戴 云

創(chuàng)建智慧城市：寧波自覺接軌信息化社會的時代選擇

戴 云

一、加快建設智慧城市背景

20世紀90年代以來，隨著互聯網技術變革，信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網絡廣泛普及，信息化成為全球經濟社會發(fā)展的顯著特征，信息技術賦予我們這個時代巨大的活力。目前，全球物聯網、下一代互聯網、移動寬帶、云計算、超級計算、生物芯片等現代信息技術迅速發(fā)展，開啟了新一輪信息技術及應用的重大變革，信息的獲取、傳遞、處理和運用的能力空前增強，信息化對人類的生產生活將帶來更為深刻的影響，并正在引發(fā)一場全方位的社會變革，也就是從工業(yè)社會向信息社會的發(fā)展。加快推進智慧城市建設，是把握新一輪信息技術變革機遇，加快向信息社會轉型發(fā)展的必然要求。

當前，寧波市現代化國際港口城市建設已經步入新的歷史階段。知識型經濟、網絡化社會、數字化生活、服務型政府等信息社會的基本特征，也日益成為現代化國際港口城市的重要特點?！笆濉遍_局之年，處于改革開放前沿的寧波再次唱響解放思想的主旋律，寧波市委市政府審時度勢，在全面總結“十一五”以來的成功經驗、準確把握發(fā)展形勢的基礎上，提出要加快建設智慧城市，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；把建設智慧城市成為實現經濟社會和城市發(fā)展轉型提升的新支點和新動力，成為寧波市爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，成為改善民生的一項實事工程。

二、智慧城市的內涵

智慧城市，是廣泛匯聚人的智慧，充分利用現代信息通信技術，最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源，旨在實現經濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。其背景，一是全球信息通信技術、知識經濟和信息社會加速發(fā)展；二是城市經濟社會發(fā)展難題亟待破解；三是居民物質文化需求不斷增加；四是資源環(huán)境壓力日益加大。其基礎，一是城市設施物品充分感知；二是信息網絡互聯互通；三是信息資源深度整合；四是知識管理普及深入。其本質是匯聚人的智慧，賦予物以智能，把人的智慧和物的智能緊密地結合起來，實現經濟社會活動最優(yōu)化。其核心是最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源。其關鍵，一是城市決策運行的智能化、協(xié)同化、精準化和高效化，以及管理服務流程的重塑優(yōu)化；二是產業(yè)的智能化和智能產業(yè)的集聚化；三是居民信息、知識獲取利用能力建設的普及深化和常態(tài)化；四是資源環(huán)境的智能化和低耗化。其目的，一是實現經濟社會科學管理、民生服務高品優(yōu)質；二是實現現代產業(yè)又強又大；三是實現人文素質先進優(yōu)秀；四是實現資源環(huán)境綠色友好。

三、寧波建設智慧城市的總體思路和主要內容

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，把握物聯網等新一輪信息技術發(fā)展的新機遇，堅持以城市管理服務優(yōu)化為導向，以智慧產業(yè)發(fā)展為基礎，以創(chuàng)新為動力，加快推進智慧應用體系、智慧產業(yè)基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設，強化信息資源開發(fā)利用和整合共享，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，把寧波現代化國際港口城市建設推向新階段。

寧波智慧城市建設包含四大任務：一是以十大智慧應用體系商業(yè)和服務模式創(chuàng)新為重點，加快推進智慧城市應用體系建設。十大智慧應用體系分別是智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務體系、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。二是以建設六大智慧產業(yè)基地為重點，加快推進智慧產業(yè)發(fā)展。六大智慧產業(yè)基地分別是網絡數據基地、軟件研發(fā)推廣產業(yè)基地、智慧裝備和產品研發(fā)制造基地、智慧服務業(yè)示范推廣基地、智慧農業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地。三是加快推進智慧城市基礎設施建設。要構建泛在化的信息網絡，加快推進“三網融合”，加強信息安全基礎建設。四是加強智慧城市信息資源的開發(fā)利用。要大力推進基礎平臺和數據庫建設，建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機制，加快培育信息資源市場。

