水利工程質(zhì)量檢測行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

李海萍

(中電投新疆能源公司，新疆伊犁835000)

工程質(zhì)量檢測作為水利工程行業(yè)的一個組成部分，隨著我國全民質(zhì)量意識的提高而逐漸得到國家和行業(yè)內(nèi)的重視，水利工程檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為水利工程行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，工程檢測單位一直按照附屬于本行業(yè)母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立的企業(yè)運作的理念模式。但是隨著加入WTO按其規(guī)則，根據(jù)國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》相關(guān)文件，工程檢測機構(gòu)根據(jù)國際上通用的要求，必須取得具有獨立法人資格的機構(gòu)才可以有權(quán)進行檢測，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，青海省水利水電工程局質(zhì)量檢測控制中心逐步取得了《建筑施工企業(yè)壹級實驗室資質(zhì)等級證書》、省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《計量認證證書》及《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)見證取樣檢測資質(zhì)證書》，目前已成為獨立法人的質(zhì)量檢測機構(gòu)。

水利工程質(zhì)量檢測單位在形式轉(zhuǎn)變的階段，應該認真從行業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應市場經(jīng)濟變化需要、快速成長發(fā)展。

1 行業(yè)概述

1.1 檢測行業(yè)現(xiàn)狀

水利施工企業(yè)的內(nèi)部檢測單位，是為了保證自身工程質(zhì)量而設(shè)立的專門工序，由于其自身特點與性質(zhì)，很大程度上限制、束縛了它走向檢測市場的步伐，因此、作為企業(yè)內(nèi)部的一個附屬機構(gòu)其地位在經(jīng)濟實力、檢測能力、技術(shù)力量和規(guī)模等各環(huán)節(jié)上當前必然處于水利建設(shè)系統(tǒng)中的劣勢。

1.2 檢測行業(yè)特點

1.2.1 水利工程檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè)

水利工程檢測機構(gòu)由于水利系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應運而生，水利工程檢測市場的逐步形成和穩(wěn)健發(fā)展受國家政策導向直接影響的。檢測機構(gòu)所具備的資格認可和本身的行業(yè)資質(zhì)管理實質(zhì)上就是政府政策調(diào)節(jié)水利工程基礎(chǔ)項目的手段，檢測市場的規(guī)模大小同樣也是政府行政質(zhì)量管理政策等直接決定，因此，水利工程檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)當前仍然是一個政策導向性很強的行業(yè)。

1.2.2 檢測行業(yè)是帶有很強的地域性

由于水利工程檢測行業(yè)是政策性指導很強的行業(yè)，因此各級地方水利行政主管部門都會根據(jù)自己地方的特點與實際情況，制訂有地方特色適合本地區(qū)的管理要求;特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的水利工程資質(zhì)審查注冊制度，直接決定了水利檢測機構(gòu)的服務范圍主要以所在地為主，本地區(qū)以外的機構(gòu)單位要打入本地市場會受到嚴格限制。另外水利工程工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備儀器，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通運輸、成本核算、運作方便性等因素考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有很大難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。

1.2.3 檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高

水利工程檢測行業(yè)長期以來一直都處于政府指導、經(jīng)營之下，檢測工作的市場化程度一直難以鋪開。長期處于政策保護之下的檢測機構(gòu)往往以附屬部門或科室之間的垂直形式運作，沒有競爭力、沒有發(fā)展或是完善的觀念。因此沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國內(nèi)外同行業(yè)先進的檢測制度、理念和形式相比，在在實際的施工檢測工作管理過程中缺少科學的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗。由于以上種種原因通常的水利工程檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的要求和投入較少，以至于各方面長期停滯在低水平重復發(fā)展的態(tài)勢，造成目前政府政策指導性發(fā)展占主導，水利檢測行業(yè)技術(shù)門檻低、不完善等現(xiàn)狀。

2 檢測行業(yè)中存在的主要問題

1)目前水利工程檢測市場比較混亂。由于部分施工單位對施工質(zhì)量要求的認識意識停留在象征性的資料過關(guān)、走形式的觀念上，并且水利工程檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測方和被檢測方之間的關(guān)系不只是委托與被委托的關(guān)系同時又是檢測與被檢測，這種在經(jīng)濟關(guān)系和公正性上十分矛盾的兩者，讓許多檢測單位在實際工作過程中很難去從質(zhì)量上把好關(guān)。導致在水利工程檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標準不是具有嚴謹工作作風，合理的檢測體系，而是能否在必要時滿足施工單位的靈活性和方便性。在這樣的環(huán)境中，便難以培養(yǎng)出依靠信譽、道德、誠信的品牌立足的檢測單位。

