王堅(jiān)方

（廣東行政學(xué)院，廣州 510053）

“用新的理念推動(dòng)文化的發(fā)展繁榮”[1]，這是溫總理在關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式講話中提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展在人本價(jià)值取向上的反映。而圖書館界也第一次把目光放到了凝聚著人性光輝的理念上，重新反思我們的核心價(jià)值觀，考量促進(jìn)每一個(gè)人自由和全面發(fā)展的制度安排，推動(dòng)公共服務(wù)體系發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的并舉轉(zhuǎn)變，破解走可持續(xù)發(fā)展道路的難題，應(yīng)對(duì)以讀者為尊嚴(yán)的服務(wù)制度受到的經(jīng)濟(jì)和道德的雙重挑戰(zhàn)。圖書館具有自身獨(dú)特的發(fā)展模式，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的創(chuàng)新與完善一直是我們的主題，隨著公共文化事業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念對(duì)人的尊嚴(yán)內(nèi)涵的理解將更為深刻。

1 從滿足到尊嚴(yán)——作為核心理念重塑的內(nèi)生動(dòng)力

1.1 從自然權(quán)利到理性權(quán)利的過渡

在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念中，滿足需求不僅是公民的天賦人權(quán)，而且是圖書館發(fā)展的指導(dǎo)思想。實(shí)施《圖書館服務(wù)宣言》，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為天職，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念有著更多對(duì)權(quán)利認(rèn)可的底蘊(yùn)。自然權(quán)利如果不向理性權(quán)利過渡，就無法保證人的自由和全面發(fā)展，當(dāng)這個(gè)條件實(shí)現(xiàn)后，才有尊嚴(yán)可言。當(dāng)自然權(quán)利得到實(shí)施和保障后，必然會(huì)過渡到理性權(quán)利，這是認(rèn)識(shí)論上的質(zhì)變：讀者的閱讀權(quán)利在自然性中得到了最大的保障，它實(shí)質(zhì)上并不是一種生物屬性，人的權(quán)利應(yīng)該具有理性屬性，權(quán)利從自然性中得到飛躍，只有這樣，權(quán)利才可被看作是完整的。

1.2 對(duì)信息能力弱化的知識(shí)援助

建立文化資源公平有效的配置，資源配置適度向貧困地區(qū)、弱勢(shì)社群、低文化教育傾斜的制度安排，顯現(xiàn)出尊嚴(yán)的倫理精神一直都是圖書館發(fā)展的主題。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡產(chǎn)生的圖書館距離所導(dǎo)致的信息能力弱化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念極力要解決的問題。以讀者尊嚴(yán)為出發(fā)點(diǎn)的知識(shí)援助機(jī)制，以流動(dòng)圖書館為主要平臺(tái)，經(jīng)過幾年的打造，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的一大亮點(diǎn)。以廣東為例，省立中山圖書館組織研制的“廣東省級(jí)圖書館自動(dòng)化及自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”；牽頭與全國16個(gè)省市的60多個(gè)圖書館合作建立全國規(guī)模最大、服務(wù)面最廣的“聯(lián)合參考咨詢與文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)”；東莞市圖書館全國首創(chuàng)的“24小時(shí)自助借還服務(wù)”；廣東省級(jí)黨校系統(tǒng)圖書館牽頭和組織的“全省黨校咨詢聯(lián)盟”等模式，都為信息能力弱化問題的解決探索出新路。

1.3 擯棄以高科技手段代替人文關(guān)懷

在傳統(tǒng)圖書館理念中，一直以加大數(shù)字化建設(shè)力度為目標(biāo)，特別是以數(shù)字化技術(shù)手段引領(lǐng)閱讀秩序，來解決公共文化產(chǎn)品中的供求矛盾。但片面的追求高科技的尖端容易忽視對(duì)人的精神層面的關(guān)愛，事實(shí)上，高技術(shù)發(fā)展的同時(shí)對(duì)讀者權(quán)益侵害的風(fēng)險(xiǎn)也是存在的，圖書館與讀者的矛盾并沒有因?yàn)閿?shù)字化和高科技手段而消解，相反，因身份背景、高收費(fèi)、高門檻、多重障礙、態(tài)度冷漠等而飽受爭(zhēng)議。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念對(duì)自己的定位有著清醒的認(rèn)識(shí)，不斷反思數(shù)字化的陷阱，擯棄以高科技手段代替人文關(guān)懷，大力弘揚(yáng)圖書館人職業(yè)精神，樹立“讀者為先”的人本服務(wù)意識(shí)，完善讀者滿意度調(diào)查機(jī)制，更加注重讀者的幸福感。

