張 穎

（福建農(nóng)林大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350001）

地方高校培養(yǎng)特色法律人才的差異化戰(zhàn)略模式探索

張 穎

（福建農(nóng)林大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350001）

建立高校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)是教育部、財(cái)政部于2007年啟動的實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于地方高校與地方社會的共生關(guān)系，以及法學(xué)專業(yè)就業(yè)壓力等方面的因素，本文提出地方高校法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需要，培養(yǎng)層次和特點(diǎn)各異且具有地方特色的法律人才。

地方高校 特色法律人才 差異化戰(zhàn)略模式構(gòu)建

一、我國法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀

自建國至今，隨著我國法治建設(shè)的逐漸深入，法學(xué)教育發(fā)展日新月異。據(jù)2009年發(fā)布的法治藍(lán)皮書《中國法治發(fā)展報(bào)告No.7（2009）》顯示：我國高校法學(xué)院系30年增長了100多倍，2000年至2003年全國新設(shè)法學(xué)院206所，平均每年51.5所。2004年到2006年法學(xué)高等教育機(jī)構(gòu)又增加214所，截至2009年，法學(xué)院系已達(dá)606所。截至2008年11月，全國普通高校共有法學(xué)專業(yè)在校生已超過30萬名。從1998年至2005年，普通高校法學(xué)招生數(shù)量有了大幅度提高，2003年招生人數(shù)是1998年的4.58倍。

大量招收法學(xué)本科生，在一定程度上滿足了對法學(xué)人才的需求。但現(xiàn)實(shí)表明，因招生規(guī)模缺乏可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，法科畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，大量法學(xué)本科畢業(yè)生被迫放棄法學(xué)領(lǐng)域，從事同法學(xué)毫不相干的其他領(lǐng)域，該現(xiàn)象在地方高校的法科畢業(yè)生中尤為嚴(yán)重。因此，我認(rèn)為地方高校應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，專注培養(yǎng)具有地方特色的法律人才。

二、地方高校實(shí)施特色法律人才差異化戰(zhàn)略的釋義

（一）地方高校特色法律人才培養(yǎng)的差異化戰(zhàn)略的涵義。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和加入WTO，我國法學(xué)教育的不足逐漸凸顯出來，表現(xiàn)為法學(xué)教育目標(biāo)定位不清，課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等方面極不統(tǒng)一，最重要的是現(xiàn)行的地方高校培養(yǎng)的法律人才無法滿足社會的有效需求，法學(xué)教育急需改革。

法學(xué)教育改革的核心應(yīng)當(dāng)是法學(xué)教育的目標(biāo)定位，法學(xué)教育的目標(biāo)定位是整個(gè)法學(xué)教育發(fā)展的核心和基礎(chǔ)問題，法學(xué)教育的目標(biāo)定位可以為課程設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的改革提供思路和方向；法學(xué)教育的目標(biāo)定位直接影響到法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量，也影響著我國法學(xué)教育的發(fā)展方向。目前關(guān)于法學(xué)教育改革的目標(biāo)定位，有職業(yè)說、精英說、通識說等諸多觀點(diǎn)，大多學(xué)者認(rèn)為法學(xué)教育改革的目標(biāo)定位應(yīng)為精英教育。

從20世紀(jì)90年代發(fā)展至今，我國近一半的地方高校開設(shè)了法學(xué)專業(yè)。但是，地方高校在圖書資料、師資水平、學(xué)生基礎(chǔ)、法學(xué)文化氛圍等方面，均無法與政法院校、綜合性大學(xué)的法學(xué)院相比。地方高校對法學(xué)專業(yè)的教育目標(biāo)定位無法達(dá)到精英教育的理想。隨著高等教育大眾化時(shí)代的來臨，全國統(tǒng)一的法律人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，高校的復(fù)雜性、多元性、地域性，決定了各有其獨(dú)特的背景，呈現(xiàn)出多樣性的面貌，差異是客觀存在的。

地方高校法律人才的培養(yǎng)必須具有特色，具有不同于其他學(xué)校的比較優(yōu)勢，具有“差異化”。地方高校特色法律人才培養(yǎng)的差異化戰(zhàn)略是指不同類型的地方高校在不同的地域，面向不同的市場、需要培養(yǎng)層次與特點(diǎn)各異的學(xué)生，以滿足地方發(fā)展和社會進(jìn)步的不同需要。

（二）我國“法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的分類。

根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高［2007］1號），教育部決定在全國設(shè)立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。自2007年以來，教育部共批準(zhǔn)11個(gè)法學(xué)類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，分別是：中國政法大學(xué)精英人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國政法大學(xué)法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國政法大學(xué)法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革實(shí)驗(yàn)班、湘潭大學(xué)地方法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、西北政法大學(xué)法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、清華大學(xué)國際性法律人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、南京師范大學(xué)法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、西南政法大學(xué)法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、華東政法大學(xué)開放型國際法律人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、甘肅政法學(xué)院法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、浙江工商大學(xué)執(zhí)業(yè)技能法律人才培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)。

