張久營

2007年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會,對推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)行了新的科學(xué)部署。十七大報(bào)告鄭重呼吁,在一個中國原則的基礎(chǔ)上,協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài),達(dá)成和平協(xié)議,構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架,開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。2008年5月馬英九在臺灣上臺后,在中國共產(chǎn)黨的積極推動下,兩岸關(guān)系發(fā)生了重大而積極的變化,取得了前所未有的重要成果。在如此短的時間內(nèi),兩岸關(guān)系獲得突破,從高危緊繃到和平發(fā)展,應(yīng)該說是兩岸雙方共同努力的結(jié)果,體現(xiàn)了兩岸中國人的政治智慧,更是以胡錦濤為總書記的黨中央準(zhǔn)確判斷島內(nèi)政局走向、抓住歷史機(jī)遇、適時調(diào)整對臺政策的結(jié)果。

一、兩岸恢復(fù)中斷十年的制度化商談

20年前,鑒于政治上存在重大分歧,兩岸分別成立海協(xié)會、海基會,以民間受權(quán)形式協(xié)商處理因兩岸交流而衍生的經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性、功能性問題。1992年11月16日,大陸海協(xié)會致信臺灣?；鶗?同意各自用口頭方式表示海峽兩岸均堅(jiān)持一個中國之原則,并提出口頭表述要點(diǎn):“海峽兩岸都堅(jiān)持一個中國的原則,努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中,不涉及一個中國的政治含義?！?2月3日,?；鶗睾f(xié)會,對海協(xié)會的表述沒有異議。這就是兩岸達(dá)成關(guān)于“海峽兩岸均堅(jiān)持一個中國原則”各自口頭表述的“九二共識”的大致過程,由此促成1993年4月在新加坡舉行的“汪辜會談”,汪道涵與辜振甫開啟了兩岸中國人平等對話、協(xié)商談判的歷史新階段,簽署四項(xiàng)歷史性協(xié)議,建立兩岸定期協(xié)商制度。協(xié)議對兩會聯(lián)系方式作了明確規(guī)定,制度化協(xié)商主要指兩岸通過兩會定期舉行會長、副會長、秘書長、副秘書長等級別的互訪、協(xié)商、對話、談判、交換意見、簽署協(xié)議等制度。兩會是兩岸雙方的重要溝通渠道,兩岸制度化協(xié)商按部就班進(jìn)行是兩岸關(guān)系正常穩(wěn)定的最具體表征。

在1998年上海第二次“汪辜會談”拉開兩岸政治對話序幕不久,李登輝拋出“兩國論”,摧毀海協(xié)、?；鶅蓵陶劦幕A(chǔ),兩會商談渠道被迫關(guān)閉。陳水扁2000年上臺后拋出“一邊一國論”,推動“法理臺獨(dú)”,排除了恢復(fù)兩會商談的可能性。2008年國民黨重新執(zhí)政后,兩會在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)商談,并決定會長級會談一年兩次,上下半年在兩岸輪流舉辦。在近3年時間內(nèi),共舉行6次會長會談,連續(xù)簽署15項(xiàng)協(xié)議、達(dá)成 2項(xiàng)共識,內(nèi)容涉及兩岸?？罩焙健⒋箨懨癖姼芭_旅游、食品安全、金融、郵政、司法互助、陸資赴臺、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、漁船船員勞務(wù)合作、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證、兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等眾多方面,解決了阻礙兩岸交流發(fā)展的一系列重要的事務(wù)性和經(jīng)濟(jì)性問題,梳理、鞏固了多年來兩岸交流的重要成果,為兩岸民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。這些協(xié)議在兩岸形成新的溝通機(jī)制,搭建了新的合作橋梁?？梢哉f,兩會商談的恢復(fù)是兩岸關(guān)系發(fā)展的一個重大標(biāo)志性成果。

二、兩岸實(shí)現(xiàn)全面直接雙向“三通”

1979年元旦,全國人大常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》,倡議通過商談結(jié)束臺灣海峽軍事對峙狀態(tài),撤除阻隔兩岸同胞交往的藩籬,推動自由往來,實(shí)現(xiàn)通航、通郵、通商,開展經(jīng)濟(jì)文化交流,宣示祖國大陸爭取和平統(tǒng)一的大政方針。經(jīng)過近30年的努力,2008年12月15日,兩岸終于實(shí)現(xiàn)直接通航、常態(tài)包機(jī)、海運(yùn)直航以及直接通郵。

