韓萌萌

世界貿(mào)易組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，是一把“雙刃劍”，有利有弊。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為發(fā)展中國(guó)家規(guī)定一些特別優(yōu)惠條款，為發(fā)展中成員方帶來(lái)了益處，但發(fā)展中成員方在實(shí)際運(yùn)用這些特別優(yōu)惠條款時(shí)，遇到了許多問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也日益增多。自2001年加入WTO世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)在享有WTO帶來(lái)的益處的同時(shí)，也遇到一些棘手的問(wèn)題。如何在世界貿(mào)易組織中創(chuàng)造出有利自己的生存環(huán)境，是我們每一個(gè)國(guó)人應(yīng)該關(guān)心的事。與此同時(shí)，伴隨著多哈回合談判的曲折，世界各國(guó)都試圖找到一種能夠完美適用的規(guī)則，以便建造一個(gè)良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新環(huán)境，但大家都企圖獲得更多的利益，不愿自身利益受到損失，彼此不愿讓步，致使多哈回合談判屢屢失敗。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家作為國(guó)際貿(mào)易的強(qiáng)勢(shì)主體，最大限度的利用了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以充分實(shí)現(xiàn)其WTO成員資格所產(chǎn)生權(quán)益；而發(fā)展中成員方，由于貿(mào)易實(shí)力、人才和財(cái)力的限制和在WTO中的日益邊緣化，并不能有效的利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)已受理的案件中，發(fā)達(dá)國(guó)家提起的案件占2/3，發(fā)展中成員方提起的則為1/3，這與發(fā)展中成員方在WTO中的所占的比例顯然不協(xié)調(diào)?？梢?jiàn)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制主要還是發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)其貿(mào)易利益，打開(kāi)別國(guó)市場(chǎng)的工具。

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制相對(duì)于GATT機(jī)制有了一定的進(jìn)步，比如制定了比較確定的時(shí)間表，對(duì)可以采取的制裁措施及程序有明確的規(guī)定等。雖然新的爭(zhēng)端解決機(jī)制在一定程度上增加了解決機(jī)制的效率和可預(yù)見(jiàn)性，但它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際作用遠(yuǎn)低于原先的設(shè)想。

改進(jìn)措施

如果發(fā)展中國(guó)家不能有效的利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，或者說(shuō)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制如果不能維護(hù)發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易體制內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的平衡，其權(quán)威性將不可能得到承認(rèn)，這最終將使整個(gè)多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展受到威脅。為使發(fā)展中國(guó)家公平、有效的利用這一機(jī)制，需要采取一些改進(jìn)措施。

從根本上講，制約發(fā)展中成員方功能發(fā)揮的因素主要是自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力太薄弱。發(fā)展中成員需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根源上解決問(wèn)題。

發(fā)展中成員方為降低自己的參與成本，應(yīng)加強(qiáng)自己法律隊(duì)伍的建設(shè)，以求用自己的人才處理爭(zhēng)端解決機(jī)制的法律程序。一些發(fā)展中國(guó)家可以聯(lián)合力量，建立區(qū)域性機(jī)構(gòu)合作解決人才問(wèn)題。

一部良好的法律是解決糾紛的關(guān)鍵，因此發(fā)展中成員方還應(yīng)致力于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制議案的研究，探究更公平合理的解決方案。例如WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中有關(guān)發(fā)展中成員方的特殊待遇，要加強(qiáng)其可操作性，使得發(fā)展中成員方享受到實(shí)際利益。

與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)法也應(yīng)加強(qiáng)修改，我國(guó)多年實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中制訂了大量的法律及地方法規(guī)，與世界貿(mào)易組織協(xié)議不符的肯定不少。相應(yīng)的自發(fā)體制也要進(jìn)行改革，盡快符合WTO相應(yīng)的規(guī)定。

進(jìn)展情況

各國(guó)紛紛致力于爭(zhēng)端解決機(jī)制議案的研究，但不能達(dá)成一致意見(jiàn)，致使多哈回合談判不能順利進(jìn)行。因此，WTO解決機(jī)制本身存在的弊端和缺陷無(wú)法彌補(bǔ)。這對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展是極為不利的，尤其是對(duì)發(fā)展中成員方。從法的價(jià)值性而言，法的功能首先在于建立一種合乎正義的社會(huì)秩序。這一社會(huì)秩序是合乎正義的，意味著這種秩序把人們的行為調(diào)整得使所有人都感到滿意，也就是說(shuō)，所有人都能在這個(gè)秩序中找到他們的幸福?！皩?duì)于正義的期望是人們永恒的對(duì)于幸福的期望，這是個(gè)人不能找到的幸福，因而他就在社會(huì)中尋找。正義是社會(huì)幸?！薄Ｒ虼?，尋找一種公平的制度是解決當(dāng)前的問(wèn)題的關(guān)鍵，除此我們還要清楚發(fā)展中成員實(shí)踐中的實(shí)際地位，更有助于合理原則的提出。

本文通過(guò)分析發(fā)展中成員方在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中待遇的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、改進(jìn)措施和進(jìn)展情況，說(shuō)明完善WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的必要性和重要性。發(fā)展中成員方作為WTO重要組成部分，在WTO爭(zhēng)端解機(jī)制中享有特殊待遇，但由于各方面問(wèn)題的存在，發(fā)展中成員不能有效利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的特殊待遇。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在當(dāng)前無(wú)法改變WTO爭(zhēng)端機(jī)制的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我國(guó)國(guó)際司法隊(duì)伍。（作者系安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）