電力客戶安全服務(wù)相關(guān)問題探討

顧定軍，王 晟，陳能塔

（舟山電力局，浙江 舟山 316000）

電力的物理特性決定電網(wǎng)公司與客戶間的關(guān)系已超越一般意義上的供求關(guān)系，電力客戶安全用電不僅關(guān)系到客戶自身的安全生產(chǎn)，也關(guān)系到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。電力客戶安全服務(wù)是電網(wǎng)公司服務(wù)客戶的工作內(nèi)容，也是保證電網(wǎng)安全運行的重要環(huán)節(jié)。

1 客戶接電前的安全服務(wù)

客戶接電前的安全服務(wù)工作目標(biāo)是防止客戶電力設(shè)施帶隱患接入電網(wǎng)，實現(xiàn)安全經(jīng)濟供用電。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括用電項目的審核、客戶重要負(fù)荷的識別、供電方案的制訂、受電工程設(shè)計審核、中間檢查、竣工驗收。

1.1 用電項目的審核

嚴(yán)格按照供電營業(yè)規(guī)則要求審核客戶提交申請資料，特別是政府主管部門的項目立項批準(zhǔn)文件，無批準(zhǔn)文件的可拒絕受理其用電申請，否則，可能導(dǎo)致違反國家產(chǎn)業(yè)政策供電，從而產(chǎn)生政策執(zhí)行風(fēng)險，也可能向電網(wǎng)規(guī)劃部門提供了虛假信息，誤導(dǎo)了電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

用電項目的可研報告中提出的用電容量普遍偏大，有的甚至超過實際1倍以上，客戶通常以該容量作為申報容量。在供配電貼費取消后，這種現(xiàn)象愈演愈烈。對大工業(yè)用戶來說，這樣做會增加投產(chǎn)以后的基本電費，對電力部門來說，需考慮用高電壓等級或多回路供電，極大地浪費了資源。因此，必須嚴(yán)格要求設(shè)計單位認(rèn)真核實用電負(fù)荷，合理申報報裝容量。

了解客戶生產(chǎn)過程和工藝，掌握客戶的負(fù)荷特性，允許中斷供電的時間及中斷供電可能造成的后果，據(jù)此進行重要客戶定性判定。

1.2 供電方案的制訂

1.2.1 負(fù)荷分級

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司業(yè)擴供電方案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），一級負(fù)荷與二級負(fù)荷的供電方案有區(qū)別［1］。理論上講，先區(qū)分是一級負(fù)荷還是二級負(fù)荷，再按規(guī)定確定供電方案的做法是正確的，但在實際工作中，不具可操作性。各行業(yè)的一、二級負(fù)荷由相關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電力部門不可能熟悉所有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，因而，準(zhǔn)確區(qū)分一級、二級負(fù)荷是困難的，有可能將一級負(fù)荷誤判為二級負(fù)荷，并據(jù)此確定供電方案，從而產(chǎn)生供電風(fēng)險。建議將一、二級負(fù)荷統(tǒng)稱為重要負(fù)荷，重要負(fù)荷的供電方案按一級負(fù)荷供電要求制定，以杜絕供電隱患的產(chǎn)生。