“三通”的實(shí)現(xiàn)過程與島內(nèi)政局變化和兩岸關(guān)系進(jìn)展息息相關(guān)。民進(jìn)黨2000年上臺之初,也曾宣布要推動兩岸直航,但直到下臺僅僅做到每年“三節(jié)”的包機(jī)直航,完全不敷兩岸民眾特別是臺灣民眾的需要,限制了臺灣在亞洲交通體系中的作用的發(fā)揮。目前兩岸光是空中直航航班就達(dá)到了每周370班。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年1至8月,臺灣桃園機(jī)場的客運(yùn)增長22.4%、貨運(yùn)增長57.4%,居亞洲“四小龍”之首。而在民進(jìn)黨執(zhí)政期間,桃園國際機(jī)場的客貨運(yùn)增長率都居亞洲“四小龍”之末,兩相比較,國、民兩黨分別執(zhí)政下的桃園機(jī)場,營運(yùn)效能截然不同。不僅桃園機(jī)場大有發(fā)展,臺北松山機(jī)場也與上海、東京、首爾形成黃金航空圈。

“三通”的實(shí)現(xiàn)徹底打破了兩岸多年來的隔絕與封閉,拉近了兩岸民眾的距離,節(jié)省了兩岸民眾往來的時間和費(fèi)用,為實(shí)現(xiàn)兩岸大交流、大合作、大發(fā)展創(chuàng)造了條件?！叭ā奔葹榕_灣帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,也加深了兩岸人民之間的了解和感情;既有利于兩岸人民共同聯(lián)手抵制“臺獨(dú)”分裂活動,也有利于臺灣同胞深切體會大陸發(fā)展的成就。

三、兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,經(jīng)濟(jì)合作深度發(fā)展

2010年6月29日,兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)完成簽署。這大大拉抬了臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部投資環(huán)境,避免了臺灣在亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展過程中的邊緣化命運(yùn)。同時,這也標(biāo)志著具有兩岸特色的綜合性經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立,為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的正常化、機(jī)制化提供了框架。協(xié)議還有一個亮點(diǎn),即決定成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”,這是兩岸公權(quán)力相互承認(rèn)和批準(zhǔn)的“合作委員會”,一定程度上預(yù)示著兩岸將進(jìn)入共同治理的新時代。

需要指出的是,在協(xié)議簽署過程中,大陸做了巨大讓步,讓利幅度之廣、程度之深是其他任何國家或地區(qū)之間簽署類似協(xié)議所未見。在協(xié)議的早期收獲清單里,兩岸共有806項(xiàng)貨物產(chǎn)品優(yōu)先降稅。臺灣銷往大陸的貨品有539項(xiàng)被列入,貿(mào)易額為138.3億美元,占臺灣出口金額的16%。相比之下,大陸方面列入的僅有267項(xiàng),金額為28.6億美元。這些項(xiàng)目在2013年前分批降為零關(guān)稅。根據(jù)ECFA規(guī)定,大陸將在會計(jì)、醫(yī)院、民用航空器維修以及金融等服務(wù)行業(yè)對臺實(shí)施更加開放的政策,包括取消對臺資企業(yè)的股權(quán)限制,允許獨(dú)資經(jīng)營;進(jìn)一步開放臺資金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入,為臺資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入提供適當(dāng)便利;簡化臺金融專業(yè)人士的準(zhǔn)入程序;延長臺灣會計(jì)師事務(wù)所在大陸申請臨時執(zhí)業(yè)許可證的有效期;取消臺拍攝影片的進(jìn)口配額限制等。臺灣服務(wù)業(yè)也以更寬松的準(zhǔn)入條件進(jìn)入大陸市場。允許臺灣在海南、福建、江蘇、上海等地開設(shè)獨(dú)資醫(yī)院。

