歐陽(yáng)靜,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院,江西南昌 330013

治鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究

歐陽(yáng)靜,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院,江西南昌 330013

已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究主要圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為角色特征和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)作方式等主題展開(kāi),較少關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作的邏輯。然而,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯的揭示不僅有助于我們更好地理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為角色特征及其權(quán)力運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)制,而且能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革提供更切合實(shí)際的理論依據(jù)。基于此,以揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯為目標(biāo)的研究應(yīng)當(dāng)成為擴(kuò)展與深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究的重要主題與方向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn);運(yùn)作邏輯;拓展

自 20世紀(jì) 90年代中后期以來(lái),隨著“三農(nóng)問(wèn)題”的出現(xiàn)以及村民自治研究的冷卻,以鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織為對(duì)象的研究越來(lái)越被學(xué)界與政策研究部門(mén)所關(guān)注。從已有的研究成果看,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織為對(duì)象的研究主要是在以下主題與進(jìn)路中展開(kāi)的,一是在改革話語(yǔ)中探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)的何去何從;二是在結(jié)構(gòu)與制度的進(jìn)路中概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行為角色特征;三是在“過(guò)程—事件”的分析策略中呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力運(yùn)作技術(shù)。但無(wú)論對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為角色特征的呈現(xiàn)還是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)作技術(shù)的展示,均偏重于探討制度制定層面上的問(wèn)題,缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為角色與權(quán)力運(yùn)作特性之內(nèi)在邏輯與機(jī)制的挖掘,從這一意義上說(shuō),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯的研究仍具較大的拓展空間,應(yīng)當(dāng)成為后續(xù)研究的重要主題。更為重要的是,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯的揭示,有助于我們更好地理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行為角色和權(quán)力運(yùn)作特征,進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、改革話語(yǔ)中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)何去何從”

與稅費(fèi)改革配套措施同步進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革主要圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)何去何從”的問(wèn)題,不同的學(xué)者懷著不同的關(guān)懷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開(kāi)藥方、設(shè)方案、指方向。代表性的研究主要有徐勇的“縣政、鄉(xiāng)派、村治”,即變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)——鄉(xiāng)公所[1];沈延生的“鄉(xiāng)治”主張[2];吳理財(cái)?shù)摹班l(xiāng)政自治”觀點(diǎn)[3]以及潘維[4]和賀雪峰[5]的以行政化、法治化為改革方向的“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能”主張。隨著一些改革方案和設(shè)想的實(shí)踐,對(duì)各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)踐模式進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析的研究也開(kāi)始出現(xiàn)。這種研究在總結(jié)各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,構(gòu)建自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革模式[6]。雖然這種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)踐為對(duì)象的研究較之前的研究更具實(shí)證意義,也沒(méi)有明顯的價(jià)值偏好和理論預(yù)設(shè),但其背后的邏輯與之前的研究大同小異,仍是一種“應(yīng)然式”的研究取向,并且,這兩種研究有一個(gè)共同的前提,即把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是什么”作為一個(gè)無(wú)需再討論的共識(shí)。

在改革話語(yǔ)下,無(wú)論是學(xué)界還是政策研究部門(mén),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究的旨趣主要集于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革可欲求的方向上,主要是在價(jià)值關(guān)懷和理論訴求上討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)“何去何從”的問(wèn)題,從而規(guī)避和隱藏了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的具體環(huán)境及其運(yùn)作的實(shí)然狀態(tài),而筆者認(rèn)為,這恰恰是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提,假如連“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是什么”的問(wèn)題都未搞清楚,又何以談“怎么辦”?

