劉正斌(四川省水土保持局)

四川向建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)

四川省現(xiàn)有水土流失面積 15.65萬km2,占全省總面積的 32.26%。自 1989年國(guó)家實(shí)施 “長(zhǎng)治”工程以來,四川各級(jí)黨委、政府圍繞省委、省政府提出的構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的目標(biāo),高度重視,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),努力促進(jìn)人與自然和諧,使水土保持生態(tài)環(huán)境迅速改善,治理成果惠及千萬人民群眾。截至 2008年底,“長(zhǎng)治”工程共完成財(cái)政投資 15億元,已治理小流域 1 420條,累計(jì)治理水土流失面積 2.73萬 km2,占全省水土流失面積的17%。

這些年來,四川省始終堅(jiān)持山上與庭院統(tǒng)籌、治坡與治村并進(jìn)、城市與農(nóng)村互動(dòng)、治理與監(jiān)督共舉、保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)的新思路,以貧困地區(qū)、土石山區(qū)、江河源頭的水土整治為重點(diǎn),科學(xué)配置各項(xiàng)治理措施,在已竣工的重點(diǎn)小流域形成了配置完善的水土流失防治體系和自我修復(fù)的水土資源保護(hù)體系,治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)監(jiān)測(cè),全省項(xiàng)目區(qū)與治理前比較,水土流失面積減少 65%以上,水土流失強(qiáng)度降低 1～2個(gè)等級(jí),土壤侵蝕量減少60%以上,林草覆蓋率提高 20%以上,人口環(huán)境容量擴(kuò)大了 60人/km2以上。小流域年平均土壤侵蝕模數(shù)由治理前的5 279 t/km2下降到 3 565 t/km2。另外,隨著預(yù)防監(jiān)督工作的深入開展,社會(huì)各界的水土保持法制觀念明顯增強(qiáng),生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土保持行為得到有序規(guī)范,人為水土流失得到有效遏制,水土資源破壞大于治理的被動(dòng)局面總體得到扭轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省已累計(jì)審批各類建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1.5萬個(gè),投入水土流失防治資金 100多億元,攔擋棄土棄渣 3.5億 m3,防治人為水土流失面積 800多 km2,建設(shè)恢復(fù)、返還治理示范工程 600多處?！伴L(zhǎng)治”工程的實(shí)施使四川實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境大改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大推動(dòng)、生態(tài)文明大普及的目標(biāo)。

目前,四川省“十二五”期間水土保持工作總體思路已經(jīng)明確,即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞構(gòu)建生態(tài)四川的目標(biāo),突出生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持預(yù)防為先、民生為重、創(chuàng)新為要和質(zhì)量為魂,強(qiáng)化規(guī)劃支撐、科技支撐和管理支撐,建設(shè)民生水保、預(yù)防水保、民營(yíng)水保、科技水保和文化水保,全面推動(dòng)全省水保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其戰(zhàn)略定位是:把四川建設(shè)成為引領(lǐng)西部水土資源可持續(xù)利用的領(lǐng)頭羊,長(zhǎng)江流域生態(tài)預(yù)防保護(hù)的橋頭堡,全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的排頭兵。主要目標(biāo)是:到“十二五”末,完成 1 000條小流域綜合治理,治理水土流失面積 1.5萬 km2;監(jiān)督管理能力大幅提升,所有開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的水土保持行為得到全面規(guī)范,人為水土流失得到全面控制;監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完備,水土保持科技支撐能力明顯增強(qiáng)。

劉正斌(四川省水土保持局)