此外,兩岸還達(dá)成陸資入島投資共識。一方面為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,另一方面拉開了兩岸雙向投資序幕。截至去年底,臺方核準(zhǔn)陸資赴臺投資102件,投資金額1.32億美元,陸資企業(yè)雇傭臺灣員工3000多人。至于臺灣民眾投資大陸,早在上世紀(jì)80年代就開始了,大陸目前共有7萬多家臺資企業(yè),到位資金1000多億美元,赴大陸投資的比例占臺灣對外投資的70%左右。去年兩岸貿(mào)易超過1500億美元,臺灣對大陸(含香港)出口破紀(jì)錄,達(dá)到1147億美元,加上進(jìn)口375億美金,為臺灣創(chuàng)造772億美元順差。截至2009年底,兩岸貿(mào)易額累計(jì)超過9600億美元。大陸自1991年以來一直是臺灣最大順差來源地,臺灣累計(jì)從大陸賺取6000億美元～7000億美元。兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展,為其他領(lǐng)域交流合作樹立了典范、積累了經(jīng)驗(yàn)。

四、兩岸交流不斷擴(kuò)大、深化

兩岸交流一向是推動兩岸關(guān)系發(fā)展的重要途徑,擔(dān)負(fù)增進(jìn)了解、消除隔閡、融洽感情,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化,為民族復(fù)興提供精神支撐的重要使命。近3年來,兩岸交流突飛猛進(jìn),不僅數(shù)量驚人、參與者眾,而且特點(diǎn)突出。

(一)高層交流與基層交流交相輝映、相得益彰。既有對兩岸關(guān)系發(fā)展起著重要引領(lǐng)作用的國共交流平臺,確保兩岸執(zhí)政黨高層定期往來、交換意見,又有眾多臺灣普通民眾特別是南臺灣民眾廣泛參與的海峽論壇交流平臺,吸引盡可能多的臺灣同胞參與到兩岸交流大潮中來,分享兩岸關(guān)系發(fā)展成果。兩岸經(jīng)貿(mào)論壇已舉辦6屆,獲得近百項(xiàng)結(jié)論與共識,涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、旅游、金融等眾多領(lǐng)域。去年,胡錦濤總書記和國民黨高層多次會晤,國共兩黨上層交流機(jī)制運(yùn)行順暢。大陸省級領(lǐng)導(dǎo)人紛紛率團(tuán)赴臺交流、巨額采購,包括上海市長韓正、湖北省委書記羅清泉、四川省委書記劉奇葆、廣西區(qū)委書記郭聲琨、浙江省長呂祖善、福建省長黃小晶、廣東省長黃華華、陜西省長趙正永等,這是1949年以來大陸省級領(lǐng)導(dǎo)人訪臺最多的一年,盛況空前。文化部部長蔡武訪臺是兩岸文化交流的重頭戲,預(yù)示著兩岸交流重點(diǎn)將從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向文化領(lǐng)域,文化協(xié)議的簽署亟待提上日程。

(二)兩岸初步實(shí)現(xiàn)了真正意義上的雙向交流,改變了以往臺灣民眾單向登陸經(jīng)商、探親、訪友、旅游的不正常狀態(tài)。兩岸交流呈全方位、寬領(lǐng)域、多層次展開態(tài)勢。大陸游客從無到有、迅速增長,每天數(shù)千名大陸居民赴臺旅游。據(jù)臺灣“交通部觀光局”及“內(nèi)政部移民署”統(tǒng)計(jì),去年全年大陸赴臺游客163萬人次,較前年同期增長68%,其中大陸游客達(dá)117萬人次,較前年同期增長98%。隨著赴臺“自由行”即將啟動,大陸民眾赴臺旅游還將大幅度增加。去年港、澳居民赴臺人數(shù)逼近70萬人次,較前年增長10.5%。從臺灣方面講,來大陸民眾去年超過500萬人次,大陸是臺灣出境游人數(shù)最多的目的地。國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)指出,目前在大陸的臺灣同胞保守估計(jì)也超過100萬人,在上海大概超過30萬人,而且數(shù)字還在增加。

