吳翔陽

推進產業(yè)升級：寧波實現跨越式發(fā)展的基本路徑

吳翔陽

產業(yè)是經濟發(fā)展的依托，加快推進產業(yè)升級是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵所在。放眼世界經濟史，經濟發(fā)展的每一次飛躍都是科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級的結果。包括18世紀中葉，以蒸汽機的發(fā)明和應用為代表的世界第一次技術革命，把人類歷史從數千年來緩慢甚至停滯的農業(yè)經濟時代，推入到高速增長的工業(yè)經濟時代在內，世界經濟先后經歷了三次革命性的技術和產業(yè)變革。19世紀末期，產業(yè)重型化、企業(yè)規(guī)模大型化和新興工業(yè)的高速發(fā)展將德、美等國工業(yè)經濟結構推向新的高度。20世紀50年代，由原子能和電子計算機技術主導的科技革命再一次轉換了世界的產業(yè)格局，以信息化為代表的第三產業(yè)超越第二產業(yè)成為美、日、歐等發(fā)達國家的經濟支柱。在經濟全球化方興未艾的今天，任何一個國家和地區(qū)要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關鍵是要跟上世界科技革命和新興產業(yè)發(fā)展的潮流，不斷通過科技創(chuàng)新，推動產業(yè)轉型升級。

2008年下半年全面爆發(fā)的國際金融危機，從表面上看發(fā)端于虛擬經濟領域，但其深層次原因在于實體經濟中產業(yè)結構轉換的動力不足，產業(yè)升級的步伐滯緩，根結點在于原有技術效率的退化。當今世界，正處于新一輪科技革命的前夜，新技術的出現將會賦予產業(yè)發(fā)展巨大的空間，主動調整產業(yè)結構，加快產業(yè)升級成為一個國家和地區(qū)能否抓住歷史性契機實現新一輪跨越式發(fā)展的關鍵。

寧波地處東南一偶，產業(yè)基礎薄弱，長期處于第一產業(yè)占主導的農業(yè)經濟時期，直到1975年寧波的第二產業(yè)增加值比重首次超過第一產業(yè)，實現三次產業(yè)結構由“一、二、三”到“二、一、三”的歷史性跨越，產業(yè)發(fā)展進入到以工業(yè)帶動為主的發(fā)展新階段。20世紀七八十年代，寧波憑借改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，承接西方發(fā)達國家在產業(yè)更替過程中向東南亞國家和地區(qū)大量轉移的傳統(tǒng)制造業(yè)，成功實現了民營經濟的崛起。1986年，第三產業(yè)比重首次超過第一產業(yè)，三次產業(yè)結構再次由“二、一、三”轉變成“二、三、一”；2000年，寧波市工業(yè)經濟重型化步伐明顯加快，當年規(guī)模以上重工業(yè)產值比重首次過半達到53.4%。至此，經過長期不懈努力特別是改革開放后這三十多年的快速發(fā)展，寧波逐步形成了以港口經濟為特色、集群化發(fā)展為基礎、民營企業(yè)為主體、外向型經濟為導向的現代產業(yè)發(fā)展格局。

人均GDP達到5000-10000美元是國際社會普遍認同的產業(yè)結構轉型升級的關鍵時期。產業(yè)結構的主要矛盾由過去部門間的不協調轉向研發(fā)設計、品牌培育、營銷體系、供應鏈管理、專門化分工等關鍵環(huán)節(jié)滯后的問題。2006年寧波人均GDP首次超過5000美元，2010年實現人均GDP68162元（按年人均匯率折算為10068美元），寧波的產業(yè)結構正處于亟待調整提升的重要關口。近年來，伴隨著國際國內環(huán)境的劇烈變化，加快轉變發(fā)展方式刻不容緩。國際金融危機導致全球主要經濟體需求減少、貿易保護主義盛行，資源品價格高漲；在國內，資源、環(huán)境、土地等約束趨緊，人口紅利正在削弱，劉易斯拐點悄然顯現，勞動力成本快速上升，人民幣升值壓力明顯加大，通脹預期管理顯著增強……一系列新情況新問題對寧波現有的產業(yè)結構提出了前所未有的挑戰(zhàn)?，F有產業(yè)結構的缺陷愈發(fā)凸顯，集中體現在以下六個方面：一是第三產業(yè)發(fā)展滯后，第三產業(yè)比重上升乏力；二是企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小，產業(yè)集中度還有待于進一步提高；三是技術創(chuàng)新能力不足，對產業(yè)價值鏈的控制能力低，過度依賴低成本競爭；四是外向依存度偏高，受國際市場波動和匯率等外部因素影響比較大；五是重化工業(yè)受環(huán)境和資源壓力趨緊，成長空間受到越來越大的約束；六是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展路徑不明晰，人才要素、創(chuàng)新能力等基礎比較薄弱。綜合來看，寧波尚處于工業(yè)經濟發(fā)展的中后期，產業(yè)結構調整速度深度和廣度都需要做出戰(zhàn)略性的抉擇。能否切實加快產業(yè)升級已經成為寧波能否有效實現經濟發(fā)展方式轉變的關鍵所在。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，剛剛閉幕的市十三屆人大六次會議審議通過的政府工作報告，明確把加快推進產業(yè)升級作為“六個加快”發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點，為推進產業(yè)結構調整指明了方向：一是推進服務業(yè)大發(fā)展，包括現代貿易、現代物流、金融服務、會展旅游等現代服務業(yè)，以及研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、服務外包等新興服務業(yè)的大發(fā)展。二是把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一個主攻方向。重點培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯網等以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點的新興戰(zhàn)略產業(yè)。三是著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。通過推廣應用集成制造、虛擬制造、清潔生產等先進制造模式，引導生產加工企業(yè)向研發(fā)設計和品牌營銷環(huán)節(jié)拓展；對于設備落后、占用資源大、環(huán)境難以承載的過剩產能，要鼓勵跨區(qū)域轉移；對于不符合國家政策法規(guī)的企業(yè)要堅決淘汰。四是培育壯大海洋經濟。21世紀是海洋經濟世紀，21世紀前20年更是發(fā)展海洋經濟的重要戰(zhàn)略機遇期。以寧波-舟山港海域海島及其依托城市作為核心區(qū)的浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，為寧波發(fā)展海洋經濟提供了廣闊的空間。積極推進資源物質集散和貿易平臺建設，突出我市在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用，做強做大大宗商品交易市場；大力培育海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源等海洋新興產業(yè)；擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，發(fā)展海洋旅游業(yè)等等都是重要的產業(yè)發(fā)展方向。五是積極發(fā)展現代農業(yè)。以發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和外向型農業(yè)為重點，依靠現代物質條件、科學技術、產業(yè)體系、經營形式來改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，全面提高農業(yè)素質、效益和競爭力。

產業(yè)結構調整是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及到各種各樣的因素和方方面面的利益。加快產業(yè)升級需要科學處理新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系，科學處理產業(yè)做大與做強的關系，科學處理產業(yè)集中與區(qū)域協調的關系，科學處理重化工業(yè)布局與環(huán)境資源約束的關系。加快產業(yè)升級需要我們進一步解放思想，開拓進取，協同推進“六個加快”，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。加快產業(yè)升級是寧波市委市政府審時度勢做出的科學部署，是寧波全面爭創(chuàng)新一輪發(fā)展新優(yōu)勢的重大舉措，是踐行科學發(fā)展觀，保持寧波經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保證，更是加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展的質量和效益的關鍵所在。

（作者系中共寧波市委黨?？蒲刑幪庨L，教授。）

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