程繼鋒，羅志吉，馬 妍

(河南省地球物理工程勘察院，河南 鄭州450053)

衛(wèi)輝市位于河南省北部，太行山東南麓，衛(wèi)輝市經(jīng)濟發(fā)展迅速，人類工程活動不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害的危害性也隨之增大，西北部太行山區(qū)被列為了地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，給人民生命財產(chǎn)安全和工程建設(shè)等帶來了嚴(yán)重的威脅，是河南省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。

1 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.1 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

衛(wèi)輝市25處地質(zhì)災(zāi)害及隱患點，主要有地面塌陷、滑坡、崩塌、地裂縫等，分布在西北部山區(qū)、丘陵區(qū)、煤礦開采區(qū)和省道S226沿線，包括獅豹頭鄉(xiāng)、太公泉鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)、頓坊店鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中獅豹頭鄉(xiāng)是本市最大的山區(qū)鄉(xiāng)，數(shù)量最多，為16處，占總數(shù)的64．0%，其次為太公泉鎮(zhèn)，占總數(shù)的28．0%;按災(zāi)害類型看，以滑坡數(shù)量最多，占總數(shù)的36．0%，其次為地面塌陷，占總數(shù)的28．0%。

1．1．1 崩塌

調(diào)查發(fā)現(xiàn)崩塌6處，均為巖質(zhì)崩塌。主要分布于獅豹頭鄉(xiāng)西部，其地形相對高差大，巖性為寒武系的灰?guī)r和白云巖，在降雨和自重的作用下，有剝脫落現(xiàn)象發(fā)生，屬小型崩塌，威脅村莊。省道S226公路在建設(shè)時切坡較陡，形成臨空面，有剝脫落現(xiàn)象發(fā)生，易產(chǎn)生崩塌，威脅車輛行人安全。唐莊鎮(zhèn)北部采石嚴(yán)重，主要開采灰?guī)r，放坡較陡，易產(chǎn)生小型崩塌，主要威脅采礦人員、車輛、設(shè)備等。崩塌造成直接經(jīng)濟損失4．0萬元，毀壞房屋10間，目前仍存在隱患，共威脅40戶、149人、175間房屋。

1．1．2 滑坡

調(diào)查發(fā)現(xiàn)滑坡9處，其中巖質(zhì)滑坡5處，土質(zhì)滑坡4處，主要分布于獅豹頭鄉(xiāng)和太公泉鎮(zhèn)本區(qū)滑坡有土質(zhì)滑坡和巖質(zhì)滑坡兩種類型，滑坡主要與降雨和人工開挖坡腳有關(guān)，滑體多為松散碎石和粘土，巖質(zhì)滑坡的巖性多為灰?guī)r、石英砂巖，滑坡形態(tài)呈不規(guī)則形，剖面多為呈凸形、凹形或平直，滑體結(jié)構(gòu)零亂?；乱?guī)模一般不大，均屬小型滑坡。滑坡造成直接經(jīng)濟損失14．5萬元，毀壞房屋34間，目前滑坡仍存在隱患，共威脅379人、226間房屋。

1．1．3 地面塌陷

已查明7處地面塌陷，都是由開采煤礦、鐵礦造成的采空塌陷，塌陷伴隨著地裂縫發(fā)生。引起地面塌陷的動力因素主要是降雨及地下開挖采空。塌陷區(qū)主要分布在太公泉鎮(zhèn)西部和獅豹頭鄉(xiāng)東北寺村和猴頭腦村。規(guī)模為中型、小型。平面形態(tài)呈長條形，長度一般為200～2000m，寬度一般為30～600m，深度一般為0．5～30m。開采鐵礦造成的塌陷深度較深，塌陷范圍較小。采煤形成的塌陷深度小，伴隨著地裂縫發(fā)生，地裂縫是由于廢棄巷道頂板冒落所致。塌陷造成直接經(jīng)濟損失285．8萬元，691間房屋不同程度的開裂，296畝耕地受到影響，目前塌陷仍使179戶、764人、1000間房屋受到威脅。

1．1．4 地裂縫

調(diào)查發(fā)現(xiàn)因集中抽排地下水引起的地裂縫1處，位于頓坊店鄉(xiāng)清水河村，地處黃河沖積平原，規(guī)模為小型，始發(fā)于2003年7月。長度為200m左右，寬度3～8cm，深度約0．2～2．0m，走向東南—西北。地裂縫造成直接經(jīng)濟損失15．0萬元，60間房屋不同程度的開裂，威脅46人。由于2004年造紙廠停產(chǎn)，抽排地下水減少，初步認(rèn)定地裂縫已基本穩(wěn)定。

目前，衛(wèi)輝市內(nèi)尚未見有區(qū)域性地裂縫地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

1．1．5 不穩(wěn)定斜坡

發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定斜坡2處，位于獅豹頭鄉(xiāng)省級S226道路兩側(cè)，切坡較陡，形成臨空面，在重力作用下產(chǎn)生拉張裂隙，形成不穩(wěn)定斜坡，威脅行人和過往車輛。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀與存在問題

1．2．1 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀

衛(wèi)輝市災(zāi)害種類較多，危害較嚴(yán)重。衛(wèi)輝市政府及有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害防治工作非常重視，地質(zhì)災(zāi)害防治工作不斷加強，防災(zāi)減災(zāi)取得一定成效。

(1)初步建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作取得重要進展。完成了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，基本查清了衛(wèi)輝市的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律，為防災(zāi)工作奠定基礎(chǔ)。