可以說,隨著“三通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),兩岸大交流局面初步形成。雙方交通、經(jīng)貿(mào)、金融、文教、政治等事務(wù)越來越繁雜,隨之衍生大量法律問題,僅僅以默契和“政策靈活性”難以解決,必須求助于公權(quán)力和制度化的機(jī)制才能確保有序穩(wěn)定的發(fā)展。官方對口接觸只是時間問題,事實(shí)上兩岸官員過去也曾上桌直接談判,只不過戴著兩會的“白手套”而已。兩岸經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的實(shí)施,促成兩岸經(jīng)貿(mào)往來制度化和機(jī)制化。與此同時,兩岸文化交流和民間往來日益熱絡(luò)。文化交流從早期人員互訪、齊聚研討等簡單形式,發(fā)展為新聞交流、藝文展演、技藝觀摩、傳習(xí)教學(xué)等深層次模式,交流結(jié)構(gòu)從精英取向的民俗技藝、體育和學(xué)者活動,逐步拓展為以基層民眾為主體的科技和青少年活動,無論是頻次、范圍還是數(shù)量、層級都顯著提升。

五、兩岸初步建立互信,實(shí)現(xiàn)良性互動,開始處理一些低敏感度的政治問題

兩岸問題說到底是政治問題。沒有政治關(guān)系的基本保障,兩岸其他關(guān)系難以展開,展開后也難以鞏固和穩(wěn)定。馬英九上臺后,兩岸在反對“臺獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識”基礎(chǔ)上互釋善意,形成良性互動。臺當(dāng)局“停止”申請加入聯(lián)合國,削減軍費(fèi)預(yù)算,減少服役人數(shù)和年限。兩岸學(xué)者開始交流探討政治問題。2009年“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會首次在臺灣舉行,有大陸退役將領(lǐng)和退休大使參加,雙方智庫學(xué)者第一次在島內(nèi)公開討論敏感政治議題,從臺灣媒體和民眾的反應(yīng)看,似乎并不排斥“二軌”性質(zhì)的政治對話。島內(nèi)媒體公開討論兩岸關(guān)系和平發(fā)展和統(tǒng)一問題,提出許多令人耳目一新的兩岸論述,成為輿論關(guān)注焦點(diǎn),其中尤以兩岸統(tǒng)合學(xué)會為首的臺灣學(xué)者及部分大陸學(xué)者就“一中問題”、“共同認(rèn)同”、“和平發(fā)展路徑”等重要議題提出的論述最為矚目,形成新的兩岸主流話語。島內(nèi)去年成立“和平發(fā)展論壇”和“一國兩制研究會”也是兩岸政治關(guān)系發(fā)展的重要體現(xiàn)。兩岸退役將領(lǐng)頻繁交換意見,奔走呼號,積極推動和平發(fā)展、和平統(tǒng)一。我高層就撤除沿海導(dǎo)彈部署明確表態(tài),持續(xù)釋放善意,在不造成“兩個中國”或“一中一臺”的前提下積極回應(yīng)臺方訴求,妥善安排臺灣參與國際活動,包括北京奧運(yùn)會臺灣隊(duì)名稱問題,上海世博會臺灣館名稱問題,特別是臺灣參與世界衛(wèi)生大會、出席亞太經(jīng)濟(jì)合作非正式領(lǐng)袖會議(APEC)、出席廣州亞運(yùn)會開幕式、與新加坡簽署自由貿(mào)易區(qū)(FTA)、爭取歐盟免申根簽證待遇等政治敏感問題進(jìn)行妥善處理,贏得兩岸民眾和國際社會贊譽(yù)。

島內(nèi)媒體評論指出,一手催生“陸委會”的馬英九執(zhí)政后,雖然沒有使“陸委會”恢復(fù)原來面目,《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》也被“九二共識、一中各表”及“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”取代,但事實(shí)上兩岸交流磨合突飛猛進(jìn),政治經(jīng)濟(jì)連結(jié)早已跨過不可折返點(diǎn)。

六、兩岸實(shí)現(xiàn)互利雙贏,特別是臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得近年難有的好成績

在大陸經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展帶動下,臺灣經(jīng)濟(jì)逐漸走出2008年低谷,經(jīng)過2009年復(fù)蘇,到去年下半年,呈百業(yè)興旺情景,現(xiàn)在臺灣民眾普遍看好“投資股票時機(jī)”、“島內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣”和“就業(yè)機(jī)會”。水果和水產(chǎn)品銷往大陸,解決了中南部農(nóng)民生計(jì)問題。大陸民眾赴臺游成為臺灣旅游業(yè)振興的驅(qū)動力。陸資赴臺增加了臺灣經(jīng)濟(jì)活力。

