生態(tài)水利——拉市海調(diào)蓄水工程

譚乃元 張麗芬

（麗江市水利水電勘察設(shè)計研究院，云南 麗江 674100）

1 生態(tài)水利

生態(tài)水利是按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡的法則和要求，從生態(tài)的角度出發(fā)進(jìn)行水利工程建設(shè)，建立滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧相處。從宏觀上講，生態(tài)水利就是研究：水利與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系；水資源的開發(fā)與利用對生態(tài)環(huán)境的影響、水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)演變的關(guān)系；水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和配置中，在提高水資源的有效利用水平、節(jié)約用水的條件下，保證生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)和良性發(fā)展的途徑和措施。因此，生態(tài)水利是把人和水體作為整個生態(tài)系統(tǒng)的要素來考慮，照顧到人和自然對水利的共同需求，通過建立有利于促進(jìn)生態(tài)水利工程規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)的運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到水生態(tài)系統(tǒng)改善優(yōu)化、人與自然和諧、水資源可持續(xù)利用、社會可持續(xù)發(fā)展的目的。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，必須尊重生態(tài)法則，將生態(tài)用水列入水資源開發(fā)、利用和配置方案中，搶救和保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)濕地生物多樣性。水資源的開發(fā)利用不僅要考慮量和質(zhì)的問題，而且應(yīng)該是在不超過生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力基礎(chǔ)上的合理開發(fā)利用。

生態(tài)水利是生態(tài)體系建設(shè)的重要組成部分，同時也是生態(tài)體系建設(shè)對水利建設(shè)的必然要求。生態(tài)體系建設(shè)離不開生態(tài)水利建設(shè)這個內(nèi)涵，沒有生態(tài)水利良好的發(fā)展建設(shè)就無法實(shí)現(xiàn)完整的、系統(tǒng)的生態(tài)體系建設(shè)。

2 拉市海調(diào)蓄水工程

麗江拉市海位于云南省麗江市玉龍縣拉市鄉(xiāng)境內(nèi)，玉龍雪山自然保護(hù)區(qū)南部，距麗江市中心僅8 km，其地理座標(biāo)為東徑100°03′～100°11′，北緯26°46′～26°59′之間。1993年拉市引水隧洞工程貫通，拉市海承擔(dān)著麗江壩和七河壩的部分農(nóng)業(yè)灌溉和麗江市古城區(qū)、玉龍縣的工業(yè)及城鎮(zhèn)部分用水任務(wù)。

1998年6月拉市海被批準(zhǔn)建立云南省第一個以濕地命名的 “云南省麗江拉市海高原濕地省級自然保護(hù)區(qū)”。保護(hù)區(qū)的主要功能是：保護(hù)高原濕地野生動物、遷徙水鳥、濕地濕生和水生植物群落及其賴以生存的濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

拉市海調(diào)蓄水工程是拉市海流域綜合規(guī)劃的核心水利工程，通過拉市海調(diào)蓄水工程的實(shí)施，退田還湖，確保了拉市海濕地的面積；最低水位線的設(shè)定，確保了拉市海生態(tài)環(huán)境用水和維護(hù)了拉市海的湖泊功能；通過對拉市海水資源的合理調(diào)配，盡量滿足規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃區(qū) （麗江古城、玉龍縣城、七河壩）城市和農(nóng)業(yè)灌溉用水，因此拉市海調(diào)蓄水工程是一項集濕地保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，湖泊保護(hù)以及水資源的合理利用的綜合生態(tài)水利工程。具有良好的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。拉市海調(diào)蓄水工程、退田還湖項目的實(shí)施，將對拉市海自古以來存在的人與湖泊爭地，掠奪性的開墾導(dǎo)致濕地面積減??；排洪能力不足，湖水洪枯變幅大，排蓄矛盾突出，洪災(zāi)不斷；濕地面積逐年減??；湖泊蛻化、生態(tài)環(huán)境逐年惡化等問題得到妥善解決，為麗江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，麗江的二次創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的水資源，是一項利國利民的生態(tài)水利工程。