四、寧波智慧城市建設的主要目標

到2015年，寧波信息化水平繼續(xù)保持全國領先，智慧城市智慧應用體系、智慧產業(yè)基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設取得明顯成效。建成一批智慧城市示范工程，智慧城市應用商業(yè)模式創(chuàng)建和標準化建設走在全國前列，力爭在優(yōu)勢領域形成對智慧城市建設的引領能力，為建成智慧城市奠定基礎。具體目標如下：

1．智慧應用體系建設。智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源應用、智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務和智慧文化服務等十大智慧應用體系建設取得進展。政府行政效率和公共服務能力大幅度提升，企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務，城市建設和管理的科學化水平明顯提高。城鄉(xiāng)資源得到更加優(yōu)化的配置，生態(tài)市建設和節(jié)能減排取得明顯成效。智慧物流、智慧健康保障和智慧社會管理三大應用體系建設力爭達到國內先進水平。在全國率先進入示范性智慧物流節(jié)點城市行列，全市80%以上的規(guī)?；锪髌髽I(yè)實現物流業(yè)務網絡化，先進物流技術、設備在港口物流領域普遍應用，集裝箱智能化應用達到100%。網上就診預約、網上診療信息查詢、網上醫(yī)療咨詢、遠程醫(yī)療等服務更加普及，醫(yī)療衛(wèi)生機構診療信息共享基本實現。機動車、非機動車電子車牌上牌率達到100%。

2．智慧產業(yè)基地建設。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點示范工程建設走在全國前列，信息技術更好地融入企業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程控制、產品營銷及經營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心競爭力大幅提升，50%以上規(guī)模企業(yè)生產經營全面實現自動化、集成化、網絡化、智能化和協(xié)同化。實現新一代信息技術產業(yè)銷售收入超1420億元，年均增長17%，在全市國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的支撐和帶動作用。軟件研發(fā)推廣基地、智慧裝備和產品研發(fā)制造基地等基地建設取得明顯成效，建成一批智慧服務業(yè)、智慧農業(yè)示范推廣園區(qū)，現代產業(yè)體系進一步形成。

3．智慧基礎設施建設。先進的信息網絡設施基本形成。無線城市和網絡融合建設水平走在全國前列，互聯網城域出口帶寬達到2000G以上，互聯網寬帶接入率達到96%以上，無線寬帶網絡覆蓋率達到98%以上，全市有線廣電網絡基本完成雙向數字化改造。信息資源開發(fā)利用取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫，經濟社會重點領域的信息資源綜合數據庫和專業(yè)數據庫建設取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。城市能源、給排水、交通、環(huán)保、防災等基礎設施感知化建設取得進展。

4．居民信息應用能力建設。公眾獲取信息和科學技術知識渠道進一步拓寬，對信息技術等科學技術的態(tài)度更加理性和科學，利用信息技術處理實際問題、參與公共事務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面能力得到提高。寧波市公民具備基本科學素質的比例達到10%左右，走在浙江全省前列。

5．智慧城市發(fā)展環(huán)境建設。組織機制和推進機制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標準體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，信息化人才引進和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內外合作交流機制進一步完善。引進創(chuàng)建智慧城市的各類拔尖人才100人、海外高層次留學人才2500人、急需緊缺專門人才5000人以上，柔性引進外國專家（海外工程師）2000人（次）以上。培養(yǎng)智慧城市建設高層次領導人才、高層次復合型實用人才和高技能人才4000名；培養(yǎng)企業(yè)家人才200名、信息產業(yè)和重點企業(yè)緊缺人才5000名、現代服務業(yè)和國際化涉外人才2000名以上。中國（寧波）智慧城市技術與應用產品博覽會品牌初步形成。

（作者系寧波市信息產業(yè)局信息化推進處處長，重點項目辦公室主任，工學博士。）