顯然,如果只從“應(yīng)然”角度來(lái)討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革,往往會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究變成“政治玄想”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革本身成為“空中樓閣”,從而難以把握改革的目標(biāo)、方向、尺度、措施和效度。這是在政策意義上研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的重要缺憾。

二、“結(jié)構(gòu)—制度”中的行為角色特性

與討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的研究進(jìn)路不同,一些學(xué)者從結(jié)構(gòu)與制度的角度來(lái)探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的行為與角色特征。在稅費(fèi)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,一些學(xué)者發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的行為角色主要以汲取資源為目標(biāo),這與其作為現(xiàn)代公共政權(quán)的職責(zé)相悖。為了刻畫(huà)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這一角色特征,大量的研究把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)形容為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。比如,戴慕珍把地方政府形容為“企業(yè)家”[7],Walder認(rèn)為“政府即廠商”[8],彭玉生則提出“村鎮(zhèn)政權(quán)即公司”[9]5。其他如許慧文的“干部經(jīng)營(yíng)者”[10]、張靜的“政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”[11]310和楊善華、蘇紅的“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”[12]等,也都指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為經(jīng)營(yíng)性者的角色特征。需要說(shuō)明的是,在這些研究中,張靜的《基層政權(quán):鄉(xiāng)村制度諸問(wèn)題》具有一定的代表性和影響力。在該書(shū)中,張靜反思性地運(yùn)用國(guó)家政權(quán)建設(shè)理論來(lái)探討基層政權(quán)的性質(zhì)。她認(rèn)為,由于基層權(quán)威的官方授予及其公共規(guī)則、公共關(guān)系的缺失,構(gòu)造了一個(gè)與社會(huì)利益分離的,具有高度自主性與自利性的基層政權(quán)[13]310。

雖然這些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)行為角色特征的判斷大部分是在現(xiàn)代公共制度的關(guān)照下做出的,缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)行為本身邏輯的分析。也就是說(shuō),以上對(duì)基層政權(quán)性質(zhì)的判斷并非依據(jù)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)本身的邏輯,而是用現(xiàn)代公共政權(quán)的應(yīng)然原則和規(guī)范遮掩了中國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)的內(nèi)在運(yùn)作邏輯,即用理論的邏輯替代了現(xiàn)實(shí)的邏輯。在這種視野下,當(dāng)然就不可避免地只能看到與現(xiàn)代公共規(guī)則極不相稱(chēng)的“鄉(xiāng)村制度的諸問(wèn)題”[13]。

如果說(shuō)之前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革的政策性研究把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)特性作為一個(gè)無(wú)需思考的問(wèn)題給忽視掉了,那么對(duì)基層制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色特征的研究則用應(yīng)然的理論預(yù)設(shè)遮掩了實(shí)然的基層政權(quán)。顯然,無(wú)論是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的討論還是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為角色特征的制度分析,兩者都忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)作的具體條件,缺乏對(duì)中國(guó)基層政權(quán)組織運(yùn)作形態(tài)的考察。在這兩種研究的視野中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)似乎是在超越時(shí)空、超越具體場(chǎng)景的“真空”中運(yùn)作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的性質(zhì)似乎與鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的狀況及其所處的具體環(huán)境沒(méi)有關(guān)系,只是研究者視野中的應(yīng)然之物。

三、“過(guò)程—事件”中的非正式權(quán)力運(yùn)作

為了克服“結(jié)構(gòu)—制度”分析進(jìn)路所存在的局限,一些學(xué)者采用“過(guò)程—事件”的分析策略,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)民看作具體的行動(dòng)者,在具體的事件過(guò)程中展現(xiàn)彼此間的關(guān)系。孫立平最先將“過(guò)程一事件”分析策略引用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究中,并以此來(lái)呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的運(yùn)作特點(diǎn)[15]。在考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)民征收定購(gòu)糧這一事件與過(guò)程中,孫立平發(fā)現(xiàn)一種獨(dú)特的權(quán)力運(yùn)作方式,即“正式行政權(quán)力的非正式運(yùn)作”。具體而言,“在正式行政權(quán)力的行使過(guò)程中,基層政府官員對(duì)正式權(quán)力之外的本土性資源巧妙地利用,即將社會(huì)中的非正式因素大量地運(yùn)用于正式權(quán)力的行使過(guò)程之中,從而使國(guó)家的意志能夠在農(nóng)村中得到貫徹執(zhí)行”[16]。也就是說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的非正式運(yùn)作主要體現(xiàn)于借用了那些與國(guó)家正式制度相對(duì)立的行為策略與方式。應(yīng)星在《大河移民上訪的故事》中則用“變通”來(lái)說(shuō)明基層政權(quán)組織在執(zhí)行國(guó)家政策過(guò)程中所進(jìn)行的非正式權(quán)力技術(shù)[17]。吳毅在《小鎮(zhèn)喧囂》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)作技巧的展示也基本沿襲了孫立平的分析策略,再次鮮活地呈示了基層干部與農(nóng)民互動(dòng)時(shí)的“正式權(quán)力的非正式運(yùn)作”[18]614。他通過(guò)多重復(fù)線式的敘事方式,將鄉(xiāng)域社會(huì)中流動(dòng)的政治事實(shí)和實(shí)踐的政治關(guān)系蘊(yùn)藏在幾組相互獨(dú)立卻又相互聯(lián)系的事件中,并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)、村級(jí)組織和農(nóng)民的博弈共生圖景躍然紙上。

