基于生態(tài)文明理念的水利生態(tài)旅游發(fā)展策略

鐘林生，唐承財，詹衛(wèi)華

基于生態(tài)文明理念的水利生態(tài)旅游發(fā)展策略

鐘林生1，唐承財1，詹衛(wèi)華2

（1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，100101，北京；2.水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，100053，北京）

編者按 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是推進水生態(tài)修復(fù)與保護、提高水管理水平、充分發(fā)揮水工程綜合功能、弘揚和傳播優(yōu)秀水文化的重要途徑和抓手，是不同于傳統(tǒng)水利工作的一個嶄新領(lǐng)域。近年，水利部景區(qū)辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照水利部黨組的治水思路和要求，鍥而不舍、克難攻堅，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)取得長足進展，在理論和實踐層面均積累了寶貴的成果和經(jīng)驗。為配合做好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)宣傳報道，自本期開始，中國水利雜志將與水利部景區(qū)辦合作，在“水與社會”欄目下設(shè)“水利旅游”子欄目，旨在總結(jié)水生態(tài)修復(fù)和景區(qū)建設(shè)及管理的理論和實踐，以及景區(qū)建設(shè)對水文化的創(chuàng)造、弘揚與傳承，展示景區(qū)規(guī)劃、景區(qū)審批、景區(qū)建設(shè)等方面的成果，促進風(fēng)景區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，讓更多的人關(guān)注、了解并參與其中，讓更多的水利風(fēng)景區(qū)走進人們的生活，讓水利改革發(fā)展的成果惠及更廣大的民眾。

生態(tài)文明是水利生態(tài)旅游發(fā)展的目標，生態(tài)旅游是水利生態(tài)文明建設(shè)的載體，兩者的內(nèi)涵具有一致性。基于生態(tài)文明發(fā)展理念，提出開發(fā)水利生態(tài)旅游發(fā)展需要遵循整體性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、平等公正原則，探討了培育人與自然和諧的價值觀、宣傳與弘揚水文化、積極推行綠色營銷、倡導(dǎo)低碳化的旅游方式、強化生態(tài)化管理、注重民生水利建設(shè)、實施生態(tài)導(dǎo)向的政策法規(guī)、加強生態(tài)文明教育等水利生態(tài)旅游發(fā)展策略。

水利生態(tài)旅游；生態(tài)文明；發(fā)展戰(zhàn)略

水利生態(tài)旅游是指以水域或水利工程及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等自然和人文景觀為主的一種生態(tài)旅游形式。

為科學(xué)合理地開發(fā)和保護我國豐富的水利生態(tài)旅游資源，水利部2001年開始啟動水利風(fēng)景區(qū)審批與建設(shè)工作，截至2010年12月，共有10批423個景區(qū)被批準為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，另有省級水利風(fēng)景區(qū)1 000多家。這些水利風(fēng)景區(qū)在發(fā)揮工程效益、涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、推進旅游業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面起著重要作用。以水利風(fēng)景區(qū)為依托的水利生態(tài)旅游業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展民生水利的重要方式。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國水利旅游收入達到了4.95億元。

與此同時，水利風(fēng)景區(qū)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些諸如旅游產(chǎn)品缺乏地域和文化特色、開發(fā)與保護脫節(jié)、資金投入不足、市場營銷宣傳不夠、經(jīng)營管理人才缺乏、理論研究薄弱等問題。解決這些問題既需要各利益相關(guān)方的共同努力，又需要各種合理的措施辦法，更需要包括生態(tài)文明在內(nèi)的科學(xué)理念來指導(dǎo)。

一、生態(tài)文明與水利生態(tài)旅游的關(guān)系

1.生態(tài)文明是水利生態(tài)旅游發(fā)展的目標

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明的核心思想是和諧，即人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)旅游的發(fā)展思想是促進旅游地的生態(tài)環(huán)境和地方文化保護與生態(tài)旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。水利生態(tài)旅游則是以水利風(fēng)景資源為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游形式，追求的是水利旅游開發(fā)與水資源環(huán)境保護的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)文明是水利生態(tài)旅游發(fā)展的目標，其要求在水利生態(tài)旅游發(fā)展過程中，追求經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立人水和諧、人與社會和諧、人與人和諧的發(fā)展理念，最終實現(xiàn)符合生態(tài)文明理念的發(fā)展形態(tài)。

