世博會期間邊防安保衛(wèi)勤保障的特點和主要做法

張虹

世博會期間邊防安保衛(wèi)勤保障的特點和主要做法

張虹

世博會邊防安保；衛(wèi)勤保障；特點；主要做法

上海世博會歷時184 d順利閉幕，我部奉命執(zhí)行世博邊防安保任務(wù)。在各級衛(wèi)勤保障人員的共同努力下，按照“周密組織，突出重點，高效靈活，綜合協(xié)調(diào)”的原則，為參戰(zhàn)官兵提供堅實的衛(wèi)勤保障，有力的維護(hù)了官兵的健康和戰(zhàn)斗力，保證了部隊世博邊防安保任務(wù)的圓滿完成。

1 特點

1.1 醫(yī)療救治任務(wù)重，衛(wèi)勤保障要求超常規(guī)世博邊防安保參戰(zhàn)部隊編成復(fù)雜，除筆者所在總隊全體官兵投入外，還有上海周邊的數(shù)個總隊增援的兵力。安保期間，衛(wèi)勤保障單位多，人員數(shù)量空前，駐地分散，集結(jié)時間長，醫(yī)療救治任務(wù)十分繁重，所需衛(wèi)勤保障人員和藥品、器械、醫(yī)療運輸裝備的數(shù)量超出以往，衛(wèi)勤保障要求遠(yuǎn)超常規(guī)。

1.2 部隊任務(wù)多樣，衛(wèi)勤保障形式機(jī)動靈活任務(wù)部隊有陸地邊防保衛(wèi)，也有艦艇部隊；任務(wù)地域有陸地也有海域；執(zhí)勤方式有區(qū)域巡邏，也有重點部位定點保衛(wèi)等。要求醫(yī)療保障既要定點，又要遂行，衛(wèi)勤保障方向多，保障形式必須機(jī)動靈活。

1.3 安保地域環(huán)境復(fù)雜，防疫防病任務(wù)繁重任務(wù)部隊駐防沿邊沿海一線，生活條件艱苦；周圍環(huán)境差，有的單位駐地在海灘邊，周圍草叢密、蚊蠅猖獗；安保期間正值夏秋季節(jié)，37°C以上高溫天氣達(dá)20 d，持續(xù)高溫，濕度大，氣候條件惡劣；有的增援部隊營房臨時搭建，廚房、食堂、廁所衛(wèi)生設(shè)施簡陋；長時間堅守在安保執(zhí)勤崗位，部隊官兵體能消耗大，極度疲勞，機(jī)體抵抗力下降；皮膚病、訓(xùn)練傷、腸道傳染病發(fā)病率相對較高，衛(wèi)生防疫、防病任務(wù)很重。

1.4 安保任務(wù)時間長，壓力大，官兵心理服務(wù)不可缺部隊執(zhí)行任務(wù)達(dá)7個月余，連續(xù)作戰(zhàn)無休假，長時間在高強(qiáng)度、高態(tài)勢的工作環(huán)境中執(zhí)勤，尤其是艦艇部隊置身于空間狹窄，生活單調(diào)，信息閉塞的環(huán)境中官兵容易產(chǎn)生心理疲勞，出現(xiàn)煩躁、緊張、不安等心理應(yīng)激反應(yīng)，給予及時的心理調(diào)適、減壓等心理疏導(dǎo)服務(wù)必不可少。

