李紅

貴州省勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院, 貴州 遵義 563000

淺談煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題及應(yīng)采取的措施

李紅

貴州省勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院, 貴州 遵義 563000

我國煤層自然賦存條件復(fù)雜多變，煤礦基礎(chǔ)工作薄弱，煤礦從業(yè)人員素質(zhì)不高，難以滿足工作環(huán)境對人員素質(zhì)的要求，現(xiàn)有煤礦安全技術(shù)裝備不到位等。為了解決當(dāng)前煤礦生產(chǎn)過程中存在的問題，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施予以解決。需要引起全社會的共同關(guān)注和企業(yè)、政府等相關(guān)部門的共同參與，才能更有效地推動我國煤礦的安全與健康發(fā)展

安全生產(chǎn)形勢；存在的問題；對策和措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對能源需求較大，在我國的能源工業(yè)中，煤炭占我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的70%左右，預(yù)計到2050年還將占50%以上，因此，煤炭在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將是我國的主要能源。2010年全國煤炭總量為26億噸，仍不能完全滿足需求。為此，必須確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

1 當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢

我國95%的煤礦開采是地下作業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻，2010年 煤礦事故的死亡人數(shù)占工礦企業(yè)一次死亡3人以上事故的110起。造成的損失是極其慘重的。由于煤礦事故多，死亡人數(shù)多，造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直居高不下，與先進(jìn)采煤國家的差距很大。2010年我國煤礦的百萬噸死亡率為2.04，發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，在0.5左右，我國是發(fā)展中的煤炭大國的4倍。先進(jìn)國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。由此可見，我國煤礦安全生產(chǎn)水平與國外先進(jìn)采煤國家相比，還有很大差距。煤礦事故的頻發(fā)不但造成國家財產(chǎn)和公民生命的巨大損失，而且嚴(yán)重地影響了我國的國際聲譽。在以人為本、關(guān)愛生命、建立和諧社會的背景條件下，我國煤礦必須大幅度減少和控制煤礦事故的發(fā)生。

2 煤礦生產(chǎn)中存在的主要問題

2.1 地質(zhì)條件復(fù)雜

我國煤層自然賦存條件復(fù)雜多變，影響煤礦安全生產(chǎn)的因素多，是造成事故的客觀因素。我國煤礦開采的煤層大多屬于石炭二疊紀(jì)的煤層，其中瓦斯含量大、煤層透氣性低，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，不易在開采前抽放瓦斯，但在采掘時，瓦斯放散量大，再加上開采煤層地質(zhì)條件復(fù)雜和開采規(guī)模的擴大、開采集約化程度的提高，導(dǎo)致采動誘發(fā)的應(yīng)力場、煤巖體裂隙場及瓦斯流動場的變化更加復(fù)雜多變，在一定條件下容易誘發(fā)煤與瓦斯突出和瓦斯的突然涌出現(xiàn)象，造成瓦斯事故。中國的煤礦都是瓦斯礦，且高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占48%，突出災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)為世界之最，每年達(dá)數(shù)百次。突出的規(guī)模為幾百噸、幾千噸，甚至超過萬噸，需要解決的技術(shù)難題多。在目前的能源供應(yīng)條件下，對高瓦斯礦井和突出礦井，不可能采取停產(chǎn)關(guān)閉的措施。為此，只能是自主開發(fā)與之相應(yīng)的安全技術(shù)相結(jié)合，以確保高瓦斯礦井和突出礦井的安全生產(chǎn)。

2.2 煤礦基礎(chǔ)工作薄弱

現(xiàn)階段，我國煤礦基礎(chǔ)工作薄弱，安全技術(shù)裝備不足是客觀存在的現(xiàn)實。煤礦礦井的壽命多為幾十年，甚至上百年，當(dāng)建井初期，礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)還是比較好的，但隨著開采深度加大，范圍延伸擴展，原有的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)就難以適應(yīng)要求，長期以來安全投入少，裝備差，有的煤礦民國時期、解放初期的安全裝備還在用，抗災(zāi)能力差，所以不產(chǎn)生事故則已，一旦發(fā)生事故往往就是大事故。近年來，隨著國家對煤礦安全的重視和投入，礦井安全裝備有了很大的改善和提高，但還有許多礦井的安全設(shè)施達(dá)不到要求，這也是當(dāng)前存在的安全隱患。為此，建議進(jìn)一步加大對煤礦安全的投入，改善煤礦安全生產(chǎn)狀況。