1.2.2 保安電源與應(yīng)急電源

《導(dǎo)則》對保安電源和應(yīng)急電源分別作了解釋，兩者并無本質(zhì)區(qū)別，都是指在電網(wǎng)全黑情況下也能保證供電的電源，應(yīng)將2個概念等同起來?！豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第11條規(guī)定，用戶重要負(fù)荷的保安電源，可由供電企業(yè)提供，也可由用戶自備，有重要負(fù)荷的用戶在取得供電企業(yè)提供的保安電源的同時，還應(yīng)有非電性質(zhì)的應(yīng)急措施，在電力系統(tǒng)瓦解或不可抗力造成供電中斷、仍需保證供電時，保安電源應(yīng)由用戶自備［2］。在現(xiàn)實情況下，該條款已落后于當(dāng)前形勢。保安電源本來就是為了在電網(wǎng)全黑時仍需保證供電而配置的，因電網(wǎng)全黑的風(fēng)險永遠(yuǎn)存在，所以供電企業(yè)根本沒有能力向用戶提供完全獨立于電網(wǎng)的保安電源，保安電源只能由用戶自備，且必須是與電力系統(tǒng)不并網(wǎng)運行的自備電源。《導(dǎo)則》規(guī)定對具有一、二級負(fù)荷的客戶應(yīng)自備應(yīng)急電源，同時應(yīng)配備非電性質(zhì)的應(yīng)急措施，《導(dǎo)則》的規(guī)定比《供電營業(yè)規(guī)則》更嚴(yán)格。實際工作中，必須以《導(dǎo)則》的規(guī)定為準(zhǔn)則，以實現(xiàn)重要負(fù)荷的雙保險。作為保安電源使用的自備電源必須在重要負(fù)荷末端自動切換，自備電源的電力盡量不通過公用的配電裝置，以保證可靠性。自備電源裝設(shè)自啟動及自動切換裝置可大大提高自備電源的使用效果，無須對此提出種種條件限制使用。自備保安電源的容量應(yīng)根據(jù)保安負(fù)荷的性質(zhì)、大小來定，不宜一刀切。對于照明負(fù)荷可按120%比例配置，對于電動機負(fù)荷應(yīng)計及電動機啟動容量來確定自備電源容量。

1.2.3 雙電源

《導(dǎo)則》對雙電源的定義不夠準(zhǔn)確。嚴(yán)格意義上講，電網(wǎng)不能向用戶提供2個絕對獨立的電源，在電氣上聯(lián)系較弱的2個電源就可看作是雙電源。同一回線路供電的2個變電站提供的電源并非雙電源，電力系統(tǒng)變電站多臺主變通常是并列運行的（單獨運行的不多），在配置完善的繼電保護裝置的前提下，其2段母線提供的電源可以看作是雙電源，該雙電源的電氣聯(lián)系較同一回線路供電的2個變電站提供的雙電源弱，因此雙電源宜定義為“電氣聯(lián)系較弱的2個電源”。

1.2.4 受電變電站主接線及運行方式

有重要負(fù)荷的客戶變電站應(yīng)限制橋接線的采用。橋接線的供電可靠性不如單母線分段接線，保護配置和運行操作較單母線分段接線復(fù)雜，用戶電工技能水平較電力系統(tǒng)專業(yè)人員差，易誤操作。運行方式盡量采用2個電源同時接帶負(fù)荷、互為備用的方式，因“暗備用”方式的供電可靠性較“明備用”高。對于特別重要的負(fù)荷，經(jīng)調(diào)度部門核算后，還可以采用“先通后斷”短時合環(huán)的電源切換方式。

1.2.5 電能質(zhì)量與無功補償

諧波源用戶接入系統(tǒng)前，要求提供“有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)的電能質(zhì)量評估報告”的規(guī)定無可操作性。按照“誰污染、誰治理”、“同步設(shè)計、同步施工、同步投運、同步達(dá)標(biāo)”的原則，在供電方案中，明確客戶治理污染電能質(zhì)量的具體措施是不切實際的?？蛻粼谏暾堄秒姇r，往往無法準(zhǔn)確提供諧波源設(shè)備的數(shù)量，就是在投產(chǎn)以后，諧波源數(shù)量也是逐漸增加的。判斷用戶是否需要進行諧波治理及治理方案的編制必須以實測數(shù)據(jù)為依據(jù)。實際工作中往往要求用戶預(yù)留諧波治理設(shè)備的接入間隔及場地，在接電后進行實測，如用戶注入PCC點的諧波電流超標(biāo)，就要求用戶治理，并量身定制治理方案。

用戶無功補償裝置的配置必須遵循分電壓等級、分區(qū)平衡的原則。如果在低壓側(cè)已經(jīng)補償?shù)轿灰院?，無需在高壓側(cè)配置大量的無功補償裝置，只需補償主變本身的無功損耗。統(tǒng)一按規(guī)程規(guī)定10%～30%主變?nèi)萘颗渲茫斐奢^大浪費。