1.5 部隊駐地分散，衛(wèi)勤保障需疏通社會渠道世博邊防安保任務(wù)區(qū)點多線長面廣，面廣達(dá)數(shù)萬平方公里的海域，線長達(dá)數(shù)百公里海岸線。要達(dá)到各個執(zhí)勤點傷病員的救治后送快速有效、萬無一失的要求，除了加強(qiáng)自身的衛(wèi)勤保障力量外，還要依托地方的醫(yī)療衛(wèi)生資源，努力爭取地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持，拓展各個執(zhí)勤區(qū)域醫(yī)療救治的社會渠道，爭取得到快速有效的治療，切實提高衛(wèi)勤保障的有效性和時效性。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定衛(wèi)勤保障方案總隊和支隊成立相應(yīng)級別的安保衛(wèi)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級后勤主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，總負(fù)責(zé)，親自抓。根據(jù)總隊醫(yī)務(wù)人員數(shù)量偏緊的實際情況，將部隊任務(wù)區(qū)根據(jù)地域條件、任務(wù)性質(zhì)、周邊醫(yī)療資源等情況劃分為若干個相對獨立的衛(wèi)勤保障區(qū)，在每個保障區(qū)內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)所?？傟犎w醫(yī)務(wù)人員根據(jù)職務(wù)、專業(yè)統(tǒng)一調(diào)配至各醫(yī)療救護(hù)所，落實區(qū)域分工責(zé)任制，并由總隊衛(wèi)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮。在明確任務(wù)后，總隊衛(wèi)勤保障小組組織人員多次深入部隊駐地、任務(wù)區(qū)域進(jìn)行慎密的衛(wèi)勤偵察，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐纳缜槊褚狻⑿l(wèi)生條件、衛(wèi)生資源、地理環(huán)境等，切實掌握可利用的衛(wèi)勤保障資源和可能遇到的困難，結(jié)合任務(wù)部隊的衛(wèi)勤保障總體需求來科學(xué)制定嚴(yán)密的衛(wèi)勤保障方案和數(shù)種突發(fā)情況下的處置預(yù)案。保障方案明確指導(dǎo)思想，保障目的，人員分配，職責(zé)分工，救治流程，指揮關(guān)系，通訊聯(lián)絡(luò)，輸送及其他保障等等內(nèi)容，實用性和可操作性強(qiáng)。

R821.1

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200336武警上海市邊防總隊機(jī)關(guān)衛(wèi)生所（張虹）

2.2 必須超前謀劃，充分做好衛(wèi)勤保障準(zhǔn)備針對世博邊防安保工作規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、需求多的實際，衛(wèi)勤保障準(zhǔn)備工作必須未雨綢繆，超前謀劃。各保障區(qū)醫(yī)務(wù)人員在部隊進(jìn)駐前對所管轄區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生評估，及時與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防中心聯(lián)系，了解和掌握有關(guān)疫源性疾病、醫(yī)學(xué)昆蟲動物、駐地的衛(wèi)生狀況及氣候條件、水質(zhì)水源、副食供應(yīng)等情況；在準(zhǔn)備階段對所有的醫(yī)護(hù)人員分批進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)再培訓(xùn)，主要是五大戰(zhàn)傷救護(hù)技術(shù)，衛(wèi)生防疫技能，當(dāng)?shù)叵那锛境Ｒ姴》乐渭拔Ｖ貍T現(xiàn)場急救醫(yī)療后送等強(qiáng)化訓(xùn)練；組織各衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)所開展綜合拉動演練，主要抓好醫(yī)療緊急出動、快速展開，有效救治訓(xùn)練；分批購買了價值數(shù)十余萬的藥品、醫(yī)療器械，包括急救包、簡易手術(shù)包、心電圖機(jī)、血球計數(shù)儀等，更新調(diào)整了一部分原有的醫(yī)療設(shè)備，做好了藥材儲備；各醫(yī)療救護(hù)所與分管區(qū)域內(nèi)的地方醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)聯(lián)系，簽訂了后送醫(yī)療救治協(xié)議；醫(yī)療救護(hù)所均配備了野戰(zhàn)救護(hù)車，駕駛?cè)藛T提前確定最佳醫(yī)療后送路線，并反復(fù)演練，盡早熟悉交通情況，做好傷病員救治的各項準(zhǔn)備工作。

2.3 結(jié)合任務(wù)實際，扎實做好疫情防治工作結(jié)合前期衛(wèi)勤偵察的掌握情況，在地方防疫部門的支持下，對部隊駐地營區(qū)提前進(jìn)行消、殺、滅等防疫工作，指導(dǎo)部隊對周圍環(huán)境進(jìn)行徹底掃除，搞好營區(qū)衛(wèi)生綜合整治；為全體任務(wù)部隊官兵注射了H1N1流感疫苗，提高了廣大官兵的機(jī)體免疫能力；每天扎實做好部隊疫情監(jiān)測，嚴(yán)格落實自下而上、全方位的、及時的疫情報告制度，真正做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早隔離，早治療；充分利用板報，教育光盤，講座，網(wǎng)絡(luò)及編發(fā)《世博邊防安保衛(wèi)生防病手冊》等多種方式，廣泛開展健康宣傳教育，普及衛(wèi)生防病知識，提高官兵自我防病能力；各醫(yī)療救護(hù)所醫(yī)務(wù)人員實行24 h門急診，堅持每天下部隊巡診制度，深入部隊執(zhí)勤一線，走到每個執(zhí)勤卡口，每一艘船艇給部隊送醫(yī)送藥，指導(dǎo)官兵科學(xué)訓(xùn)練、執(zhí)勤、避免訓(xùn)練傷，降低非戰(zhàn)斗減員的發(fā)生率；在7、8、9月高溫酷暑季節(jié)，及時下發(fā)防暑降溫藥品，指導(dǎo)部隊做好預(yù)防中暑工作；嚴(yán)格落實餐飲衛(wèi)生管理制度，把好食品的采購、貯存、制作關(guān)，做到餐具每天消毒，廚具定期消毒，食品制作生熟分開，堅持分餐制度，炊事人員定期體檢，外聘炊事人員須持健康證上崗，維護(hù)飲食安全，把好病從口入關(guān)，確保無腸道傳染病和食物中毒發(fā)生。