3 拉市海調(diào)蓄水工程規(guī)劃設(shè)計

根據(jù)拉市海流域綜合規(guī)劃，拉市海的水資源是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，在保護(hù)好高原濕地生態(tài)環(huán)境的條件下，充分合理的調(diào)節(jié)和利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。因此拉市海的水資源是首先滿足生態(tài)環(huán)境用水，在滿足生態(tài)環(huán)境用水的前提下，按 “以供定需”的原則向下游提供城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水?；貧w水進(jìn)入河道向下游水電站提供發(fā)電用水。

3.1 拉市海規(guī)模

基本選定拉市海的各級水位為：拉市海保護(hù)水位2440.75m，最小保護(hù)湖容2073萬m3；正常蓄水位2443.60m，對應(yīng)湖容5769萬m3，興利湖容3696萬m3；拉市海主汛期汛限水位2443.0m，對應(yīng)湖容4866萬m3。拉市海設(shè)計高水位 （20年一遇洪水位）2444.71m，對應(yīng)湖容為7609萬m3。防洪湖容為2743萬m3。重跌湖容應(yīng)為903萬m3。

3.2 拉市海最低水位線

拉市海自古以來依靠海南指云寺一帶落水洞排泄水量，自漲自落，每年汛期6月下旬到9月上旬，歷時3個月為海水上漲期；10月中旬到次年4月上旬，歷時6個月為海水淹積期；4月中旬到6月中旬，歷時三個月為干枯期。由于生存的需要，老百姓的田地一直延伸到最低水位，致使?jié)竦卦獾讲煌潭鹊钠茐摹?/p>

為保護(hù)拉市海高原濕地，為保護(hù)拉市海的水生動植物種群，為把拉市海建成鳥類的樂園，拉市海綜合規(guī)劃從鳥類棲息地面積，湖泊水深、水面，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等綜合因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，根據(jù)最小水位法，擬定拉市海2440.75m （對應(yīng)庫容為2070萬m3）為最低水位線，使拉市海水生動植物及濕地面積在枯水時段得到有效保護(hù)。根據(jù)科學(xué)出版社 《生態(tài)環(huán)境需水量理論、方法與實(shí)踐》，生態(tài)環(huán)境需水量等級劃分方法，拉市海確定2440.75m為保護(hù)水位線，介于湖泊與濕地生態(tài)環(huán)境需水量等級的中等～優(yōu)等之間。具體表現(xiàn)在：a、最大水深4.75m，平均水深2.3m，屬魚類繁殖水深的中等。b、該水位線水面面積14940畝占總庫容水面面積的百分比為58%，屬生物棲息地的優(yōu)等。c、最小保護(hù)湖容2073萬m3，相當(dāng)于拉市海每年的蒸發(fā)量。

確定最低水位線可滿足： （1）維持湖泊的功能，留足生態(tài)用水，更好保護(hù)拉市海濕地生態(tài)資源，維持由植物、動物、微生物、土壤和水流組成的自身生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。（2）擴(kuò)大生態(tài)水面，增加蒸發(fā)量，保護(hù)玉龍雪山生態(tài)環(huán)境。（3）美化拉市海景觀，提升拉市海的旅游價值。（4）擴(kuò)大水域面積，增加麗江城市的生態(tài)水面，增加漁業(yè)產(chǎn)量，提高當(dāng)?shù)厝罕姷臐O業(yè)收入。（5）擴(kuò)大拉市海對水鳥和其它生物多樣性的容納量。（6）特枯水年可降低該最低水位線，解決下游的抗旱應(yīng)急用水。

3.3 拉市海興利湖容

興利庫容3696萬m3，每年可調(diào)節(jié)供水3626萬m3，相當(dāng)于拉市海多年平均來水量的43.05%，該調(diào)水量滿足跨流域調(diào)水量的要求，對拉市海的生態(tài)環(huán)境沒有大的影響，調(diào)出水量合理。

3.4 拉市?？偤?/h3>

設(shè)計高水位 （20年一遇洪水位）2444.71m，湖容為7609萬m3，是歷史上20年左右歷史洪水達(dá)到的洪水位，該水位線以下房屋建筑很少，總湖容的選擇尊重了歷史。

因此拉市海規(guī)模的確定是以保護(hù)拉市海的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境為主，考慮人與自然的和諧，通過工程措施，達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的。拉市海調(diào)蓄水工程是生態(tài)水利和資源水利相結(jié)合的工程。