1.2.6 繼電保護及自動裝置配置

繼電保護及自動裝置配置、選型、定值整定以符合國家標(biāo)準(zhǔn)及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為原則，用戶變壓器保護配置按系統(tǒng)終端變壓器考慮，還需考慮用戶變壓器的個性差異。系統(tǒng)終端變壓器電源進線是不配保護的，用戶變壓器電源進線需配置保護，作為用戶變所有電氣設(shè)備的總后備保護，以免發(fā)生用戶影響電力系統(tǒng)的事故。這一點，對于以公用線路供電的用戶尤其重要，雖然此時進線保護與系統(tǒng)側(cè)保護及用戶內(nèi)部設(shè)備保護已失配，在用戶重要負(fù)荷已配備自備電源的情況下，保證電力系統(tǒng)的安全是首要的。《導(dǎo)則》推薦的進線過流保護定值按批準(zhǔn)容量計算是不準(zhǔn)確的，確切地說，進線過負(fù)荷保護按批準(zhǔn)容量計算（動作時間整定為幾十秒），過電流保護的定值還是應(yīng)該按規(guī)程規(guī)定的原則整定。

備用電源自動投入裝置的使用提高了用戶的供電可靠性，《導(dǎo)則》限制了備用電源自動投入裝置的使用。備用電源自動投入裝置在計算機控制下，可靠性大大提高，其應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)十分成熟，已無必要再提出以上限制條件。《導(dǎo)則》提出了備用電源自動投入裝置應(yīng)具有保護動作閉鎖的功能，筆者認(rèn)為是不合理的。首先，繼電保護及安全自動裝置技術(shù)規(guī)范中并無該技術(shù)要求，任何情況導(dǎo)致的失電（包括保護動作所致）都應(yīng)啟動備用電源自動投入裝置。電氣故障并非全都是永久性故障，對于架空線路上的瞬時性故障，備用電源自動投入裝置的使用可提高供電可靠性，如采用了保護動作閉鎖的功能，當(dāng)保護切除瞬時性故障時，將使備用電源自動投入裝置失去了動作的機會。對于裝設(shè)在電源進線處的備用電源自動投入裝置，當(dāng)2個電源采用“一用一備”的方式運行時，如線路備用電源自動投入裝置具有保護閉鎖功能，當(dāng)保護切除永久性故障時，備用電源自動投入裝置不動作，導(dǎo)致全廠停電。如備用電源自動投入裝置不具保護閉鎖功能，備用電源自動投入裝置動作將投于故障上，保護可加速動作，再次切除故障，其后果也是全廠停電，只不過后者多了一次故障電流沖擊，這也是允許的。但當(dāng)發(fā)生的是瞬時性故障時，備用電源自動投入裝置將成功動作。當(dāng)2個電源采用同時接帶負(fù)荷的“暗備用”方式運行時，如母分備用電源自動投入裝置不具保護閉鎖功能，在繼電保護裝置正確整定的情況下，當(dāng)自投于永久性故障時，也應(yīng)由母分開關(guān)去切除故障，而不會導(dǎo)致另一個電源進線開關(guān)跳閘引起全部停電。對于裝設(shè)在末端的備用電源自動投入裝置，更不該采用保護閉鎖功能，理由同上，且即使因此發(fā)生全部停電，也只是末端負(fù)荷的全部停電，而并非全廠停電。所擔(dān)心的全廠停電事故是在保護未正確配置、整定的情況下才會出現(xiàn)的個案，在重要負(fù)荷配備了自備應(yīng)急電源后，即使發(fā)生全廠停電事故，其負(fù)面影響也被減低了。為了防止這些個案的發(fā)生而犧牲備用電源自動投入裝置的成功動作是不合理的，所以建議取消該條款。

