張文華

(大同市疾病預(yù)防控制中心，山西大同037006)

隨著全球氣候日益變暖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題已引起世界各國極大關(guān)注和認(rèn)真思考的問題。人類工業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，工業(yè)化的過程中必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題。在工業(yè)化的進(jìn)程中，曾經(jīng)提出兩種增長戰(zhàn)略，一是零增長戰(zhàn)略，二是“增長優(yōu)先，先污染后治理”戰(zhàn)略。是選擇放緩經(jīng)濟(jì)增長速度，甚至否定人類創(chuàng)造的歷史文明止步不前，還是積極地尋找新的經(jīng)濟(jì)增長方式以替代落后的經(jīng)濟(jì)增長模式，面對(duì)這一對(duì)此消彼長的矛盾，筆者提出以下看法和建議:

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題的必然選擇和有效途徑

首先，氣候變暖是由于大量的高碳化石能源消費(fèi)排放的CO2破壞了地球大氣的碳平衡，引發(fā)全球變暖，威脅人類生存，而低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。在氣候問題備受關(guān)注的國際大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)越來越受到國際社會(huì)的重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活方式將會(huì)給人類社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念帶來重大變革。

其次，就目前現(xiàn)狀而言，發(fā)達(dá)國家對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)，我國作為溫室氣體排放大國，要想解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然的選擇和有效途徑。因此，我國需借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和技術(shù)研究，探索適合本國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素及重要特征

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有三大關(guān)鍵要素，一是降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量(即碳強(qiáng)度);二是有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放錯(cuò)位增長，加大能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性;三是逐步改變大眾的高碳消費(fèi)傾向和碳偏好，實(shí)現(xiàn)低碳生活。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有兩個(gè)重要的特征:一是經(jīng)濟(jì)性。低碳經(jīng)濟(jì)既按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來發(fā)展又不應(yīng)以降低人們的生活和福利水平為代價(jià);二是技術(shù)性。通過技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)降低CO2等溫室氣體的排放強(qiáng)度。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及重點(diǎn)措施

(一)我國現(xiàn)有資源條件、能源利用及對(duì)策

煤多油少氣不足，這就是我國現(xiàn)有的資源狀況。針對(duì)我國目前現(xiàn)狀來看，首先要調(diào)整對(duì)能源的開發(fā)、使用結(jié)構(gòu)，減少對(duì)含碳量最高的煤炭的有效需求;其次，加大對(duì)石油、天然氣有效利用的同時(shí)加大對(duì)核能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)岬葻o碳或清潔能源的利用，只有促進(jìn)我國能源開發(fā)利用的多樣化，才能有效降低對(duì)煤炭和石油兩種高碳能源的高度依賴，從而減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染。

另外，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展必須提高能源使用效率。與發(fā)達(dá)國家相比，我國能源強(qiáng)度下降的空間還很大，1980—2000年20年間，我國的能源強(qiáng)度平均每年下降0.52，其中最主要的是工業(yè)能源強(qiáng)度的下降，只有提高各產(chǎn)業(yè)能源利用效率，才能真正實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。還有，在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新，提高再生能源的比重，可以有效降低一次性能源消費(fèi)的碳排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保并重，向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)性因素及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

走低碳發(fā)展道路的核心是技術(shù)創(chuàng)新，目前，我國技術(shù)水平差別很大，有限的研發(fā)和創(chuàng)新能力也是客觀現(xiàn)實(shí)，這是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的主要制約因素，是我國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。

為此，必須加強(qiáng)國際合作，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況加以消化吸收，從而形成低碳研發(fā)技術(shù)體系，為我國的低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。同時(shí)，在氣候變化的國際合作中，也可以通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步引進(jìn)和吸收國際先進(jìn)技術(shù)，才能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，帶動(dòng)我國重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的低碳技術(shù)與產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在同等規(guī)?；蚩偟慕?jīng)濟(jì)條件下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的情況下碳排放量也有很大的差異。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)中，單位產(chǎn)值的消耗能源大大低于建筑業(yè)、工業(yè)制造業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)。目前，我國仍處于快速工業(yè)化和城市化階段，鋼材、水泥、電力等高碳產(chǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無疑起著舉足輕重的作用，這些產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，有其發(fā)展的合理性和現(xiàn)實(shí)必要性，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是要提高資源、能源的利用效率，從而促進(jìn)我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)步伐。

(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，國家政策導(dǎo)向及培育社會(huì)低碳理念至關(guān)重要

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國正在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)而言可謂任重而道遠(yuǎn)，從我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀看，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，從國家政策層面及倡導(dǎo)社會(huì)公眾低碳理念方面還有許多工作要做。

首先，國家要發(fā)揮政策限制和引導(dǎo)作用，建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，在城市規(guī)劃與項(xiàng)目審批時(shí)加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)因素，形成有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長效機(jī)制與政策措施，以不斷提高各級(jí)政府、企業(yè)和大眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。在制定財(cái)稅政策時(shí)，要綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種及稅率，利用這些措施引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)行為，只有這樣，才能形成有利于低碳發(fā)展的長效機(jī)制。

其次，在城市化過程中要大力推廣低碳理念，合理規(guī)劃城市功能布局，選用節(jié)能保溫材料，推廣節(jié)能燈具及電器，有效減少日常生活中的碳排放。在交通運(yùn)輸中，重視低碳交通的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑。開發(fā)并使用清潔能源的交通工具，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接和智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化管理，從而形成節(jié)約高效、人車和諧的道路體系，有效減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，在我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，遏制奢侈浪費(fèi)同樣是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑，現(xiàn)階段，我國社會(huì)生活中存在相互攀比奢侈浪費(fèi)的行為，部分人的非理性消費(fèi)是以多數(shù)人的基本需求為代價(jià)的，奢侈浪費(fèi)行為必然導(dǎo)致能源的更多消耗，是一種嚴(yán)重的社會(huì)不公平，應(yīng)該加大力度予以譴責(zé)和遏制。在全社會(huì)形成崇尚節(jié)約，保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，只有全社會(huì)樹立起公眾的低碳生活理念，形成濃厚的低碳消費(fèi)氛圍，才有助于每個(gè)人從自身做起共同保護(hù)環(huán)境和鞏固發(fā)展成效。

以上是對(duì)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面提出的一些看法與建議，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。以資源、能源的高消耗和環(huán)境污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長無疑有悖于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本意。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)從自身做起，比如不用一次性筷子吃飯，家里多種養(yǎng)一些綠色植物不僅有利于吸收室內(nèi)二氧化碳，也能愉悅心情。生活中多一點(diǎn)留意，多一份用心，關(guān)愛自己，愛護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

［1］任力．國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及啟示［J］．發(fā)展研究，2009(2)．

［2］楊明欽．美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)興與應(yīng)用清潔能源、節(jié)能技術(shù)的關(guān)系［J］．中國能源，2009(4)．

［3］熊良瓊，吳剛．世界典型國家可再生能源政策比較分析及對(duì)我國啟示［J］．中國能源，2009(6)．