“過(guò)程—事件”分析策略的引入,賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)研究以嶄新的視角,將研究者的視域從“應(yīng)然”的判斷還原為“實(shí)然”的運(yùn)作狀態(tài),這在很大程度上彌補(bǔ)了“結(jié)構(gòu)—制度”分析方法所存的缺陷。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的一些重要特性及其與村莊和農(nóng)民間的關(guān)系在靜態(tài)的結(jié)構(gòu)中難以展現(xiàn),或者說(shuō)那些“結(jié)構(gòu)上的不可見(jiàn)性”往往能在事情性的過(guò)程中展示出來(lái)。然而,“過(guò)程—事件”中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力研究主要關(guān)注于國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)互動(dòng)時(shí)的權(quán)力運(yùn)作策略和技術(shù),以此來(lái)說(shuō)明國(guó)家與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系,而缺乏對(duì)權(quán)力運(yùn)作的主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織本身的關(guān)注,并且,這些研究均未對(duì)權(quán)力運(yùn)作的具體機(jī)制、運(yùn)作基礎(chǔ)作深入考察。比如在《小鎮(zhèn)喧囂》中,由于作者偏重于在“過(guò)程—事件”中展現(xiàn)各方權(quán)力主體間的利益博弈和權(quán)力運(yùn)作技術(shù),而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為一個(gè)實(shí)體本身所具有的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作邏輯,從而使讀者無(wú)法觸摸到一個(gè)完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)型態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ):多重矛盾與關(guān)系中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯

與以上研究主題不同,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯為內(nèi)容的研究旨在揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)作的方式與特點(diǎn),及其背后的內(nèi)在機(jī)制。具體而言,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)作邏輯的探討不僅要呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為角色和非正式權(quán)力運(yùn)作等特性,而且要挖掘隱藏在這些特性背后的一系列影響機(jī)制與結(jié)構(gòu)。也正因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯的研究需要綜合運(yùn)用“結(jié)構(gòu)—制度”的研究方法和“過(guò)程—事件”的分析策略,以使既能在“過(guò)程—事件”中呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行為角色特性及其正式權(quán)力運(yùn)作特點(diǎn),又可在“結(jié)構(gòu)—制度”中揭示型塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為角色和權(quán)力運(yùn)作特性的具體機(jī)制。

與其他政權(quán)組織不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處于國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的聯(lián)接點(diǎn),這一獨(dú)特性使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作的邏輯不能憑空發(fā)生,而必須在具體的時(shí)空中展開(kāi),因此不得不從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)所處的結(jié)構(gòu)性位置——國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)這一角度來(lái)深化與拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究。但在已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究中,無(wú)論是“結(jié)構(gòu)—制度”的方法還是“過(guò)程—事件”的分析策略,均是將國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)作為抽象的分析框架進(jìn)行運(yùn)用,而非將其作為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作特點(diǎn)的具體結(jié)構(gòu)來(lái)分析。