(3)建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(4)成立了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理辦公室，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作制度。

(5)啟動了重要地質(zhì)災(zāi)害點的避讓與治理工程。

1．2．2 地質(zhì)災(zāi)害的防治工作存在的問題

衛(wèi)輝市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防治工作正在有序進行，但還存在如下問題:

(1)衛(wèi)輝市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防治工作正在有序進行，但還存在如下問題:

地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系尚待完善，信息管理系統(tǒng)尚未建立。對重點災(zāi)害點的動態(tài)監(jiān)測工作剛剛起動，對災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)防能力不強。

(2)地質(zhì)災(zāi)害防治資金保障體系尚未健全，經(jīng)費投入不足，技術(shù)水平偏低。地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測和治理尚需投入相關(guān)的儀器、設(shè)備和技術(shù)。

(3)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度有待加大，人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識處于初步階段，個別地方的防災(zāi)工作還是剛剛起步。

1.3 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

衛(wèi)輝市地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，地形地貌起伏變化大，山地丘陵占全市總面積的29．29%，具有滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的物質(zhì)條件;據(jù)氣象、地震部門預(yù)測，本世紀(jì)前期氣候變化和地震均趨于活躍期，強降雨過程和地震引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫將加劇。在這種自然條件下，地質(zhì)災(zāi)害必將呈長期高發(fā)態(tài)勢。

同時，隨著經(jīng)濟增長，能源和原材料的需求不斷增加，礦業(yè)活動將更加頻繁，人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響將持續(xù)增強，會引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。目前防治工作面臨的形勢是已有的地質(zhì)災(zāi)害及隱患尚未完全治理，又將形成新的災(zāi)害隱患。整體西北部山區(qū)和丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

衛(wèi)輝市地質(zhì)災(zāi)害類型多、數(shù)量大、分布廣，地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多，地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)較重。必須根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度、人類工程活動強度及可能造成的破壞或損失，遵循“突出重點，統(tǒng)籌安排，典型示范，分步實施”的原則，將突發(fā)性和可能造成重大損失的危險地段優(yōu)先防治。

2.1 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘查

在縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上，開展1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查工作。國土資源管理部門要會同同級建設(shè)、水利、交通、旅游、教育等有關(guān)部門，對詳細調(diào)查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐個進行排查，登記建卡、設(shè)立警示牌，并將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，明確具體責(zé)任人。在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與資料分析的基礎(chǔ)上對地質(zhì)災(zāi)害危險點及可能發(fā)生的部位實施監(jiān)測，對需要治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點安排勘查工作，對于實時發(fā)現(xiàn)的危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點，要及時安排勘查。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

2．2．1 群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立以群測群防為主、專業(yè)監(jiān)測為輔的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級管理體系，層層簽訂責(zé)任書，建立起高效靈敏、各負其責(zé)的組織體系，保證信息的傳遞暢通。把威脅人民生命財產(chǎn)安全，且危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為監(jiān)測點根據(jù)不同隱患點所處的地質(zhì)環(huán)境條件，采取相對應(yīng)的監(jiān)測方法，監(jiān)測落實的具體單位和個人，并簽訂責(zé)任書。

要加強對群測群防監(jiān)測有關(guān)知識的宣傳與培訓(xùn)，以便使監(jiān)測人員的操作更加規(guī)范，監(jiān)測資料更加準(zhǔn)確有效，同時也要對廣大人民群眾進行地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳，加強人們的防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握判斷災(zāi)害可能發(fā)生的各種跡象，災(zāi)情速報及有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)的方法。

對于危害性特大的隱患點，要派專業(yè)人員進行監(jiān)測。

2．2．2 汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)

認(rèn)真落實汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度。國土資源管理部門會同同級氣象、廣電等部門 ，積極開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，由國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。預(yù)警預(yù)報信息要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_向公眾發(fā)布。

2．2．3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

衛(wèi)輝市人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。在國土資源部門組建地質(zhì)災(zāi)害檢測站，具體負責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕姍z測人員。

對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。在危險區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，要立即啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。

衛(wèi)輝市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、公安部門，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安工作;氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作;通信、航空、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。

2．2．4 地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)

衛(wèi)輝市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃已建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上建成集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和氣象監(jiān)測為一體的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸、儲存自動化，及時為政府和社會提供信息服務(wù)。

2.4 搬遷避讓和治理工程

對于可能危及重大工程所在地、人口密集區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地帶、地質(zhì)遺跡保護地、文物保護地和觀光景區(qū)等地段的地質(zhì)災(zāi)害危險點，必須進行地質(zhì)災(zāi)害勘查，并實施治理工程，對地質(zhì)環(huán)境造成極大破壞的礦山，實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工程，加強衛(wèi)輝市礦山地質(zhì)環(huán)境整治力度，使人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面得到有效的控制。

根據(jù)各災(zāi)害點的現(xiàn)狀，按潛在危害程度、穩(wěn)定性，對隱患點進行治理，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境。按輕重緩急，有計劃地分期、分批實施治理工程，確定近期防治工程19個，遠期防治工程8個。

3 結(jié)語

通過對衛(wèi)輝市地質(zhì)災(zāi)害進行分析，提出相應(yīng)的防治措施，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供依據(jù)和思路。

［1］馬妍，王讓等．衛(wèi)輝市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃［R］．鄭州:河南省地球物理工程勘察院，2009．

［2］張梁，張業(yè)成，羅元華．地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估理論與實踐［M］．北京:地質(zhì)出版社，1998．