臺灣2010年經(jīng)濟(jì)增長10.82%,增長率創(chuàng)24年來新高和全球第3的佳績。失業(yè)率由上年的6.13%降為4.67%。據(jù)洛桑國際管理學(xué)院公布的競爭力報(bào)告,在58個受評國家和地區(qū)中,臺灣競爭力排名第8,比上年進(jìn)步15名,是16年來表現(xiàn)最好的一年。美國商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)(BERI)評比顯示,臺灣投資環(huán)境全球排第4。臺灣平均家庭持有的金融資產(chǎn),包括存款、股票、基金、保單等,超過7萬美元,在亞洲富有程度僅次日本和新加坡,全球排名第18。這些成績的取得都是在遭遇金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下取得的,主要得益于兩岸合作與大陸的支持幫助。

透過兩岸協(xié)商及相關(guān)協(xié)議的簽署實(shí)施,兩岸警務(wù)合作效果顯著,島內(nèi)治安明顯改善。臺“警政署長”成功登陸,與公安部主要領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)兩岸警務(wù)合作當(dāng)面交換意見,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。雙方?jīng)Q定把協(xié)助查緝臺灣重大刑案或經(jīng)濟(jì)通緝犯列為重點(diǎn)工作,把聯(lián)系窗口從現(xiàn)有的6個增加為8個,增設(shè)公安部禁毒局、浙江省公安廳等兩個辦案聯(lián)系窗口。兩岸間刑事犯雙向遣返成果豐碩,大陸協(xié)助臺方遣返通緝犯超過30余次,包括遣返南部重量級毒梟黃森銀及彰化議長白鴻森等人。兩岸警方突破以往“金門—廈門”、“馬祖—馬尾”海上遣返方式,增加了更便捷的兩岸空中直航遣返模式。2009年兩岸簽署共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議以來,臺灣每月詐騙案件量比上年減少兩成以上,進(jìn)一步堵塞了不法分子利用兩岸聯(lián)系不暢進(jìn)行犯罪的漏洞。

七、馬英九當(dāng)局進(jìn)一步堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的信心

馬英九在90年代初曾參與制訂《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》。2005年第一次當(dāng)選國民黨主席時,把胡錦濤總書記與連戰(zhàn)達(dá)成的《兩岸和平發(fā)展共同愿景》納入國民黨政綱。上臺后毫不猶豫地走上與其前任完全不同的合作發(fā)展路線,提出了一系列令人印象深刻的重要論斷。例如,“兩岸關(guān)系不是國與國的一種特殊關(guān)系”,“不排除未來與大陸領(lǐng)導(dǎo)人會面的可能性”,通過承認(rèn)大陸學(xué)歷法案的重要性不亞于簽署ECFA,兩岸交流與陸客來臺政策“是對的”、“不怕人家罵”,“九二共識”是兩岸協(xié)商及兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ),希望兩岸透過深度交流“找出解決雙方爭議的具體構(gòu)想”,絕不讓炎黃子孫兵戎相見。馬英九果斷終結(jié)李登輝“戒急用忍”和陳水扁“積極管理,有效開放”政策,出臺措施鏟除他們?yōu)閮砂蛾P(guān)系發(fā)展設(shè)置的眾多障礙,包括松綁臺商投資大陸40%上限,開放臺灣證券、期貨、銀行等行業(yè)到大陸投資,開放縣市長登陸參加交流等。

