據(jù)國家工信部官網(wǎng)獲悉，工信部于2010年11月25日印發(fā)了《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》明確指出了水泥行業(yè)節(jié)能減排亟待解決的突出問題；明確提出了“十二五”水泥節(jié)能減排主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施。

“十二五”水泥節(jié)能減排亟待解決的突出問題：單位產(chǎn)品能耗、排放與國際先進(jìn)水平比較仍有差距；落后產(chǎn)能還占一定比重，節(jié)能減排技術(shù)和裝備推廣力度不夠；水泥行業(yè)消納廢棄物的潛力未得到充分發(fā)揮；水泥行業(yè)節(jié)能減排管理水平需進(jìn)一步提高。

當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境雙重約束。水泥行業(yè)作為我國主要的高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點和難點，其節(jié)能減排效果對完成我國能源消耗目標(biāo)、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。加大節(jié)能減排力度，己成為水泥行業(yè)面臨的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。

“十二五”節(jié)能減排主要目標(biāo)：到“十二五”末，全國水泥生產(chǎn)平均可比熟料綜合能耗小于114千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸，水泥綜合能耗小于93千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸。水泥顆粒物排放在2009年基礎(chǔ)上降低50%，氮氧化物在2009年基礎(chǔ)上降低25%，二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。在新型干法水泥生產(chǎn)線上普遍應(yīng)用余熱發(fā)電、高效粉磨技術(shù)、電機(jī)變頻等技術(shù)，重點水泥企業(yè)加快建設(shè)能源管理中心。大城市周邊的水泥企業(yè)基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

“十二五”節(jié)能減排重點任務(wù)：嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能；加快科技進(jìn)步，提高水泥生產(chǎn)的能效水平；大力推行清潔生產(chǎn)，降低污染物排放；推動信息化、智能化建設(shè)，提高水泥生產(chǎn)的信息化水平；加快研發(fā)低碳技術(shù)，逐步降低單位二氧化碳排放強(qiáng)度；鼓勵資源綜合利用，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；積極開展資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動；實施水泥行業(yè)節(jié)能減排重點工程建設(shè)。

政策措施：加強(qiáng)監(jiān)督管理；建立完善節(jié)能減排新機(jī)制和優(yōu)惠政策；完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；積極鼓勵水泥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；明確節(jié)能減排主體，加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。