1.4 對(duì)不同訴求的理解與寬容

大力弘揚(yáng)圖書館文明，追求和而不同的價(jià)值和理念。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，讀者閱讀訴求的多樣性也顯現(xiàn)出來，讀者的個(gè)性決定了需求的特點(diǎn)，任何人的欲望都不會(huì)與其他人完全一樣，只有承認(rèn)差異的存在，采取團(tuán)結(jié)、和諧與寬容的態(tài)度，才能達(dá)到雙贏目的，確保讀者的幸福與尊嚴(yán)。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、追求理解與寬容的精神，在差異中博弈，化解與公眾產(chǎn)生的矛盾，著眼長遠(yuǎn)利益的韜光養(yǎng)晦，肩負(fù)重要的協(xié)調(diào)任務(wù)，創(chuàng)造出一個(gè)良好的信息生態(tài)環(huán)境。

2 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展理念——以尊嚴(yán)為命題的公共服務(wù)體系

2.1 城鄉(xiāng)信息一體化的實(shí)體保障

讀者的尊嚴(yán)需要依附實(shí)體。黨的十七大和“十二五”規(guī)劃提出以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)體系。財(cái)政對(duì)圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的逐年增加，初步形成布局均衡的局面，總藏量、人均藏書、數(shù)據(jù)庫提供、借閱流量等都有了長足的發(fā)展。以廣東為例，2008年廣東省人均擁有公共圖書館藏書量居全國第十位。文化“村村通”工程也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層圖書館（室）建設(shè)有了很大的提升，截至2009年12月，廣東流動(dòng)圖書館已在省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立了65個(gè)分館，共接待讀者2100萬人次，借閱圖書4300萬冊(cè)次；1204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和14666個(gè)社區(qū)、行政村文化室、16059個(gè)文化戶遍布全省，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念讓城鄉(xiāng)信息一體化有了實(shí)體上的保障[2]。

2.2 珠三角和東西兩翼的縱橫覆蓋

以我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的文化設(shè)施來說，一般都存在信息不對(duì)稱等問題，由能力最弱的部分來負(fù)責(zé)人口密度最高的覆蓋，達(dá)到國際圖聯(lián)5萬人、2冊(cè)書的目標(biāo)必然會(huì)受到制約，不能保證人人都能受惠于100%覆蓋。為了實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會(huì)的這一目標(biāo)，近年來，各地因地制宜開展區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是在“中心館—分館—服務(wù)站”、“縣級(jí)數(shù)字圖書館計(jì)劃”、“農(nóng)家書屋”、“一卡通借通還”模式上力求突破，使珠三角和東西兩翼的發(fā)展更加均衡。在縱向上，建立和完善以市圖書館為龍頭、區(qū)圖書館為骨干、街道（鎮(zhèn)）圖書館為節(jié)點(diǎn)、社區(qū)（村）圖書館為網(wǎng)點(diǎn)的公共圖書館四級(jí)網(wǎng)絡(luò)；在橫向上，公共圖書館與學(xué)校等不同類型的聯(lián)盟館實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享、協(xié)同服務(wù)，逐步形成覆蓋全社會(huì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)合理、富有地方特色的多級(jí)文獻(xiàn)保障體系。這種多渠道建立覆蓋全社會(huì)公共服務(wù)體系的新探索，為中國圖書館發(fā)展模式提供了重要的樣本。

2.3 在共建共享中消除“信息鴻溝”

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡造成的信息差距讓讀者尊嚴(yán)受到了損害，如何消除這些“信息鴻溝”，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念把重點(diǎn)放在了共建共享上，目前主要以“總分館模式”、“聯(lián)盟模式”、“合作共建模式”為主流。由文化部牽頭的“資源共享共建工程”，各市縣（區(qū)）鎮(zhèn)村四級(jí)圖書館（室）、文化站（戶）積極參與共建，每個(gè)文化活動(dòng)室藏書從一千到幾千冊(cè)不等，所提供的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)到達(dá)桌面，擴(kuò)大下載與復(fù)制的權(quán)限，使讀者免費(fèi)分享到重要的收藏，力求在文獻(xiàn)傳遞中縮減信息差距。2008年，圖書館更是加大搜索引擎服務(wù)，在中文圖書領(lǐng)域首先推出“讀秀”全文文獻(xiàn)，讓讀者高效便捷查詢到所需要的信息；隨后推出“工具條服務(wù)”、“掌上圖書館”、“手機(jī)閱讀”、“短信目錄”、“學(xué)術(shù)典藏庫”等多種人性化服務(wù)，并以此向村鎮(zhèn)和社區(qū)街道等基層圖書館推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共建共享的目標(biāo)。

3 完善轉(zhuǎn)變發(fā)展理念——約束性目標(biāo)的設(shè)立

3.1 堅(jiān)持公益性原則，實(shí)行無差別服務(wù)