馬英九重視改善兩岸關(guān)系以及對和平發(fā)展路線的執(zhí)著堅(jiān)持深深影響了其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄去年宴請陜西省長趙正永時表示:兩岸和平發(fā)展的成果得來不易,我們要好好維護(hù),表現(xiàn)善意、累積互信,絕不容許出現(xiàn)回頭情況;不希望臺灣回到陳水扁時代的社會與族群對立,不愿看到兩岸兵戎相見,臺灣必須朝正確方向走下去;兩岸同胞有民族感情、血緣聯(lián)系和文化認(rèn)同,有足夠的智慧聚同化異、克服困難,不斷推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程。臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人吳敦義在習(xí)近平出任軍委副主席時表示,希望大陸新的領(lǐng)導(dǎo)人避免在兩岸關(guān)系上沖撞對立,確保走和平穩(wěn)定繁榮發(fā)展道路?！瓣懳瘯必?fù)責(zé)人賴幸媛強(qiáng)調(diào),和平繁榮是兩岸關(guān)系的核心價值,維系兩岸關(guān)系穩(wěn)定前進(jìn)已成為當(dāng)前兩岸共同的目標(biāo)。國民黨副主席蔣孝嚴(yán)說,兩岸交往合作不可逆轉(zhuǎn),我們要珍惜今天的成果、繼續(xù)往前走,未來在更高的層面上還有很多事情可以做,兩岸人民要共同奮斗努力。國民黨前秘書長金溥聰在“五都選舉”獲勝后指出,國民黨勝選歸因于開放的政策,包括兩岸政策、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等。不少國民黨人士希望在政治領(lǐng)域也能像經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簽署ECFA那樣,盡快達(dá)成“箍住臺灣”、不讓其逸出“一中憲法”框架的協(xié)議。

八、民進(jìn)黨放低“臺獨(dú)”調(diào)門

在兩岸關(guān)系發(fā)展大勢所趨下,民進(jìn)黨被迫調(diào)整策略。

(一)與李登輝、陳水扁保持距離或進(jìn)行切割。民進(jìn)黨早就將陳水扁當(dāng)作“票房毒藥”。蔡英文任民進(jìn)黨主席后,雖然為了安撫“獨(dú)”派及“扁系”,曾裝模作樣地要為陳水扁爭取司法人權(quán),但從不涉及陳水扁的案情,更沒為他鳴冤叫屈。

(二)在近來的一系列選舉中,特別是“五都選舉”中,民進(jìn)黨不再用傳統(tǒng)訴諸省籍矛盾、統(tǒng)獨(dú)對立的一貫做法,改打治理能力和民生議題。民進(jìn)黨明顯感到,愈是逼近兩岸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合,綠營所有的政治謊言,包括“臺獨(dú)”意識形態(tài)愈接近破產(chǎn)。反“中”、急“獨(dú)”的選舉戰(zhàn)略已不再能贏得選票。

(三)釋放不排斥兩岸關(guān)系發(fā)展的信息。蔡英文稱,希望在不預(yù)設(shè)前提下,多面向、多層次與大陸交流,進(jìn)行實(shí)質(zhì)對話。她還稱“兩岸政策穩(wěn)定性很重要,民進(jìn)黨若重返執(zhí)政,會延續(xù)前朝政策,也不至于對ECFA的存廢進(jìn)行公投”。

(四)發(fā)出正面看待兩岸制度化協(xié)商的信息。民進(jìn)黨將過去反對兩會協(xié)商的基本立場,改為不反對兩岸協(xié)商,只是不滿意兩岸協(xié)商的成果。去年第6次兩會商談在島內(nèi)舉行,相關(guān)抗議行動主要是“臺獨(dú)”基本教義派主導(dǎo),而民進(jìn)黨中央和“立委”只在旁敲邊鼓而不直接介入。

(五)民進(jìn)黨中的務(wù)實(shí)派順應(yīng)大勢,積極投身兩岸交流,開始呈現(xiàn)與頑固派包括基本教義派分裂兆頭。民進(jìn)黨主要的執(zhí)政地區(qū)南臺灣,幾乎所有現(xiàn)職的縣、市長均已在ECFA問題上或多或少采取肯定立場,不論公開或私下。新任民進(jìn)黨籍臺南市長賴清德表示,愿意張開雙手歡迎陸客,也會保護(hù)其人身安全,并決定在各縣市中率先替陸客投保新臺幣2百萬元意外險(xiǎn)。