2.3 煤礦技術(shù)水平低下，從業(yè)人員素質(zhì)低

大多數(shù)煤礦技術(shù)水平低下，從業(yè)人員素質(zhì)低，工程技術(shù)人員缺口多，難以適應(yīng)高危環(huán)境的要求是不容忽視的現(xiàn)實。由于煤礦勞動生產(chǎn)率低，作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動強度大，工作時間長。這就造成了人才的大量流失，其導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面安全技術(shù)裝備不足，另一方面已有的安全技術(shù)裝備由于缺乏高水平的人才而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于廣大的煤礦職工來說，安全文化素質(zhì)更是—個嚴(yán)重的問題。由于煤礦是高危行業(yè)，煤炭生產(chǎn)過程中的不確定因素多，應(yīng)當(dāng)需要高素質(zhì)的人才去從事該項工作，才能應(yīng)付生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的復(fù)雜局面。但是，實際情況是：由于作業(yè)環(huán)境惡劣、勞動強度大和工作時間長的現(xiàn)狀，就很難招收到有一定文化程度的技術(shù)工人。因此，就只能招收農(nóng)民工，而且缺乏應(yīng)有的技術(shù)培訓(xùn)。采用安全知識和技能水平低下的勞動者，在這種高危環(huán)境中作業(yè)，產(chǎn)生事故是難以避免的。長期以來，國家對煤礦企業(yè)的技術(shù)定位不夠準(zhǔn)確。煤礦在人們的心目中是技術(shù)水平不高，要求比較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而技術(shù)投入不足，裝備水平差，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏，勞動效率低。低素質(zhì)從業(yè)人員的，從某種意義上講也是危險源，一旦出現(xiàn)違章作業(yè)，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以對高危行業(yè)，應(yīng)最大可能實現(xiàn)機械化，盡量減少人員。

3 建議應(yīng)當(dāng)采取的對策和措施

當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，特別重大事故時有發(fā)生，為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的狀況，應(yīng)主要采取如下對策和措施。

3.1 加強宣傳和職工的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，減少入的不安全行為，要使職工做到了解安全規(guī)程，執(zhí)行安全規(guī)程的模范。尤其是應(yīng)當(dāng)使煤礦職工了解其所工作范圍內(nèi)所存在的危險源，知道危險出現(xiàn)時應(yīng)當(dāng)采取何種措施，具備解決相關(guān)危險的能力，以減少人的不安全行為導(dǎo)致的事故。

3.2 對煤礦的負(fù)責(zé)人更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)并實行上崗證制度，宣講近年來的災(zāi)害事故的實例，經(jīng)驗和教訓(xùn)，以提高一線領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)和水平，提高他們對災(zāi)害事故的預(yù)見性和發(fā)生事故時的應(yīng)對處理能力。

3.3 提高在煤礦工作的技術(shù)人員的待遇，建立煤礦行業(yè)從業(yè)人員最低工資制度，改善其工作環(huán)境，以保證在煤礦中后繼有人。

3.4 加強科研工作力度，提高安全生產(chǎn)水平。建立本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體系，特別是應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前開采條件進(jìn)行研究，其中包括基礎(chǔ)理論的研究、應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和安全裝備的研制， 對高危礦井要投入必要的資金，改造通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備，裝備瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備，礦井防災(zāi)救護(hù)系統(tǒng)等安全設(shè)施和裝備，以改善安全生產(chǎn)的環(huán)境，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。

4 結(jié)語

煤炭是我國的主要能源，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)以煤為主的格局不會改變，近年來，煤礦行業(yè)事故多發(fā)是由多方面因素造成的，其中包括：我國煤層自然賦存條件復(fù)雜多變，國家對煤礦企業(yè)的技術(shù)定位不夠準(zhǔn)確，煤礦從業(yè)人員素質(zhì)不高，難以滿足工作環(huán)境對人員素質(zhì)的要求，現(xiàn)有煤礦安全技術(shù)裝備不到位等。為了解決當(dāng)前煤礦生產(chǎn)過程中存在的問題，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施予以解決。其中包括：加強宣傳和職工的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，減少人的不安全行為，要建立煤礦行業(yè)從業(yè)人員最低工資制度，改善其工作環(huán)境，；加強科研工作力度，提高安全生產(chǎn)水平，建立本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體系；而上述問題的解決，需要引起全社會的共同關(guān)注和企業(yè)、政府等相關(guān)部門的共同參與，才能更有效地推動我國煤礦的安全與健康發(fā)展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.24.032