顯然,運(yùn)作于國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)受到由國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)這二元結(jié)構(gòu)所構(gòu)建的各類(lèi)制度、關(guān)系的影響。從國(guó)家這一結(jié)構(gòu)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按官僚制原則設(shè)置的官僚制組織,處于國(guó)家行政序列的末稍,必然受官僚體系運(yùn)作邏輯的影響;但同時(shí)又列于自上而下的壓力型體制[19]之末端,受“高指標(biāo)”、“多任務(wù)”的壓力型體制運(yùn)作邏輯的影響。與“完全官僚化”的官僚制組織不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織具有兩個(gè)顯著的特征,一是財(cái)政資源匱乏,二是基礎(chǔ)性權(quán)力弱小。比如周飛舟用“空殼化”來(lái)形容稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源匱乏的程度[20];趙樹(shù)凱則用“虛弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力”來(lái)概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性權(quán)力弱小這一事實(shí)[21]。在資源缺乏與權(quán)力弱小的現(xiàn)實(shí)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)制度化的官僚制運(yùn)作方式往往難以完成壓力型體制下的“高指標(biāo)”與“多任務(wù)”,于是出現(xiàn)了官僚制運(yùn)作之制度化、規(guī)范化要求與壓力型體制之“高指標(biāo)”、“多任務(wù)”之間的矛盾。而對(duì)這一矛盾所內(nèi)涵的各類(lèi)具體結(jié)構(gòu)與制度的深入考察,是我們揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯的重要路徑之一。

從鄉(xiāng)村社會(huì)這一結(jié)構(gòu)看,歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)巨變的鄉(xiāng)村社會(huì)已不再是費(fèi)孝通先生所描繪的“鄉(xiāng)土中國(guó)”,維持鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生秩序的“長(zhǎng)老統(tǒng)治”與“禮治秩序”早已消退[22]。在此背景下,村莊內(nèi)部缺乏維系鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生秩序的治理結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織喪失了“簡(jiǎn)約治理”的社會(huì)基礎(chǔ)[23],成為滿(mǎn)足鄉(xiāng)村社會(huì)公共品需求的主體。由于財(cái)政資源匱乏和基礎(chǔ)性權(quán)力的孱弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力為鄉(xiāng)村社會(huì)提供必要的“服務(wù)”,但又不得不面對(duì)壓力型體制中各類(lèi)自上而下的“任務(wù)”與“指標(biāo)”和鄉(xiāng)村社會(huì)中各類(lèi)自下而上的治理需求。因此,考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在壓力型體制與鄉(xiāng)村社會(huì)的需求中尋找自洽的生存之道,可能是揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯的又一重要路徑。與此同時(shí),巨變之后的鄉(xiāng)村社會(huì)并未發(fā)展成為一個(gè)與程式化、規(guī)范化行為原則相適應(yīng)的公民社會(huì),其行為模式仍然顯現(xiàn)出“非程式化”[24]、非規(guī)則化的特征。顯然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不得不處于程式化的官僚制組織與非程式化的鄉(xiāng)村社會(huì)這一矛盾之中。揭示這一矛盾所構(gòu)建的各類(lèi)制度與關(guān)系,則有助于我們揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作的邏輯。

由此可見(jiàn),從國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)這一聯(lián)接點(diǎn)上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)的并不是一個(gè)抽象的國(guó)家與社會(huì),而是官僚體制、壓力型體制和鄉(xiāng)村社會(huì)的各自運(yùn)作特點(diǎn)與邏輯,以及由它們所構(gòu)造的多重具體的制度、關(guān)系與矛盾?；诖?以揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯為目標(biāo),并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作的具體環(huán)境中探尋型塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯的各類(lèi)具體機(jī)制,應(yīng)該成為深化與拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究的主要方向。更為重要的是,只有在揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作邏輯及其具體機(jī)制的前提下,才有可能更切合實(shí)際地探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。

[1]徐勇:《縣政、鄉(xiāng)派、村治:鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性改革 》,載《江蘇社會(huì)科學(xué)》2002年第 2期。

[2]沈延生:《村政的興衰與重建》,載《戰(zhàn)略與管理》2002年第 6期。

[3]吳理財(cái):《中國(guó)大陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府何去何從》,載《二十一世紀(jì)》2003年第 4期。

[4]潘維:《質(zhì)疑“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革”——關(guān)于鄉(xiāng)村中國(guó)的兩種思路》,載《開(kāi)放時(shí)代》2004年第 2期。

[5]賀雪峰:《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制:存廢之間的思考》,載《中國(guó)行政管理》2003年第 6期。

[6]吳理財(cái):《治理轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府——鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革研究》,華中師范大學(xué)博士研究生學(xué)位論文 2006年。

[7]Oi,Jean C.“The Role of the Local State in China’s Transitional Economy”,The China Quarterly,Dec.1995,Vol.114,

[8]Walder,Andrew G..“Local Governments as Industrial Fir ms:An OrganizationAnalysis of China’s Transitional Economy”,American Journal of Sociology,Dec 1995,Vol.101

[9]Peng,Yusheng.“Chinese Villages and Townships as Industrial Corporations:Ownership,Governance,and MarketDiscipline”,The American Journal ofSociology,Dec 2001,Vol.106.