2.4 采取有力措施，認(rèn)真做好官兵心理服務(wù)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立由總隊主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同參與的心理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下轄由外聘專家和內(nèi)部心理咨詢師組成的心理干預(yù)工作小組，做好對基層政工干部心理咨詢工作能力的培訓(xùn)，完善由“心理咨詢專家，部隊兼職咨詢師，基層心理工作骨干”組成的心理服務(wù)隊伍。二是認(rèn)真排查，切實掌握官兵心理狀況。各級單位堅持定期對官兵思想狀況進(jìn)行分析，參戰(zhàn)前對每一名官兵進(jìn)行心理測查，全面掌握官兵心理狀況和特征。三是積極開展形式多樣的心理健康教育?？傟犙堒婈牶偷胤降男睦韺W(xué)專家，依托網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)對全體官兵作主題為“輕松減壓，動力世博”系列心理健康講座；各支隊級心理咨詢師根據(jù)勤務(wù)特點，定期開展貼近部隊實際的各類專題心理輔導(dǎo)講座；各心理工作小組定期巡診，深入基層對官兵進(jìn)行通俗易懂的心理健康常識教育。通過各種形式普及心理衛(wèi)生知識，使官兵掌握常見心理問題的疏導(dǎo)調(diào)節(jié)的方法，具備一定的自我調(diào)節(jié)能力。四是突出重點，措施靈活地進(jìn)行心理疏導(dǎo)。組織官兵因地制宜開展各種心理行為訓(xùn)練，如“勇敢者之路”“信任背摔”“兩人三腿接力”等項目。提高官兵抗壓力，抗挫折力，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性、凝聚力；對于排摸出的有心理問題的重點人員，按照“一幫一”的思想工作責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)，做好心理疏導(dǎo)工作，讓其能正視問題，進(jìn)行自我調(diào)節(jié)或配合醫(yī)師進(jìn)行心理治療。合理安排時間，利用工作間隙，組織多種文體活動，豐富官兵業(yè)余文化生活，緩解官兵的緊張情緒；加強(qiáng)與官兵家屬的聯(lián)系，了解官兵尤其是干部的家庭生活情況，如有問題及時幫助其解決困難，化解矛盾，疏導(dǎo)情緒；基層心理工作骨干與“三互”小組長密切配合，及時掌握官兵的心理動態(tài)，面對面的談心交心，緩解釋放官兵心理壓力。

2.5 加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，提高醫(yī)療后送效率在立足自我保障為主，加強(qiáng)一線救治力量的基礎(chǔ)上，充分利用上海市豐富的軍地醫(yī)療資源，積極協(xié)調(diào)軍地關(guān)系，爭取支持，構(gòu)建警軍地協(xié)同醫(yī)療救治后送體系。各醫(yī)療救護(hù)所與其保障區(qū)內(nèi)最近的地方醫(yī)院（主要是上海市沿邊沿海五區(qū)一縣的中心醫(yī)院）簽訂了醫(yī)療救治后送協(xié)議，總隊與三家市級醫(yī)院也簽訂了醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，形成有梯次的醫(yī)療救治后送的體系。各級軍地醫(yī)院對任務(wù)部隊均開通了醫(yī)療救護(hù)綠色通道，預(yù)留了住院床位。對海上執(zhí)勤的船艇部隊如發(fā)生重大緊急傷情的情況，總隊協(xié)調(diào)了東海救助中心，建立直升機(jī)后送危重傷病員的機(jī)制。世博邊防安保期間，部隊所有的傷病員均得到了及時有效的救治。

[2011-06-09收稿，2011-07-11修回]

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