文哲

印度：保障得力，法律先行

印度人享有充分的流動(dòng)自由，他們不需要暫住證，他們可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁華地帶支個(gè)棚戶作為落腳的家?？偠灾?，只要你能在某個(gè)地方找到謀生的門路，沒有人管你。

由于這樣的“利好”政策，印度人自然喜歡從落后地區(qū)向較發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。印度的法律明確規(guī)定：農(nóng)民工工資在任何情況下都不能低于1948年《最低工資法案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工從居住地到工作地所花費(fèi)的路費(fèi)，雇主應(yīng)該予以補(bǔ)助，數(shù)額不低于交通費(fèi)的票價(jià)。雇主應(yīng)該保證為農(nóng)民工提供合適、足夠的醫(yī)療條件，當(dāng)農(nóng)民工或他們的家人生病時(shí)，應(yīng)該免費(fèi)提供治療。假期、工作時(shí)間和加班工資以及其他的服務(wù)條件，不能低于當(dāng)?shù)貏诹Φ乃健?/p>

美國(guó)：“外來工”醫(yī)療、教育不發(fā)愁

美國(guó)現(xiàn)在一般不“親自”生產(chǎn)民工了，這里的“民工”一般是指移民，尤以墨西哥人為最多。

美國(guó)醫(yī)療費(fèi)出奇的昂貴，令人望而生畏，對(duì)于移民勞工來說更是一筆極大負(fù)擔(dān)。所以，移民勞工多半不會(huì)去買健康保險(xiǎn)，小病也拖著、熬著，能不上醫(yī)院就不上醫(yī)院?？墒堑搅舜蟛?、急病的時(shí)候，他們就不用害怕了。因?yàn)樾枰痹\的時(shí)候，法律規(guī)定醫(yī)院不可以將病人拒之門外，必須先搶救再談錢的問題。假如最后欠了一大筆醫(yī)療費(fèi)，各地有不同的政策，幫助非常貧困的人合法地免掉。

民工的孩子也可以和美國(guó)的孩子一樣，在他們父母的居住地享受義務(wù)教育，免費(fèi)讀書，家庭困難的還可以免費(fèi)得到各種食物。雖然美國(guó)的地方財(cái)政也很緊張，但到目前為止，絕大多數(shù)地區(qū)還是維持了對(duì)移民兒童、青少年的免費(fèi)教育和免費(fèi)食膳。

巴西：農(nóng)民和城里人一樣受保障

在巴西，農(nóng)民在醫(yī)療、教育和社會(huì)保障方面享有與城里人同等的權(quán)利，差別只是農(nóng)村醫(yī)療和教育條件不如城市。而農(nóng)民進(jìn)城后則享有與城里人同等的待遇。1990年，巴西正式建立“統(tǒng)一醫(yī)療體系”，患者在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、看病、拿藥、做各種檢查和手術(shù)完全免費(fèi)，住院患者食宿也不花錢。像癌癥、腎透析和艾滋病這樣耗費(fèi)昂貴的大病也免費(fèi)治療。

當(dāng)勞動(dòng)者在生病、發(fā)生工傷事故、產(chǎn)假、入獄、死亡、喪偶時(shí)，社保機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)放工資、補(bǔ)貼或撫恤金。

日本：教育使農(nóng)民順利變成市民

日本農(nóng)民進(jìn)城從明治維新開始，19世紀(jì)末開始活躍，在第一次世界大戰(zhàn)期間開始激增。當(dāng)時(shí)由于傳統(tǒng)工業(yè)走向現(xiàn)代化及第三產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)村勞動(dòng)力更加迅速地向城市轉(zhuǎn)移。

日本政府特別重視勞動(dòng)力的培訓(xùn)，既能提高進(jìn)城者的素質(zhì)，又增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力和水平。由于義務(wù)教育的普及，大大提高了農(nóng)民的素質(zhì)，畢業(yè)后他們很快成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)后備軍。在日本農(nóng)民進(jìn)城過程中，一個(gè)很重要的現(xiàn)象是由于農(nóng)民的教育程度和水平一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市化的水平，所以他們進(jìn)城沒有遇到什么阻力。

20世紀(jì)30年代后半期，日本建立了完善的健康保險(xiǎn)制度，這就更減少了農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂，使大量的農(nóng)民進(jìn)城后能夠比較順利地留下來，成為城市市民?！?/p>