3.5 拉市海調(diào)蓄水工程設(shè)計優(yōu)化

根據(jù)規(guī)劃，拉市海調(diào)蓄水工程措施主要包括五個方面的內(nèi)容：（1）落水洞群前圍堤的加固擴(kuò)建，保證水庫蓄水及堤壩的防洪安全；（2）清除落水洞口及通往落水洞河道內(nèi)的泥沙、土石淤積，保證落水洞泄洪暢通；（3）修建泄洪隧道，保證汛期安全可靠地排泄洪水；（4）改建拉市引水隧洞工程進(jìn)水閘，讓其在拉市海蓄水位提高后，能夠正常工作；（5）對入庫的多泥沙河道進(jìn)行治理，采取攔沙措施，減少入庫泥沙，減輕湖底及河道淤積，以保證河道沿岸農(nóng)田、村莊及其它設(shè)施的安全。

根據(jù)拉市海規(guī)劃成果，拉市海調(diào)蓄水工程可研設(shè)計過程中對拉市海是否設(shè)置汛限水位進(jìn)行了多方案比較，當(dāng)不考慮興利湖容與防洪湖容結(jié)合時需要開鑿新的泄洪隧洞才能滿足拉市海的防洪要求。方案比較如下。

方案一：該方案利用現(xiàn)有的落水洞和輸水隧洞聯(lián)合泄洪，總泄洪流量最大為10m3／s，汛限水位確定為2443.0m，經(jīng)調(diào)洪計算，20年一遇汛后期洪水要求拉市海總湖容為7609萬m3，水位高程為2444.71m。按20年一遇典型年主汛期洪水調(diào)洪計算，要求拉市?？偤轂?609萬m3，水位高程為2444.71m。

方案二：該方案利用現(xiàn)有的落水洞和新開泄洪隧洞聯(lián)合泄洪，總泄洪流量經(jīng)比較選定為為22m3／s（泄洪隧洞泄洪流量為17m3／s，落水洞泄洪流量為5m3／s），按汛限水位2443.0m起調(diào)，經(jīng)調(diào)洪計算，20年一遇汛后期洪水要求拉市?？偤轂?350萬m3，水位高程為2443.94m。

方案三：該方案利用現(xiàn)有的落水洞和新開泄洪隧洞聯(lián)合泄洪，總泄洪流量經(jīng)比較選定為為22m3／s（泄洪隧洞泄洪流量為17m3／s，落水洞泄洪流量為5m3／s），按正常水位2443.6m起調(diào)，經(jīng)調(diào)洪計算，20年一遇典型年主汛期洪水要求拉市?？偤轂?165萬m3，水位高程為2444.45m。

三方案比較，經(jīng)濟(jì)比較見下表1，經(jīng)過比較，選擇方案一為推薦方案。該方案一方面節(jié)省了隧洞工程投資五千萬元左右，另一方面讓更多的水量通過落水洞泄洪，確保地下水位的補(bǔ)給。該方案的選用不僅為國家節(jié)約了大量資金，而且體現(xiàn)了生態(tài)水利的特點(diǎn)。

表1 方案比較表

3.6 拉市海洪水調(diào)度

其調(diào)度運(yùn)用方案，拉市海的水資源是首先滿足生態(tài)環(huán)境用水，在滿足生態(tài)環(huán)境用水的前提下，按“以供定需”的原則向下游提供城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。

（1）興利調(diào)度。拉市海的興利首先是滿足城市供水，城市供水保證率p＝90%；其次滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水，農(nóng)業(yè)灌溉供水保證率p＝80%。預(yù)報來水量，盡量滿足用水，減少棄水。根據(jù)調(diào)節(jié)計算，其調(diào)水計劃見下表。

表2 拉市海供水計劃表

（2）防洪調(diào)度。為使拉市海水資源得到充分合理的利用，根據(jù)選定的拉市海防洪限制水位2443.0m。即拉市海的蓄水位達(dá)到2443.0m時，拉市海泄洪閘開始泄洪，泄洪閘的開啟首先滿足落水洞5m3／s的泄洪流量，當(dāng)拉市海洪水來水量大于5m3／s時，開啟輸水隧洞閘門泄洪，輸水隧洞泄流量最大為5m3／s。為提高滿蓄保證率，根據(jù)氣象中長期天氣預(yù)報，至9月下半月后可以下閘蓄水，蓄水至2443.6m之后，通過閘門控制保持2443.6m的正常水位。