重要負(fù)荷的供電電源采用末端自動切換。當(dāng)選用自投自復(fù)的切換裝置時，其動作時間應(yīng)大于上級備用電源自動投入裝置的動作時間，否則會導(dǎo)致重復(fù)切換，當(dāng)選用自投不自復(fù)裝置時，動作時間無需與上級配合。

1.3 受電工程設(shè)計審核

35 kV及以上用戶受電工程設(shè)計審核包括接入電力系統(tǒng)可研報告審查、受電工程初步設(shè)計審查、施工圖審查。實際工作中，往往省略了施工圖紙的審查關(guān)，初設(shè)審查意見一般是原則性的，如何實現(xiàn)要在施工圖紙中體現(xiàn)，如該環(huán)節(jié)被省略，會造成安全隱患，必須組織調(diào)度、生技等部門進行施工圖審查。

1.4 受電裝置

《用電檢查管理辦法》規(guī)定用電檢查的主要范圍是客戶受電裝置，一般認(rèn)為對于35 kV供電的客戶，其受電裝置只包括35 kV變電站，對于客戶內(nèi)部的二級變配電站不屬于受電裝置范疇?！豆╇姳O(jiān)管辦法》對此提出了新的定義，用戶受電工程指位于產(chǎn)權(quán)分界點用戶側(cè)的電氣設(shè)施建設(shè)工程的總稱，竣工檢驗是指對整個受電工程是否具備安全接入電網(wǎng)、可靠穩(wěn)定運行的合格條件進行的全面逐項檢查和核驗［3］。該定義將客戶內(nèi)部的所有電氣設(shè)備劃為受電裝置，無限延伸了受電裝置的范圍。筆者認(rèn)為，用戶的受電裝置應(yīng)包括用戶所有的高壓設(shè)備（包括內(nèi)部二級變配電站）。對于35 kV客戶，其內(nèi)部二級變壓配電的現(xiàn)象很普遍，就是根據(jù)《用電檢查管理辦法》，用電檢查的范圍也可以延伸至相應(yīng)目標(biāo)處［4］，所以對二級變配電站施工質(zhì)量檢驗也是竣工檢驗的一部分，二級變配電站也是日常用電檢查工作所必須包括的。目前，電力部門將客戶二級變配電站排除出了用電檢查范圍，雖然工作量減少了，卻增加了安全風(fēng)險。二級變配電站的建設(shè)、運行處于電力部門監(jiān)控范圍以外，沒有施工資質(zhì)的施工單位施工、安裝過程不執(zhí)行國家或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。例如：某企業(yè)的二級配電站安裝完成后未做交接試驗直接投入運行，因設(shè)備絕緣損壞導(dǎo)致接地及短路故障使電力系統(tǒng)電壓驟降，造成附近并網(wǎng)運行的風(fēng)力發(fā)電機組全部切機，損失負(fù)荷30MW。將客戶二級站納入用電檢查范圍是保證電力系統(tǒng)及客戶安全的需要。

2 客戶接電后的安全服務(wù)

客戶接電后的安全服務(wù)工作目標(biāo)是保證電網(wǎng)和客戶安全供用電。

2.1 現(xiàn)狀

如果說客戶接電前處于電力部門的有效控制下，那么接入電網(wǎng)運行后，電力部門對其安全服務(wù)的有效性大大降低。用戶變電所的管理現(xiàn)狀不容樂觀，電氣設(shè)備陳舊不堪、不按規(guī)程要求預(yù)試、無現(xiàn)場運行規(guī)程、無票作業(yè)、人員配備不齊或人員專業(yè)素質(zhì)較低等現(xiàn)象普遍存在，用戶影響電力系統(tǒng)故障頻發(fā)，時刻危及著供電系統(tǒng)的安全。

