□ 牡丹江市水務(wù)局

2009年以來，在省水利廳的大力支持和精心指導(dǎo)下，我們把北安河防洪工程納入牡丹江市鐵北生態(tài)宜居城市建設(shè)總體布局，創(chuàng)新思維，多措并舉，圓滿地完成了北安河一期銀龍溪綜合治理工程，共完成投資1200萬元，其中防洪工程投資644.7萬元，是國家到位投資的128%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組建機構(gòu)，落實防洪工程建設(shè)任務(wù)

北安河及其支流金龍溪、銀龍溪和青龍溪，簡稱“三溪一河”，既是上游山洪水、雨水下泄的河道，又是牡丹江市鐵北區(qū)污水排放的主要設(shè)施。由于“三溪一河”泥砂淤積、雜草叢生和大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水的不斷排入，已成為垃圾淤積河、廢水污染河、防汛的危險河和影響周邊環(huán)境的臭水河。鑒于“三溪一河”的現(xiàn)狀和群眾要求治理的迫切呼聲。市人大將“三溪一河”治理列入2008年1號議案，市政府將其列為2009和2010年利民實事之一，先后召開四次市長辦公會議專題研究落實。按照總體規(guī)劃、分段實施、重點突破、示范引領(lǐng)和多方融資的思路，選擇了1400米長的銀龍溪作為示范段，采取污水截流、水系治理、引水入溪、兩岸修路、綠化等措施進行綜合治理。2009年9月，在國家中小河流治理投資尚未到位情況下，市財政撥付500萬元，先行啟動銀龍溪防洪工程。2010年8月，時任省長粟戰(zhàn)書來牡丹江視察，對“三溪一河”治理給予充分肯定。廣大群眾，特別是沿岸居民，把治理“三溪一河”作為喜事、大事，奔走相告，許多人到現(xiàn)場駐足觀看。領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持，為我們加快完成“三溪一河”治理注入了強大的精神動力。

二、創(chuàng)新設(shè)計，嚴格施工，打造河道整治精品工程

（一）在工程設(shè)計上，我們打破就工程修工程的傳統(tǒng)思維定式，以全新的設(shè)計理念統(tǒng)籌考慮防洪安全、截污治污、棚戶區(qū)改造和堤路、堤燈、堤林的綜合布局，使河道治理的多方面功能和效益得到最充分的展現(xiàn)。

為提高人們感觀和視覺的舒適度，我們一改河道護坡慣例，在迎水面下端采用混凝土板護坡，上端為生物帶護坡，既保證了抗沖刷強度，又美觀大氣。為打造新的水域景觀，在銀龍溪上游專設(shè)沉砂池，設(shè)計了7座溢流壩，1400米長的河床顯現(xiàn)出7道秀美的瀑布和7塊平如鏡的水面。為解決枯水期“三溪一河”無水問題，我們還規(guī)劃了近、遠期引水入溪方案?！叭缓印敝卫硎且豁椌C合性工程，配套的橋、涵、路、燈及兩岸景觀欄桿等，都在總體規(guī)劃指導(dǎo)下高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)實施，以此實現(xiàn)“三溪一河”的防洪安全、景觀改善、房地產(chǎn)增值、城市品位提升“四位一體”的同步效益。

（二）在工程施工上，我們精心組織，嚴格程序，確保河道整治的質(zhì)量。

一是制定了施工管理制度和規(guī)程，配備了專職人員，與監(jiān)理單位在現(xiàn)場全天監(jiān)控施工質(zhì)量。

二是施工單位嚴格執(zhí)行施工小組初檢、施工隊復(fù)檢和項目經(jīng)理部終檢的“三檢制”。

三是堅持每日例會制，讓問題不過夜。

四是對隱蔽工程和重點部位實施重點監(jiān)控，將質(zhì)量檢查落實到每一道程序、每個細節(jié)，并做詳細的記錄備案存檔。

五是發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。在工地現(xiàn)場先后召開兩次會議，對混凝土護坡板清倉厚度不夠、混凝土振搗不充分、豎面模板彎曲和部分護坡板未抹光等問題進行全面整改，直至合格為止。

三、政府主導(dǎo)，多方合作，實現(xiàn)防洪工程綜合效益

“三溪一河”治理是一項集防洪、橋涵、道路、綠化、燈飾的綜合性工程，“三溪一河”又屬城中河，需要拆遷的民宅多、工廠多、建筑物多，涉及規(guī)劃、水務(wù)、建設(shè)、土地、城管和有關(guān)區(qū)政府等多個部門，必須在政府主導(dǎo)下，各負其責(zé)，密切配合，共同完成“三溪一河”治理任務(wù)。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。市規(guī)劃部門先拿出“三溪一河”綜合治理總體規(guī)劃，各單項工程再由相關(guān)部門包設(shè)計、包融資、包施工。要求總體規(guī)劃和單項設(shè)計起點要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，做到不留遺憾，不留包袱。二是科學(xué)安排，有序推進?！叭缓印本C合治理的各項工程施工要先后有序、互為條件?；境绦蚴牵菏胁疬w辦拆遷提前啟動，然后防洪工程和截污管網(wǎng)工程同步施工，接著由建設(shè)部門完成穿越河道橋梁的新建和改建，最后由棚戶區(qū)改造開發(fā)商完成兩岸道路綠化、燈飾等項工程。三是多方協(xié)調(diào)，化解矛盾?！叭缓印敝卫砬闆r復(fù)雜，矛盾較多，開工前仍有一座圍墻、36個線桿、數(shù)十棵樹木和一條廢棄供熱管道沒有拆除，涉及網(wǎng)通、鐵通、電業(yè)局和園林處等多個部門。為解決這些矛盾和問題，市政府將市長辦公會開到現(xiàn)場，逐項落實拆除、遷移的時間、費用和責(zé)任單位，保證了防洪工程施工的順利進行。

目前，北安河一期銀龍溪防洪工程已竣工，三座跨溪橋建完，正在著手北安河二期金龍溪防洪工程的招投標(biāo)工作，2011年5月開工建設(shè)。按照“三溪一河”治理總體規(guī)劃，隨著棚戶區(qū)改造的完成，銀龍溪、金龍溪以及北安河兩岸的道路、橋梁、綠化、燈飾及其配套設(shè)施也將相繼竣工?！叭缓印本C合治理將以安全、秀美、亮麗的新貌展現(xiàn)在全市人民面前。