崔霞

（山東師范大學(xué) 政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育

可持續(xù)發(fā)展教育是聯(lián)合國(guó)在2005年正式頒布的世界教育改革方案，要求在今后十年時(shí)間里實(shí)施聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展十年教育，要求世界各國(guó)政府在這十年中將可持續(xù)發(fā)展教育融入他們國(guó)家各個(gè)相關(guān)層次的教育戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃中。聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行委員會(huì)在2003年4月舉行的第166次會(huì)議上批準(zhǔn)了可持續(xù)發(fā)展十年教育議案，并以行動(dòng)支持將十年議案與聯(lián)合國(guó)教科文組織下一個(gè)兩年期的行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合在一起。這個(gè)議案提供了一個(gè)綱要，在此基礎(chǔ)上，可以通過與聯(lián)合國(guó)和其它合作者的協(xié)商制定聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展十年教育國(guó)際實(shí)施方案草案?？沙掷m(xù)發(fā)展教育在提出以來得到了世界范圍內(nèi)的一致認(rèn)同和廣泛支持。在中國(guó)，黨的十七大明確提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的總的戰(zhàn)略要求，教育界作為培育人才和萌發(fā)思想的前沿陣地，也必將充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿落實(shí)到教育的實(shí)踐活動(dòng)中去。這就對(duì)我們的教育部門提出了十分明確的要求。所以我們有必要對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)行研究和探討，以便其更好地服務(wù)于我們的社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展教育的困境

（一）宏觀失衡問題。

1.橫向區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)水平失衡

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，教育作為上層建筑的一個(gè)組成部分不可避免會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的巨大成就。作為全國(guó)重要組成部分的廣大西部地區(qū)，一方面經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度在發(fā)展，另一方面發(fā)展速度卻又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，西部經(jīng)濟(jì)在全國(guó)所占的份額不斷下降。進(jìn)入八十年代，國(guó)家在推進(jìn)改革開放中實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部成為發(fā)展重點(diǎn)，在投資、稅收、信貸、進(jìn)出口貿(mào)易等許多方面享受優(yōu)惠政策，西部地區(qū)的資金、人才、技術(shù)大量向東部地區(qū)逆向流動(dòng)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈急劇擴(kuò)大態(tài)勢(shì)?！暗?985年，東部地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到8564億元，占全國(guó)比重為51.6%，比1979年上升1.4個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值3008億元，占全國(guó)比重為18.1%，下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。6年間，東西部社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)比重的差距擴(kuò)大了1.9個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)量差距由2707億元擴(kuò)大到5556億元，擴(kuò)大了1.05倍。進(jìn)入九十年代，這種發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，1990年東部地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)比重為53.8%，1991年為55.1%，1992年為57%，1993年上升到58.3%。東部地區(qū)八十年代每五年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，九十年代一年就上升1.5個(gè)百分點(diǎn);而西部地區(qū)八十年代每五年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，九十年代一年就下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，如國(guó)家對(duì)東西部發(fā)展差距不采取強(qiáng)有力的措施加以扭轉(zhuǎn)，到本世紀(jì)末，東部地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)份額將擴(kuò)大到70%，而西部地區(qū)則下降到建國(guó)初期的10%以下”。可見在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上東西部存在差異，南北也存在差距。

2.橫向區(qū)域文化的差異性

教育是某個(gè)共同體、社會(huì)或民族以特定的方式和特色向下一代傳遞在這個(gè)團(tuán)體中形成的文化、習(xí)俗和觀念。它的生存和發(fā)展必不可少地與文化傳統(tǒng)發(fā)生一定的互動(dòng)作用，因而有人給教育下了一個(gè)定義，即教育是個(gè)體的“社會(huì)化”或習(xí)得文化的一個(gè)過程。從這一概念出發(fā)，我們認(rèn)為文化是教育的“生態(tài)環(huán)境”。“可持續(xù)發(fā)展教育”作為一種觀念和實(shí)踐活動(dòng)必然同樣會(huì)受到文化的影響。我國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家，在文化統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上會(huì)存在文化的多樣性，由于各地自然條件千差萬別，經(jīng)濟(jì)、政治水準(zhǔn)也參差不齊，不同的地理環(huán)境和物質(zhì)條件，使人們形成了不同的生活方式、思想觀念和風(fēng)俗習(xí)慣，從而造就了不同的地域文化。各種地域文化內(nèi)部的文化特質(zhì)，既有差異，又有共同之處；既有獨(dú)立性，又相互影響、相互滲透，從而會(huì)影響到教育領(lǐng)域，對(duì)我們今天所提的可持續(xù)發(fā)展教育也會(huì)產(chǎn)生重大的影響。西部地區(qū)長(zhǎng)期處于貧困落后、交通不便、信息閉塞狀態(tài)，導(dǎo)致人們思想意識(shí)保守，并最終成為推進(jìn)改革開放的心理障礙。這些因素會(huì)滲透到人們心中，阻礙“可持續(xù)發(fā)展教育”觀念的接受和實(shí)踐。

3.縱向階段延續(xù)發(fā)展的問題

任何上層建筑的部分都是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，作為文化的一個(gè)方面的教育也是如此，同時(shí)它還受到社會(huì)因素的制約。教育是在一定的社會(huì)基礎(chǔ)之上的教育，我們今天的教育只能是我們?cè)诳偨Y(jié)歷史和當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上提出的教育對(duì)策，然而作為歷史發(fā)展過程的教育卻要求我們不僅能做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，而且要前瞻性地去考慮問題，要在歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上提出可行性的未來方案?？沙掷m(xù)發(fā)展教育從總體上來說是一種面向未來的教育，它的要求是高出我們今天教育的狀況的，所以我們應(yīng)該站在歷史的高度去看待，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的全面發(fā)展。