2.2 原因分析

首先是觀念問題，電力部門對自身的安全管理是極其嚴(yán)格的，但對已接電用戶的管理不夠重視，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)分界點用戶側(cè)的設(shè)備運行管理是用戶的事情，其實這是嚴(yán)重的失職行為?！豆╇姳O(jiān)管辦法》第9條規(guī)定：電力監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)保障供電安全的情況實施監(jiān)管，用戶設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運行和人身安全的隱患，拒不治理的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定對該用戶中止供電。該條款強化供電企業(yè)維護電網(wǎng)安全的責(zé)任，明確提出當(dāng)發(fā)現(xiàn)用戶受電裝置存在安全隱患時，供電企業(yè)應(yīng)及時告知用戶，并指導(dǎo)其消除安全隱患。如發(fā)生用戶影響電網(wǎng)事故，供電企業(yè)也負(fù)檢查指導(dǎo)不到位的連帶責(zé)任。

《供電營業(yè)規(guī)則規(guī)定》，用戶新裝、增容或改裝受電工程的設(shè)計安裝、試驗與運行應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國家尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可是在實際工作中卻大打折扣。一方面，客戶對國家標(biāo)準(zhǔn)及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，客戶變電所的電氣人員與電力系統(tǒng)專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差距太大，非專業(yè)人員經(jīng)一個月的進網(wǎng)作業(yè)電工培訓(xùn)就上崗的占多數(shù)，要求其按電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理好變電站是不可能的，但由電力部門對產(chǎn)權(quán)屬于用戶的變電站進行專業(yè)化管理也是不現(xiàn)實的；另一方面，客戶本身對此不重視，認(rèn)為只要能用電就行。

2.3 建議

（1）加強對客戶的培訓(xùn)工作，向客戶提供相關(guān)電力行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)用戶排查、治理用電安全隱患，與客戶分享國家電網(wǎng)先進管理經(jīng)驗，以提高電力用戶的用電安全管理水平。如：定期對所有35 kV及以上用戶進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：電氣安全工作規(guī)程、變電站管理規(guī)范、變電站運行導(dǎo)則、調(diào)度規(guī)程、電氣倒閘操作作業(yè)規(guī)范、變電工作票作業(yè)規(guī)范等。

（2）提升向用戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的水平，首先要提高用電檢查人員素質(zhì)。用電檢查人員有指導(dǎo)用戶安全用電的職責(zé)，本應(yīng)由具備較高的技術(shù)素質(zhì)、熟悉電力系統(tǒng)各專業(yè)的人員擔(dān)任，但現(xiàn)在大量用電檢查人員根本沒有這個能力。用電檢查人員原先大多從事線路、電能計量、用電營業(yè)等工作，對變電運行、繼電保護等專業(yè)不熟悉，對用戶進行安全用電指導(dǎo)更無從談起，電力部門對用電檢查人員的培訓(xùn)考核已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢。建議從變電運行、調(diào)度、檢修試驗等生產(chǎn)崗位抽調(diào)業(yè)務(wù)精的人員充實到用電檢查隊伍中，或賦予客戶服務(wù)部門充分的權(quán)力，以調(diào)動電力企業(yè)的技術(shù)力量對客戶進行安全服務(wù)，甚至可將電網(wǎng)內(nèi)的安全性評價工作推廣至35 kV及以上用戶變電站。

（3）充分利用法律賦予電力部門的權(quán)力，對存在嚴(yán)重安全隱患又拒不整改的客戶堅決按規(guī)定中止供電。

3 結(jié)束語

鑒于當(dāng)前國家對公共安全的高度重視，以及客戶影響電網(wǎng)事故時有發(fā)生和高危行業(yè)客戶供用電安全不容樂觀的現(xiàn)狀，做好電力客戶的安全服務(wù)工作日益重要。只有對客戶進行全過程的安全服務(wù)，才能提高安全經(jīng)濟用電水平，杜絕客戶影響電網(wǎng)事故的發(fā)生，實現(xiàn)供用電雙方雙贏。

［1］《國家電網(wǎng)公司業(yè)擴供電方案編制導(dǎo)則》［S］.2007.

［2］ 《供電營業(yè)規(guī)則》［Z］.1996.

［3］ 《供電監(jiān)管辦法》［Z］.2009.

［4］《用電檢查管理辦法》［Z］.1996.