2.生態(tài)旅游是水利生態(tài)文明建設(shè)的載體

發(fā)展生態(tài)旅游，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要發(fā)展途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。生態(tài)旅游在要求保護生態(tài)環(huán)境與地方文化完整性的同時，強調(diào)維持并提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，并通過生態(tài)友好方式，開展生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知等活動，從而使游客獲得身心愉悅的體驗。而建設(shè)水利生態(tài)文明將節(jié)約資源、保護環(huán)境納入水利事業(yè)發(fā)展的全過程，是水利行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。從這一意義上講，生態(tài)旅游是水利生態(tài)文明的重要載體。

3.生態(tài)文明與水利生態(tài)旅游的內(nèi)涵具有一致性

生態(tài)文明的內(nèi)涵很豐富，普遍認為它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧相處為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。水利生態(tài)旅游的發(fā)展內(nèi)涵為：滿足人類回歸大自然、親近生命之源（水）的強烈愿望；體現(xiàn)水資源與水環(huán)境保護意識；改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，增加就業(yè)機會，促進水利經(jīng)濟發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟效益；強調(diào)使公眾親近自然，主動接受水資源與水環(huán)境保護教育。生態(tài)文明強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存，相互促進，共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。水利生態(tài)旅游同生態(tài)文明一樣，追求自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧、人與自然的和諧，兩者在內(nèi)涵上具有一致性。

二、基于生態(tài)文明理念的水利生態(tài)旅游發(fā)展原則

1.整體性原則

生態(tài)文明以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，而要實現(xiàn)這一目標，水利生態(tài)旅游的開發(fā)與水資源和水環(huán)境的保護應(yīng)體現(xiàn)整體性原則，具體體現(xiàn)在空間與時間兩個維度。水利旅游的空間整體性開發(fā)要求從整個風(fēng)景區(qū)的全局出發(fā)，科學(xué)分析與調(diào)查水利旅游資源，深度挖掘水文化，對水利風(fēng)景區(qū)進行科學(xué)的功能分區(qū)和總體空間布局，尤其是水利生態(tài)旅游產(chǎn)品項目和水資源與水環(huán)境保護項目應(yīng)該從全局出發(fā)，做到空間有序安排。水利生態(tài)旅游的開發(fā)也要體現(xiàn)時間整體性，即旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護要具有時間上的延續(xù)性，如水利旅游項目、水資源與水環(huán)境保護項目要根據(jù)各方面條件考慮建設(shè)時限，近期要加強急需建設(shè)的保護項目，而中遠期則應(yīng)更側(cè)重可推動水利旅游可持續(xù)發(fā)展的保障項目。

2.可持續(xù)發(fā)展原則

生態(tài)文明以尊重和維護自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?；谏鷳B(tài)文明發(fā)展理念，開展水利生態(tài)旅游應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。水利生態(tài)旅游的開發(fā)要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，加強水資源與水環(huán)境的保護與管理，對生態(tài)敏感區(qū)要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行保育和修復(fù)，加強水利風(fēng)景區(qū)的植被保護，鼓勵社區(qū)參與水資源和水環(huán)境保護工作。水利生態(tài)旅游的開發(fā)，應(yīng)嚴格按照水資源和水環(huán)境的保護要求，從資源調(diào)查與評價、客源市場分析、旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游開發(fā)保障、社區(qū)參與旅游等方面促進水利生態(tài)旅游的發(fā)展。