(六)有的民進(jìn)黨人肯定大陸決策機(jī)制,由衷贊嘆大陸進(jìn)步神速。民進(jìn)黨“理論大師”林濁水坦承,大陸近20年來無論面對1997年亞洲金融風(fēng)暴、2001年美國網(wǎng)絡(luò)泡沫、2005年～2008年全球通脹,直到今天全球金融風(fēng)暴,其決策品質(zhì)都值得肯定,也長期維持了全球最佳的經(jīng)濟(jì)增長率,對照起來令人不禁為臺灣前途憂心如焚。他還說,對岸的中共政權(quán),黨內(nèi)采用民主集中制,由集體領(lǐng)導(dǎo)的政治局做決策,也和西方內(nèi)閣或總統(tǒng)制一樣做精英式?jīng)Q策,但依賴廣設(shè)在各級機(jī)關(guān)的“智庫”,由下而上匯集來信息和知識,這樣的過程保證了近20年來在財(cái)經(jīng)決策上穩(wěn)定而優(yōu)良的品質(zhì),硬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把臺灣比了下去。

九、越來越多的臺灣民眾支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展

(一)多數(shù)臺灣民眾支持當(dāng)局的大陸政策。多數(shù)臺灣民眾認(rèn)為,馬政府開放政策速度適中。民意不愿意看到任何政黨為一己之私破壞兩岸關(guān)系,犧牲和平安全環(huán)境。前不久,臺灣《遠(yuǎn)見》雜志公布一月份民調(diào)結(jié)果,民心指數(shù)為47.4%,創(chuàng)下此項(xiàng)調(diào)查啟動以來的歷史新高點(diǎn);馬英九信任指數(shù)明顯上揚(yáng),達(dá)到50.9%,重返“尚得民心”區(qū)間,等于其2008年9月最低指數(shù)的兩倍;民進(jìn)黨及其主席蔡英文的信任指數(shù)雙雙下跌。只要能繼續(xù)保持這一勢頭,馬英九在競選時的“馬上好”承諾就完全可以實(shí)現(xiàn)。這有利于其爭取連任和國民黨長期執(zhí)政,更有利于臺灣的穩(wěn)定繁榮和兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

(二)多數(shù)臺灣民眾認(rèn)為民進(jìn)黨應(yīng)改變排斥兩岸交流的政策?！哆h(yuǎn)見》雜志民意調(diào)查顯示,58.3%的民眾認(rèn)為民進(jìn)黨應(yīng)調(diào)整大陸政策,53%的民眾認(rèn)為民進(jìn)黨與大陸接觸可使臺灣受益。

(三)臺灣民眾對大陸的好感與日俱增,有利于和平發(fā)展、統(tǒng)一的因素不斷增加。臺灣親友中有大陸配偶或有認(rèn)識大陸來臺人士的民眾,4成以上對大陸人民有好印象,比日常生活沒有接觸大陸人士者多近10個百分點(diǎn)。許多臺灣民眾認(rèn)為,臺灣要維持繁榮,必須與大陸一道朝和平發(fā)展方向走,發(fā)展到一定程度,兩岸自然就統(tǒng)一。去年8月,大陸官員以海協(xié)負(fù)責(zé)人身份在臺灣重申“九二共識”達(dá)成的事實(shí)和過程,公開表達(dá)反對“臺獨(dú)”的態(tài)度,非但主流社會對此沒有反對,連民進(jìn)黨及“臺獨(dú)”社團(tuán)也裝作沒聽到,這是多年未見的現(xiàn)象。

十、國際社會樂見兩岸關(guān)系改善發(fā)展

兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展新階段后,出現(xiàn)了美國干涉臺灣問題的能力和意愿減弱的趨勢。美國前亞太事務(wù)副助理國務(wù)卿薛瑞福表示,奧巴馬政府的對臺政策就是“跟著北京的反對走”。美國在臺協(xié)會處長司徒文直言,美國在兩岸的主導(dǎo)角色已經(jīng)淡出,不再是“大哥哥”。美國前總統(tǒng)克林頓去年訪臺時說,臺灣目前的兩岸政策發(fā)展得很好,其成果令世界各國感到驚奇,如能長此繼續(xù)下去,有可能成為全球各地解決爭端的典范。胡錦濤年初訪美,美方把支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的立場與態(tài)度寫進(jìn)今年1月19日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》:“美方贊揚(yáng)臺灣海峽兩岸《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,歡迎兩岸間新的溝通渠道。美方支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展,期待兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治及其他領(lǐng)域的對話與互動,建立更加積極穩(wěn)定的關(guān)系。”