2)在現(xiàn)實社會上雖然有許多在名義上是實質(zhì)性的脫離母體的檢測單位，但是涉及到具體的工程檢測的時候，從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。因此作為真正意義上的獨立運作的檢測機構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還需要水利行業(yè)或是研究人員進一步去探索。

3)水利檢測單位由于長期處于水利系統(tǒng)的附屬地位，在檢測技術(shù)、人力儲備、資金的投入等方面嚴重不足，因此與其它行業(yè)及領(lǐng)域的檢測機構(gòu)相比，受社會重視程度較輕，總體技術(shù)含量不高，技術(shù)更新發(fā)展速度緩慢。隨著我國水利基礎(chǔ)工程的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平提出了較高、較迫切的要求。

3 行業(yè)對策

3.1 提高檢測質(zhì)量意識

青海水利水電建設(shè)工程檢測中心在取得《計量認證證書》之后，全面引入國際通用的檢驗和校準實驗室的能力的通用要求，實施全面的質(zhì)量管理。5年多來本中心保證了質(zhì)量體系持續(xù)、有效、不斷完善的運作中，保證了檢測的公正性和權(quán)威性。目前，由于多方面原因，本檢測單位在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗還不夠豐富，但是我們不能因為目前執(zhí)行困難而放棄，而是應該一方面努力向國內(nèi)外同行學習檢測行業(yè)管理方面先進的經(jīng)驗，增加自己的知識，建立完善、科學的管理體系;另一方面因地制宜的逐步完善適合檢測行業(yè)的質(zhì)量管理體系，使其正常、有效、持續(xù)的運行。

3.2 樹立服務觀念

水利工程檢測是一項特殊的技術(shù)服務，既然是服務性的、帶有政策性的，就必須講究信用、端正態(tài)度和提高服務質(zhì)量，這種服務理念應是在確保公正性的前提下提高檢測行業(yè)服務的滿意度。只有能有確實做到提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。

3.3 樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念

進行觀念轉(zhuǎn)變，檢測單位應該從事業(yè)單位屬性逐步向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機構(gòu)從以往屬性地位逐步向獨立法人單位的方向進行轉(zhuǎn)變，這樣將決定了檢測機構(gòu)走向市場化，用市場的杠桿來控制，市場定位就是技術(shù)服務性企業(yè)，因此，作為檢測機構(gòu)來講，必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，走企業(yè)化管理，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進手段和方法來幫助檢測機構(gòu)健康發(fā)展。譬如，大家熟悉的推行“QC小組”，利用“5S”的管理方法來加強水利施工檢測現(xiàn)場的有序性，借助品牌推廣手段來提高自己檢測機構(gòu)的市場和社會信譽度等，淘汰原有的落后的管理方式。

3.4 樹立人才觀

今后的水利檢測單位之間的競爭與其它行業(yè)一樣，其實是人才的競爭，而目前在國家政策性指導下，水利檢測行業(yè)最缺乏的就是專業(yè)的檢測人才。因此，要具備競爭的能力，我們要有開闊的思路、識才的慧眼、愛才的感情、用才的氣魄、聚才的辦法，來設(shè)法吸引和凝聚留住社會中的人才，以此解決檢測行業(yè)今后人才不足這一大問題。同時，還要積極加強與水利方面的大中專院校、科研機構(gòu)的多種技術(shù)合作形式，建立專業(yè)檢測人員內(nèi)部培訓機制和人才聯(lián)合、定期培養(yǎng)機制，提前做好人才的相關(guān)儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰(zhàn)。

4 結(jié)語

質(zhì)量檢測是保證水利工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，質(zhì)量檢測資料完整性是衡量工程質(zhì)量的主要依據(jù)，也是對項目工程進行質(zhì)量監(jiān)督、控制、管理、評價的重要手段。為搞好這項工作，必須抓好質(zhì)檢隊伍自身建設(shè)，配備完整的檢測設(shè)備，健全完善的質(zhì)量檢測法規(guī)，同時給予質(zhì)量檢測部門較大的質(zhì)量管理權(quán)，提高檢測機構(gòu)的市場競爭力和檢測人員的職業(yè)道德，以利于工程施工質(zhì)量的提高。

［1］ 王巧麗.水利工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀與發(fā)展對策［J］.山西水利，2010(8):58－59.

［2］ 林延松.水利工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀與對策［J］.水利天地，2008(4):26－27.