3.平等公正原則

資源與環(huán)境公正是生態(tài)文明的基本前提，即人與人之間以及人與自然之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。主要涵蓋了兩個層次的含義：一是人類作為整體公正地對待自然，二是人類作為個體公平地承擔(dān)對自然環(huán)境的責(zé)任。發(fā)展水利生態(tài)旅游時應(yīng)注重加強資源環(huán)境保護工作，減少對環(huán)境的破壞與資源的浪費，突出對資源環(huán)境的平等公正，加強資源環(huán)境的可持續(xù)利用；注重風(fēng)景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民之間參與旅游開發(fā)的平等公正；注重風(fēng)景區(qū)內(nèi)代際間的平等公正，不能因發(fā)展水利旅游犧牲下一代人的利益。

三、基于生態(tài)文明理念的水利生態(tài)旅游發(fā)展對策

1.培育人與自然和諧的價值觀

首先，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立科學(xué)的自然觀與社會發(fā)展觀，處理好水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展與水資源、水環(huán)境的關(guān)系。其次，培養(yǎng)旅游者的生態(tài)文明意識，積極加強生態(tài)文明觀念教育，使旅游者能主動保護水利生態(tài)文明。再次，尊重自然，按照自然規(guī)律謀發(fā)展。發(fā)展水利生態(tài)旅游，就必須在發(fā)展旅游過程中尊重自然，按照自然規(guī)律來辦事，改變生活方式，倡導(dǎo)綠色消費，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.宣傳與弘揚水文化

水利生態(tài)旅游在人類與水交融過程中，形成了大量水文化等水利文明，對于水資源與生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮了重要作用。因此發(fā)展水利生態(tài)旅游必須突出水文化。首先，全面調(diào)查評價水利生態(tài)旅游資源，其資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在水文化、水環(huán)境、水工程、水生態(tài)等方面。其次，在摸清資源家底的基礎(chǔ)上，發(fā)揮資源優(yōu)勢的關(guān)鍵是如何挖掘水文化潛力，以突出水利生態(tài)旅游開發(fā)中的文化內(nèi)涵。再次，積極建設(shè)以水文化為核心的水利生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。水利生態(tài)旅游產(chǎn)品的打造應(yīng)以資源特點為基礎(chǔ)，以水文化內(nèi)涵為特色，突出“親水性”“生態(tài)性”，開發(fā)具有地域特色的水利生態(tài)旅游產(chǎn)品。

3.大力推行綠色營銷

水利生態(tài)旅游產(chǎn)品既符合旅游者回歸大自然、愛護旅游生態(tài)環(huán)境的潮流，又有利于可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了綠色理念。因此，在旅游市場宣傳營銷中，要積極推行綠色營銷，強調(diào)謀求旅游者利益、旅游景區(qū)等企業(yè)的經(jīng)濟利益、社會利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一，既要充分滿足旅游者需求，實現(xiàn)旅游的經(jīng)濟利潤目標，也要充分注意自然生態(tài)平衡。綠色營銷策略有：盡量節(jié)約材料耗費，保護資源，引導(dǎo)綠色旅游消費，培養(yǎng)旅游者的綠色意識，優(yōu)化旅游的消費環(huán)境等。

4.倡導(dǎo)低碳旅游方式

水利生態(tài)旅游是水利生態(tài)文明的重要體現(xiàn)，應(yīng)將生態(tài)文明發(fā)展理念融入水利生態(tài)旅游發(fā)展中，尤其是要積極提倡以發(fā)展生態(tài)文明為理念的旅游方式，積極引導(dǎo)旅游者選擇低碳化的旅游方式。具體而言，通過從旅途中的食、住、行、游、購、娛的每個環(huán)節(jié)來落實節(jié)約能源，降低污染。旅游者作為低碳旅游方式的主體，應(yīng)養(yǎng)成環(huán)保的生活習(xí)慣。低碳旅游方式要求改變旅游觀念，謝絕高污染、高排放的旅游方式。在行程選擇上，應(yīng)盡量采用最短的行程距離和最環(huán)保的交通方式，還要帶上旅行用具，盡量少使用酒店提供的一次性用品。

