如今，地震災(zāi)區(qū)美好新家園迎來了更加美好的明天，四川災(zāi)后重建所激發(fā)出來的凝聚力將成為四川水利起跳跨越的新動力！

[1]劉奇葆.盡快讓災(zāi)區(qū)群眾過上更加幸福美好的生活[J].求是，2009（10）.