[10]Shue,Vivienne.The Reach of the State:Sketches of the ChineseBody Politic,Stanford:StanfordUniversity Press,1998.

[11]張靜:《基層政權(quán):鄉(xiāng)村制度諸問(wèn)題》,上海:上海書(shū)店出版社 2006年版。

[12]楊善化、蘇紅:《從“代理型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”到“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”——向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)》,載《社會(huì)學(xué)研究》2002年第 1期。

[13]張靜:《現(xiàn)代公共規(guī)則與鄉(xiāng)村社會(huì)》,上海:上海書(shū)店出版社 2006年版。

[14]周飛舟:《從“汲取型政權(quán) ”到“懸浮型政權(quán) ”——稅費(fèi)改革對(duì)國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系之影響》,載《社會(huì)學(xué)研究》2006年第 3期。

[15]孫立平:《“過(guò)程事件分析”與當(dāng)代中國(guó)國(guó)家—農(nóng)民關(guān)系的實(shí)踐形態(tài)》,載《清華社會(huì)學(xué)評(píng)論特輯》2000年版。

[16]孫立平、郭于華:《軟硬兼施:正式權(quán)力非正式運(yùn)作的過(guò)程分析——華北 B鎮(zhèn)收糧的個(gè)案研究》,載《清華社會(huì)學(xué)評(píng)論特輯》2000年。

[17]吳毅:《小鎮(zhèn)喧囂——一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治運(yùn)作的演繹與闡釋》,北京:三聯(lián)書(shū)店 2007年版。

[18]應(yīng)星:《大河移民上訪的故事》,北京:三聯(lián)書(shū)店 2001年版。

[19]榮敬本等:《從壓力型體制向民主合作體制的轉(zhuǎn)變:縣鄉(xiāng)兩級(jí)政治體制改革》,北京:中央編譯出版社1998年版。

[20]周飛舟:《轉(zhuǎn)移支付何以解救縣鄉(xiāng)財(cái)政》,載《南風(fēng)窗 》2006年第 5期。

[21]趙樹(shù)凱:《虛弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力》,三農(nóng)中國(guó)網(wǎng),http://www.snzg.cn,2006。

[22]費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度》,北京:北京大學(xué)出版社 1998年版。

[23]黃宗智:《集權(quán)的簡(jiǎn)約治理:中國(guó)以準(zhǔn)官員和糾紛解決為主的半正式基層行政》,載《開(kāi)放時(shí)代》2008年第2期。

[24]歐陽(yáng)靜:《運(yùn)作于壓力型科層制與鄉(xiāng)土社會(huì)之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——以桔鎮(zhèn)為個(gè)案》,載《社會(huì)》2009年第 5期。

Rural Expandation Research in RuralOperation’sLogic

OUYANG Jing

(Finance and Public Adm inistration,Jiangxi Universtiy of Finance and Economy,Nanchang330013,China)

There had been research on rural system refor mation,behaviorpole characteristics and power’s operation manners,etc.,seldom to focus on the logic of rurual operation.However,the revelation of rurual operation’s logic can promote us to understand the behavior pole characteristics and inherent machanis m of power’s operation better,also to provide realistic thoery fundation.Based on it,we can reveal the research aimed at rurual logical operation is the main topic and direction to expand and deepen rurual research.

rural;operation logic;expand

歐陽(yáng)靜 (1982-),女,江西吉安人,法學(xué)博士,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院講師,研究方向?yàn)榛鶎诱?quán)組織和鄉(xiāng)村治理研究。

2011-04-11

D625

A

1671-7023(2011)04-0121-04

責(zé)任編輯 蔡虹