5.強化生態(tài)化管理

水利生態(tài)旅游還需要注重對旅游者和景區(qū)的生態(tài)管理。應(yīng)按生態(tài)學(xué)的整體、協(xié)同、循環(huán)、自生原理去系統(tǒng)規(guī)范和管理水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各種開發(fā)和保護，使水利生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、格局和水、土、氣、生物、能源和地球化學(xué)循環(huán)的復(fù)合生態(tài)過程得以高效、和諧、持續(xù)運行。水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)管理的內(nèi)容包括：①水利旅游管理主體的生態(tài)化。生態(tài)管理要求對水利風(fēng)景區(qū)的全體員工進行環(huán)保知識的普及和培訓(xùn)，各級管理者應(yīng)當(dāng)具備基本的生態(tài)意識和生態(tài)觀念。②水利旅游管理效益的生態(tài)化。水利風(fēng)景區(qū)必須建立和維護其社會責(zé)任，要使顧客、社會感到滿意，使得水利旅游管理可產(chǎn)出可觀的生態(tài)效益。③水利旅游產(chǎn)品設(shè)計與建設(shè)的生態(tài)化。水利旅游產(chǎn)品的生態(tài)化設(shè)計首先應(yīng)考慮如何以低耗、低污染的材料為亮點去滿足旅游者的“綠色需要”，還應(yīng)考慮水利旅游產(chǎn)品的開發(fā)是否會對生態(tài)產(chǎn)生不利影響，以及如何利用水利旅游資源建設(shè)生態(tài)化的水利生態(tài)旅游產(chǎn)品。

6.注重民生水利建設(shè)

目前我國民生水利發(fā)展相對滯后，亟待加強。人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)文明的核心思想與目標，而水利生態(tài)旅游則是我國發(fā)展民生水利的重要組成部分和實現(xiàn)人與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。實現(xiàn)水利生態(tài)旅游的扶貧增收、社區(qū)參與等民計民生的功能，能夠為人民群眾提供就業(yè)機會，促進民生水利的發(fā)展。發(fā)展水利生態(tài)旅游可為水利經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證，提高民生水利的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

7.重視政策法規(guī)導(dǎo)向

要通過構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的政策法規(guī)體系、激勵和約束機制，促進水利生態(tài)旅游成為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。首先，科學(xué)合理利用國家對水利資源綜合利用的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用。其次，完善水利資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、技術(shù)等促進水利生態(tài)旅游發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策，探索生態(tài)補償貨幣化。再次，要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對水利旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展水利生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重點項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，特別是要引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進水利旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

8.加強生態(tài)文明教育

發(fā)展水利生態(tài)旅游要加強旅游者的生態(tài)文明教育，一是加強人與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)共生的世界觀教育，二是加強生態(tài)文明道德觀的培養(yǎng)，三是加強水資源與水環(huán)境教育，四是大力開展水利生態(tài)文化建設(shè)活動。

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Development strategy of water conservation eco-tourism based on the concept of ecological civilization/

/Zhong Linsheng， Tang Chengcai， Zhan Weihua

The ecological civilization is the goal of water development in eco-tourism and eco-tourism is the carrier of water ecological civilization construction.The two meanings are consistent.Based on the concept of ecological civilization， it offers water eco-tourism development need to follow the overall principles， sustainable development principles，equality and justice principles.The water eco-tourism development strategies are discussed such as the values of fostering harmony between man and nature， publicity and promoting water culture，actively implementing green marketing， promoting low-Carbonation of tourism， strengthening ecological management， focusing on people's livelihood， the implementation of eco-oriented policies and regulations， strengthening education of ecological civilization，and so on.

water conservation eco-tourism； ecological civilization； development strategy

TV+F59

B

1000-1123（2011）02-0058-03

2010-08-24

鐘林生（1971—），男，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員，主要研究方向生態(tài)旅游、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與管理。

國家科技支撐項目“西藏典型景區(qū)旅游承載能力與動態(tài)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”課題資助。

責(zé)任編輯 車小磊