對病死畜禽及其產(chǎn)品非法經(jīng)營的六個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督

邱新武，谷振波

（河北省新樂市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北新樂 050700）

近期，新樂市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所以石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在新樂市開展的嚴(yán)厲打擊病死畜禽及其產(chǎn)品非法交易行為冬季“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主線，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，依法行政與宣傳教育相結(jié)合的工作原則，開展了加強(qiáng)“六個(gè)”環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊病死畜禽及其產(chǎn)品違法交易行為的“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。

一、加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1.加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審核。所有規(guī)模養(yǎng)殖場必須符合動(dòng)物防疫條件，有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施，并在農(nóng)牧主管部門注冊、登記備案，對所有養(yǎng)殖場的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行一次集中檢查。經(jīng)審查達(dá)到有關(guān)要求的，發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》；對達(dá)不到要求的責(zé)令限期整改，整改后仍不具備動(dòng)物防疫條件的，取消享受國家優(yōu)惠政策的資格。

2.認(rèn)真落實(shí)檢疫申報(bào)制度。

畜禽出欄前，養(yǎng)殖戶要依法向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所申報(bào)檢疫，取得《產(chǎn)地檢疫合格證明》。畜禽及其產(chǎn)品未經(jīng)檢疫，未取得《產(chǎn)地檢疫合格證明》的，禁止調(diào)運(yùn)。檢疫人員嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》及各項(xiàng)檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行到場到戶或到指定地點(diǎn)進(jìn)行檢疫，并按要求做好申報(bào)及檢疫監(jiān)督記錄，對不合格的動(dòng)物按規(guī)定進(jìn)行處理。

3.嚴(yán)格落實(shí)畜禽死亡報(bào)告制度。各類養(yǎng)殖場要嚴(yán)格落實(shí)畜禽死亡報(bào)告制度，及時(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告死亡情況，并按要求對死亡動(dòng)物進(jìn)行無害化處理。認(rèn)真做好病死畜禽無害化處理記錄、免疫記錄、消毒記錄、疾病診療記錄等10項(xiàng)記錄，切實(shí)做到記錄齊全、書寫規(guī)范。

4.強(qiáng)化日常監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格落實(shí)“222”巡查制度，對各類養(yǎng)殖場巡查每月不得少于2次，每次巡查不得少于2人，監(jiān)督檢查記錄一式兩份，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和養(yǎng)殖戶各一份。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、無害化處理、動(dòng)物出場申報(bào)等相關(guān)記錄，對記錄數(shù)量不符的要查明原因，控制病死動(dòng)物及其產(chǎn)品源頭。

二、加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管

由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，協(xié)調(diào)公安交警部門配合，依法對過往動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查證、驗(yàn)物和登記制度，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。同時(shí)，對不執(zhí)行憑檢疫證明運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品規(guī)定的，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》依法進(jìn)行處理。

三、積極配合做好經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)調(diào)工商部門配合，對全市從事畜禽產(chǎn)品交易的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行登記造冊，建立個(gè)人檔案，逐步推行信用等級制度。加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》、《檢疫管理辦法》等各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，每個(gè)經(jīng)紀(jì)人發(fā)放申報(bào)電話，鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人協(xié)助申報(bào)檢疫。對參與逃檢、漏檢、經(jīng)營病死動(dòng)物的經(jīng)紀(jì)人按規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，除按?guī)定處罰外，由工商部門取消經(jīng)紀(jì)人資格。

四、加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.整治私屠濫宰行為。由商務(wù)部門牽頭，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加大對私屠濫宰行為的整治力度，加強(qiáng)高發(fā)地段和地域的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部，私宰專業(yè)村（戶）和畜禽產(chǎn)品加工比較集中的區(qū)域。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰，未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽私屠濫宰活動(dòng)的，依法進(jìn)行取締，沒收畜禽及其產(chǎn)品，屠宰工具以及違法所得，嚴(yán)懲不法分子。

2.強(qiáng)化屠宰檢疫工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度 ，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定人、定崗、定責(zé)。按照屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施同步檢疫，嚴(yán)把“四關(guān)”（即入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)），發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照“四不準(zhǔn)一處理”（即對病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，按要求進(jìn)行無害化處理）的規(guī)定進(jìn)行處理，確保動(dòng)物產(chǎn)品合格率、持證率、無害化處理率達(dá)到100%。

五、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1.工商、農(nóng)牧、質(zhì)檢、衛(wèi)生、食藥監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對上市畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死畜禽產(chǎn)品行為。督促畜禽產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)及餐館建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳，嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票等制度。

2.協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)配合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死畜禽產(chǎn)品的行為。嚴(yán)厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

六、加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.采取開設(shè)電視講座、印發(fā)宣傳材料、懸掛標(biāo)語等多種形式，大力宣傳肉品安全及合格肉品鑒別知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。增強(qiáng)廣大消費(fèi)者食品安全意識(shí)，將非法產(chǎn)品拒之門外。

2.增強(qiáng)群眾、新聞媒體監(jiān)督，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，全民監(jiān)督，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，造成經(jīng)營、加工病死畜禽行為如過街老鼠人人喊打、使其無市場，無處藏身。增強(qiáng)廣大消費(fèi)者食品安全意識(shí)，將非法產(chǎn)品拒之門外。

以上措施的實(shí)施強(qiáng)化了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有效的遏制了病死畜禽及其產(chǎn)品上市流通，全面提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。