3.7 拉市海淹沒補(bǔ)償

拉市海水庫淹沒影響涉及拉市鄉(xiāng)均良、美泉、海東、海南四個村民委44個村民小組。根據(jù)規(guī)范確定的征用調(diào)查范圍2440.75～2443.81m之間，水庫淹沒陸地面積為6.19 km2，其中淹沒耕地面積7014.41畝、園地77.04畝；淹沒農(nóng)村人口31戶135人，房屋建筑面積21078.16m2（其中農(nóng)業(yè)房屋9905.58m2）。

拉市海調(diào)蓄水工程移民搬遷投資估算按現(xiàn)行有關(guān)概估算規(guī)定，按2005年7月價格水平編制，經(jīng)計算，拉市海水庫淹沒處理總投資13880.23萬元。

拉市海水庫淹沒涉及玉龍縣拉市鄉(xiāng)均良、美泉、海東、海南四個行政村。全水庫淹沒區(qū)直接淹沒人口為235人，其中農(nóng)業(yè)人口135人。根據(jù)統(tǒng)計年鑒，2003年末，拉市鄉(xiāng)共有耕地面積33349畝，人口15587人。水庫淹沒耕地7014.41畝，涉及人口3214人，淹沒耕地?fù)p失占全鄉(xiāng)總耕地面積的比例為21.03%，涉及人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0.62%。水庫淹沒對拉市鄉(xiāng)產(chǎn)生了一定影響，特別是對直接淹沒的村組影響較大，應(yīng)對其進(jìn)行合理、可行的生活、生產(chǎn)安置。

移民安置是一項政策性很強(qiáng)的工作，規(guī)劃設(shè)計根據(jù)有關(guān)水庫移民搬遷的法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，并考慮庫區(qū)少數(shù)民族的生活習(xí)慣和風(fēng)俗，制定了需要動遷人口（即建房搬遷人口）的設(shè)計原則。

（1）10年一遇洪水線以下房屋直接受淹人口，采用分散，就近安置的原則。

（2）采用退田還湖補(bǔ)償機(jī)制，受淹耕地，根據(jù)耕地面積按淹沒前三年平均畝產(chǎn)值，逐年進(jìn)行補(bǔ)償，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每隔3～5年根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)增長率，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，受淹耕地群眾的房屋，原則上不搬遷。

按上述原則對受淹耕地進(jìn)行補(bǔ)償后，與過去一次性征地賠償比較，政府一次性投入減少，每年的補(bǔ)償投入只相當(dāng)于一次性投入資金的貸款利息。

逐年賠償機(jī)制讓失地老百姓心理上有一種依托感，老百姓非常接受這樣的賠償機(jī)制。對工程建設(shè)用地與群眾失地建立一種安定和諧的關(guān)系。

勞動力得到釋放，環(huán)境的改善，旅游業(yè)得到較好的發(fā)展，生活條件有所改善。另外加上拉市海距麗江縣城較近的地理優(yōu)勢，經(jīng)過自身努力和生產(chǎn)扶持使農(nóng)村生活逐步達(dá)到或超過原有水平，并逐步得到更大的發(fā)展。

拉市海淹沒補(bǔ)償方案實(shí)施效果顯著，達(dá)到了工程建設(shè)用地與群眾失地和諧共贏的目地。這也是生態(tài)水利的體現(xiàn)。

4 結(jié) 論

拉市海調(diào)蓄水工程投資3310萬元；房屋及相關(guān)設(shè)施搬遷一次性投入1210萬元；受淹耕地按淹沒前三年平均畝產(chǎn)值每年補(bǔ)償投入約700萬元。

拉市海調(diào)蓄水工程2009年10月已施工完畢，投入試運(yùn)行，效果良好。證明是一項集濕地保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，湖泊保護(hù)以及水資源的合理利用，人與自然和諧的綜合生態(tài)和資源水利工程。具有良好的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。