（二）微觀失衡問題。

1.課程設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)問題

可持續(xù)發(fā)展教育具有非獨(dú)立性、綜合性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，同時(shí)其內(nèi)容應(yīng)由理論模塊、案例模塊、課程研究模塊和操作模塊構(gòu)成。雖然從2001至2003年，為落實(shí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，我國(guó)先后頒布了一系列課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施指南，對(duì)中小學(xué)課程進(jìn)行了改革與創(chuàng)新。新課程強(qiáng)化了可持續(xù)發(fā)展觀念，增加了可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容，賦予了中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育的新任務(wù)，但是現(xiàn)在我們的課程結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展教育的要求。首先，高考機(jī)制不能很好地強(qiáng)化評(píng)價(jià)學(xué)生的量化標(biāo)準(zhǔn)而忽視了其他方面的考評(píng)。其次，中國(guó)的“學(xué)而士則優(yōu)”的思想仍在作祟，中國(guó)傳統(tǒng)的官本位思想強(qiáng)調(diào)學(xué)子學(xué)習(xí)是為了仕途，所以也造成了今天教育的局面，而不注重其他能力的培養(yǎng)。

2.教師隊(duì)伍的問題

教師作為課堂教學(xué)的組織者、參與者和引導(dǎo)者，必須深刻理解可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵并能深入貫徹到實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中去；把教材、學(xué)生融入到可持續(xù)發(fā)展教育中，真正融會(huì)貫通地領(lǐng)會(huì)教材、感悟?qū)W生。目前中國(guó)的教師隊(duì)伍普遍年齡構(gòu)成偏大，不能適應(yīng)新的教學(xué)觀念。教師與學(xué)生之間不能真正溝通與互諒。我們的制度沒有給教師們提供一個(gè)輕松的搞科研的環(huán)境，教師必須為自己的經(jīng)濟(jì)生活問題而奔波。

3.學(xué)生的個(gè)性差異問題

可持續(xù)發(fā)展教育要最終落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生當(dāng)中去，而每一個(gè)學(xué)生又有諸多的差異性，所以也就造成了可持續(xù)發(fā)展教育落實(shí)的困難性。注重學(xué)生的差異性也是促進(jìn)教育公平與平等的一個(gè)重要方面。我國(guó)正處在新一輪的基礎(chǔ)教育改革時(shí)期，在以人為本的理念下，要承認(rèn)每一個(gè)學(xué)生都有自己的獨(dú)特性，相互之間存在著差異，把學(xué)生個(gè)體差異作為一種寶貴的課程資源，我們要研究差異，尊重差異，利用差異。這同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展教育所要求我們今天的教育所要做到的。

三、可持續(xù)發(fā)展教育的理考

（一）設(shè)置總體性原則，但要避免僵化。

可持續(xù)發(fā)展教育要在全國(guó)范圍內(nèi)獲得實(shí)施必須保證有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要保持社會(huì)主要特色代表社會(huì)主義的前進(jìn)方向，高度貫徹黨的方針政策。要保持我們民族的獨(dú)立、統(tǒng)一、完整，就要要求全國(guó)人民行動(dòng)一致，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，保證這一切實(shí)現(xiàn)的重要途徑就是與黨的基本路線、方針、政策保持高度一致。在黨中央制定的各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上制定發(fā)展的原則、方向，但同時(shí)要適當(dāng)擴(kuò)大靈活性，以免陷入僵化。

（二）因地制宜，擴(kuò)大地方靈活性。

教育受到區(qū)域和歷史性的制約，所以各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化現(xiàn)狀不一樣，我們不能一概而論，將一個(gè)籠統(tǒng)的概念套在不合時(shí)宜的地方，可持續(xù)發(fā)展教育要求我們要深刻理解其中的含義，而因地制宜地實(shí)施教育方針也是可持續(xù)發(fā)展教育的一個(gè)方面。所以要堅(jiān)持?jǐn)U大地方的靈活性，放權(quán)予地方，使各級(jí)教育部門能夠根據(jù)本地區(qū)的具體條件制定出具體的教育實(shí)施策略。

（三）強(qiáng)化師資配置引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展觀。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視可持續(xù)發(fā)展教育?？沙掷m(xù)發(fā)展教育要強(qiáng)有力地獲得執(zhí)行，必須獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和鼓勵(lì)，并投入一定的人力、物力、財(cái)力來促進(jìn)其發(fā)展。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，著眼于民族的前途和命運(yùn)。

其次，要引進(jìn)具有先進(jìn)觀念的年輕教師隊(duì)伍。目前的教師隊(duì)伍中存在一些思想僵化、應(yīng)試教育觀念濃厚的教師。這就嚴(yán)重阻礙了可持續(xù)發(fā)展教育的順利實(shí)施。要改變這一現(xiàn)象，必須引進(jìn)一批具有先進(jìn)理念的年輕教師，優(yōu)化現(xiàn)在的教師隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的改造，通過先進(jìn)理念的培訓(xùn)來使其更新觀念。

［1］嚴(yán)太華.關(guān)于我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大化的思考［J］.山西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，1997，（1）.

［2］王巧玲.可持續(xù)發(fā)展教育的有效推進(jìn)——中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目特色評(píng)述［J］.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（6）.

［3］田道勇.可持續(xù)發(fā)展教育理論研究［C］.

［4］史根東.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育的創(chuàng)新特色——紀(jì)念中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目10周年［J］.教育研究，2008，（12）（總347）.