湘潭大學(xué)地方法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)確立“以能力培養(yǎng)為主線，寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、重個(gè)性”的人才培養(yǎng)模式。以學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)為支撐，以實(shí)習(xí)基地建設(shè)為平臺，鍛煉學(xué)生的知識運(yùn)用能力，以法律救助中心為依托，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任能力。該試點(diǎn)在培養(yǎng)法學(xué)人才方面既體現(xiàn)了差異性又體現(xiàn)了地方特色，非常值得各地方高校借鑒。

三、地方高校培養(yǎng)特色法律人才差異化戰(zhàn)略模式的構(gòu)建

（一）以司法考試為導(dǎo)向，培養(yǎng)服務(wù)型人才。

處于一定地域的高校與所在地方存在著緊密的共生關(guān)系。一方面，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對相應(yīng)各類人才的迫切需求，要求高等教育為當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)作出貢獻(xiàn)，另一方面，地方高校的發(fā)展也有賴于地方社會的支持。

因此，為地方社會服務(wù)是地方高校辦學(xué)的目標(biāo)定位，地方高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)主動為地方法制建設(shè)作出貢獻(xiàn)。目前，地方法律專門人才還比較缺乏，特別是基層的法律服務(wù)人才更是嚴(yán)重匱乏，急需一批受過正規(guī)高等教育、法律基礎(chǔ)扎實(shí)、能安心在地方工作的人才。

（二）以應(yīng)用實(shí)踐為根本，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)立足現(xiàn)代教育理念，強(qiáng)化學(xué)生的法律實(shí)踐能力培養(yǎng)，通過對法學(xué)專業(yè)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)、教學(xué)運(yùn)行和管理機(jī)制、教學(xué)組織形式的改革，將“注重實(shí)踐，提高能力”的應(yīng)用人才培養(yǎng)理念貫穿到教學(xué)的每一環(huán)節(jié)中，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐操作能力和社會適應(yīng)能力的高素質(zhì)法律人才。

甘肅政法學(xué)院法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，在人才培養(yǎng)方案中強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、科學(xué)研究與操作實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，以法律實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的研究和應(yīng)用，在專業(yè)實(shí)習(xí)、法律援助中心、司法文書寫作、法律專題辯論、司考專項(xiàng)培訓(xùn)等法科學(xué)生應(yīng)具備的能力上狠下功夫。

（三）以綜合實(shí)訓(xùn)為取向，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)技能型人才。

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法科學(xué)生的實(shí)務(wù)能力包括法律思維能力、法律分析能力、證據(jù)操作能力、口頭表達(dá)能力、制作法律業(yè)務(wù)文書能力與組織協(xié)調(diào)能力等。法律思維能力是法律識別、法律解釋、法律推理、事實(shí)推理等方面的技巧和能力。法律分析能力是針對具體的案體或者法律問題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、法律原理和法律精神，運(yùn)用法律思維，對案件或者法律問題的存在背景、具體事實(shí)及證據(jù)材料進(jìn)行完整的把握，從而正確地理解和適用法律規(guī)則的技巧和能力。證據(jù)操作能力是收集、固定和運(yùn)用證據(jù)的技巧和能力?？陬^表達(dá)能力包括四個(gè)層次，第一個(gè)層次是一般口頭表達(dá)技能；第二個(gè)層次是運(yùn)用“法言法語”專業(yè)表達(dá)技能；第三個(gè)層次是法律辯論技能，即辯論的技巧和能力，包括攻擊和防卸兩個(gè)方面的技能；第四個(gè)層次是主持、參與法庭辯論會的技能。

以上法律實(shí)務(wù)能力從書本到書本是培養(yǎng)不出來的，必須通過實(shí)實(shí)在在的訓(xùn)練才能培養(yǎng)和提高。而模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過角色分配參與模擬法庭審理，參與者將實(shí)體法知識與程序法知識運(yùn)用于具體案件，經(jīng)過訴訟的每一環(huán)節(jié)，解決案件審理中的具體問題，鍛煉他們的理論知識應(yīng)用能力、事實(shí)認(rèn)證辨析能力、案例分析能力、語言表達(dá)能力、協(xié)作應(yīng)變能力、社會交際能力，等等。

浙江工商大學(xué)執(zhí)業(yè)技能法律人才培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)開設(shè)刑事法律綜合實(shí)訓(xùn)課程、民商事法律綜合實(shí)訓(xùn)課程、訴訟法綜合實(shí)訓(xùn)課程、法律文書綜合實(shí)訓(xùn)課程、商務(wù)談判等專業(yè)實(shí)訓(xùn)選課。突出刑事、民商事案件的辦理過程中的事實(shí)發(fā)現(xiàn)、事實(shí)調(diào)查能力、舉證質(zhì)證方法和技巧、法庭詢問的方法與技巧、法律解讀分析能力及法庭辯護(hù)（辯論）技能等五大環(huán)節(jié)。因此，法學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)無疑是法學(xué)教學(xué)中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

［1］李曉春.地方院校本科法學(xué)教育若干問題研究［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2007，（5）:105-108.

［2］潘懋元，車如山.做強(qiáng)地方本科院?！胤奖究圃盒５亩ㄎ慌c特征研究［J］.中國高教研究，2009，（12）.

［3］徐衛(wèi)東，趙海峰主編.理工類院校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式探析.哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，2009，（6）.