走向尊嚴(yán)以保障民權(quán)為社會(huì)道德底線，在堅(jiān)持公益性原則的同時(shí)，實(shí)行無差別服務(wù)，這是圖書館的基本使命，應(yīng)成為具有約束性的目標(biāo)而設(shè)立，這樣權(quán)利才有保障。隨著文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的迅速發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念面臨著公益性的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)就在于它是否堅(jiān)持其一貫性和連續(xù)性。由于圖書館自身發(fā)展的需求，衍生了一些非公益收費(fèi)項(xiàng)目，這些收費(fèi)項(xiàng)目因沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺位和越位的意識(shí)造成了公共服務(wù)貴族化傾向。從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的實(shí)踐來看，雖然很多領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，但在一些新興服務(wù)模式上還有待規(guī)范，要求我們維護(hù)其公益性原則，極力弘揚(yáng)“在低門檻里接納陌生人”的職業(yè)倫理精神，圖書館的大門要向社會(huì)成員開放，特別是對(duì)弱勢(shì)階層的文獻(xiàn)需求者，給予適度的關(guān)愛，讓社會(huì)成員共同分享經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的成果[3]。

3.2 財(cái)政支撐下促進(jìn)有效資源的合理配置

政府的財(cái)政安排與尊嚴(yán)有著相連關(guān)系，圖書館是由政府通過全民稅收支持其經(jīng)費(fèi)開支而面向全民開放的文化教育機(jī)構(gòu)?！笆濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃綱要更是把人口總量的比例與人均藏書量納入發(fā)展范疇，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的重要內(nèi)容。我們走的是一條跨越式發(fā)展道路，其內(nèi)涵、模式與歐美國家有所區(qū)別，更多的是基本公共服務(wù)的性質(zhì)，實(shí)行的是底線道德原則。按廣東常住人口計(jì)算，廣東省平均每72.3萬人才擁有一個(gè)公共圖書館，揭陽市和惠東縣、陸河縣、揭西3個(gè)縣，以及韶關(guān)市武江區(qū)等17個(gè)縣（區(qū)）為全省無館舍的市、縣（區(qū)）。從可持續(xù)發(fā)展視野來看，廣東財(cái)政要加大對(duì)圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的力度，促進(jìn)有效資源的合理配置，避免資源的過度集中。

3.3 倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香南國

全民閱讀是由中宣部、中央文明辦、新聞出版署等十部委聯(lián)合舉辦的活動(dòng)，其主旨在于滿足大眾的閱讀需求，更好發(fā)揮圖書館在普及科學(xué)知識(shí)、提高公民文明素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。近年來，全民閱讀的理念得到了積極響應(yīng)，特別是在促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)書香南國方面顯現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。全民閱讀通過進(jìn)社區(qū)、送書下鄉(xiāng)、網(wǎng)上直通車、百種圖書推薦、專家講座、主題閱讀活動(dòng)等多種形式，切實(shí)解決基層群眾看書難問題，營造出濃郁的書香南國氛圍。但全民閱讀也存在一些問題，譬如統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制不夠有序、實(shí)際成效有待提高、對(duì)盲人、病殘人士的閱讀行為亟待引導(dǎo)等問題，需要我們不斷完善。

“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”、“公平正義比太陽還要有光輝”，在國情的沸騰中走進(jìn)公民生活，讓所有人置身于公平正義的背景中，這是執(zhí)政理念的重要演進(jìn)。

走向尊嚴(yán)時(shí)代，公共文化服務(wù)秉承的是“以民為先”精神，讓讀者閱讀得更加幸福，更有尊嚴(yán)感，這不僅僅是圖書館完成了對(duì)自身公共性使命的傳揚(yáng)，重要的是帶來可持續(xù)發(fā)展道路一種可資借鑒的“圖書館樣本”。

圖書館解決的是人和書籍的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念把發(fā)展理念投向了人的尊嚴(yán)視野上，必然對(duì)信息的自由存取、公平正義、法律保障、契約精神、權(quán)利稟賦、政策設(shè)計(jì)等做出合理的制度安排。作為中國改革開放先行先試的試驗(yàn)區(qū)，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把公平正義的太陽光輝灑向繁華都市、偏僻鄉(xiāng)村和不同社群的每一個(gè)角落。

[1]胡錦濤在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話[EB/OL].新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/politics/2010-02-03.

[2]讓人民生活更幸福更有尊嚴(yán)——政府工作報(bào)告誕生記[N].人民日?qǐng)?bào).2010-03-17.

[3]李長春在國家圖書館建館100周年慶祝大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)（海外版）.2009-09-10.