本期主要關注兩大問題:一是食品安全問題,二是通脹形勢及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
首先,食品安全問題最近成了全社會關注的一個熱點話題,輿論撻伐,高層重視。我們認為,冰凍三尺非一日之寒。食品安全形勢呈現(xiàn)在我們面前的亂象不是突然爆發(fā)出來的,而是長期累積的結果。從已有報道來看,在食品生產(chǎn)、銷售、市場準入、監(jiān)管等所有環(huán)節(jié)都存在不同的問題,這些問題的疊加就釀成了一個個觸目驚心的食品安全事件。
對于食品安全問題的嚴重性,溫家寶總理以為這是誠信缺失、道德嚴重滑坡的體現(xiàn);李克強副總理提出要重典治亂,讓違法者傾家蕩產(chǎn)。本刊觀察家分析這一問題背后的灰色邏輯,提出治理這一問題要立體作業(yè),綜合施治,贊同重典治亂的必要性,同時也要借助道德的力量。黎和平認為,食品安全,有格為先。格就是規(guī)則。食安嚴而有格當抓三點:源頭有格不留空;監(jiān)管有格不裂縫;重典有格不手軟。高峰提出,在全社會呼喚企業(yè)家身體里應流淌著道德血液的時候,我們或許更該關注監(jiān)管者體內(nèi)流淌著怎樣的血液,希望政府主管部門將對如何提高監(jiān)管者的道德標準,迅速提上議事日程。
確實,在食品安全亂象之下,政府監(jiān)管失察或監(jiān)管不嚴等應負重要責任。馮志峰分析說,在社會轉型時期,政府既是舊制度的供給者,又是新制度的創(chuàng)新者。作為具有雙重身份的改革主體,這種角色定位的沖突使政府可能產(chǎn)生失范行為,嚴重影響了政府的執(zhí)政能力和自身威信,不利于和諧社會的構建。要解決面臨的新問題、新矛盾,必須加快推進依法行政,規(guī)范政府行為。
我們認為,種種問題的出現(xiàn),在很大程度上還是教育出了問題。這個教育不僅是學校教育,而且包括社會公民教育。“法出而奸生,令下而詐起”,這是人性的反映,也是一種文化惡習的反映。改變它要靠教育。正如教育部長袁貴仁所說,教育影響每個人的進步,關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展。
通脹形勢及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題是本期關注的另一個重點主題。屈宏斌認為,從4月份的宏觀數(shù)據(jù)看,前期緊縮政策效果進一步顯現(xiàn),對于經(jīng)濟增長的過度擔憂沒有必要,同時未來通脹壓力受基數(shù)效應及非食品價格上升影響可能短期內(nèi)難以明顯回落,因而現(xiàn)在就結束緊縮政策為時過早。趙志君認為,我國的一線城市的房地產(chǎn)泡沫之嚴重,已經(jīng)到了無以復加的程度,問題的關鍵是管住貨幣,貨幣政策要有前瞻性、靈活性和穩(wěn)健性。建議中央銀行更加重視價格手段的作用,盡快把名義利率提高到通貨膨脹率之上,恢復正的實際利率,引導居民進行理性投資和消費,化解房地產(chǎn)泡沫危機。
王建則有不同看法,認為2011年中國經(jīng)濟轉入下行通道, 2013年是一個大考驗。不過,他不認為中國經(jīng)濟會出現(xiàn)硬著陸,但目前宏觀調(diào)控中有很多點需要平衡,其中,他認為貨幣政策沒辦法左右通脹,貨幣的增長是通脹的一個結果,而不是原因。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式很重要,而城市化是一個重要的推動力。馬曉河也認為,今后五年要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,關鍵是要加快體制改革,支持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移,迅速擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模,增加社會對服務業(yè)的需求總量,以此改變服務業(yè)的需求結構,實現(xiàn)社會結構從生產(chǎn)型向消費型社會轉換。
不過劉奇提醒,現(xiàn)在一味極力鼓吹農(nóng)民進城,把減少農(nóng)民作為農(nóng)村發(fā)展的必要條件的論調(diào)一邊倒。就目前的國情而言,這種論調(diào)是不現(xiàn)實的。世界上發(fā)達國家在工業(yè)化、城市化過程中,農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化都無一例外是同時推進的。趙樹凱認為,之所以出現(xiàn)政治初衷與制度安排相悖離、政策目的與政策結果相悖離的情況,大致原因在于,在政治的權利格局中,農(nóng)民作為最大的社會階層,缺乏應有的位置。
我們認為,無論是從長遠來看,還是當前通脹背景下都必須高度重視三農(nóng)發(fā)展問題。劉奇認為,在一個較長的歷史階段,解決農(nóng)民問題的主戰(zhàn)場仍然在農(nóng)村,建設新農(nóng)村的主體只能是農(nóng)民。吳垠等認為,糧為政先,是每一次糧食危機帶給發(fā)展中國家政府的經(jīng)驗總結,也是中國政府在歷次通貨膨脹壓力下最為關心的重大民生問題之一。在通脹背景下來考慮中國的糧食安全問題,并從前瞻性的角度來思考加強我國糧食安全保障宏觀調(diào)控的長期戰(zhàn)略,就顯得非常重要而緊迫。