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      陳家壩:“死溝”的重生

      2011-05-14 17:16:35楊迪
      中國新聞周刊 2011年17期
      關(guān)鍵詞:北川縣北川陳家

      楊迪

      他們是地震災(zāi)民,也是中國行政體制中最低層級的機(jī)關(guān)干部。三年的艱難與磨難后,他們帶領(lǐng)北川陳家壩鄉(xiāng)民率先完成災(zāi)后重建,居北川縣轄區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首

      鄉(xiāng)政府門前的路上,年輕人騎著摩托車飛馳而過,卷起一溜煙,遇到熟識的朋友便吆喝一聲。這就是貫穿北川縣陳家壩鄉(xiāng)的主干道——105省道。沿省道上行,順次經(jīng)過被稱為“生命工程線”的小學(xué)、中學(xué)和衛(wèi)生院。省道兩旁是已經(jīng)完成入住的安置房,裝飾了羌文化中的白石飛檐和羊圖騰。

      毗鄰省道,都壩河蜿蜒流淌,將陳家壩嵌在中間。陳家壩是個山溝,陰山、陽山壁立兩側(cè)。成片的油菜花已經(jīng)開過,余下幾處明黃裝點著方圓十多平方公里的山嶺河流。野花野草在曾經(jīng)崩塌的山體上扎了根,又形成了新的山坡。

      三年前的大地震,陳家壩垮了房子、塌了山,通訊、道路全斷,一度成了“死溝”……

      一個集體的集結(jié)

      4月25日一早,陳家壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曾榮富帶著四川省教育督察組在新建成的陳家壩中學(xué)考察。

      “累?。∧菚r候一天電話費都要幾百塊,電話接得腦殼疼?!痹鴺s富揉著太陽穴說。他今年48歲,頭發(fā)已經(jīng)白了一半。

      2008年5月12日下午那80多秒的震動,讓北川縣失去了428名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。陳家壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府四層的房子只剩了三層,連一片紙都沒拿出來。

      6月,曾榮富從三臺縣調(diào)到陳家壩擔(dān)任鄉(xiāng)委副書記,綿陽市涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長龍凌凌被調(diào)來任鄉(xiāng)長,各地幫扶借調(diào)的干部也都趕了過來。一時間,陳家壩的干部達(dá)到四五十人。

      地震前的陳家壩,是縣里干部提起就頭疼的地方。打干部、砸政府牌子的事在過去時有發(fā)生,“百姓思想頑固,多以眼前利益為重”。大家都說這里是個“罐子鋪”,什么人來這兒做官兒,最后都被“燉得軟趴趴”。

      地震后,被創(chuàng)傷重?fù)舻年惣覊胃褚粋€隨時可能被點燃的“火藥桶”。家沒了,親人不見了,牲口跑光了,不停的大雨給絕望的人們更增加一層焦躁。被集中在一平方公里的臨時安置點的上萬人,不斷發(fā)生摩擦和爭吵。

      “抗震救災(zāi)首要是穩(wěn)定民心,”龍凌凌是個典型的川妹子,身材嬌小,急脾氣,做事風(fēng)風(fēng)火火。她將公司管理體制運用到行政管理上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)里在職的干部和辦事員,嚴(yán)格按照分工層級管理。每一個需要完成的工作張榜公示,上千件事情一一劃分責(zé)任,需要合作社里解決的事情不能推到村里,村里的事情也不要送到鄉(xiāng)上,完不成要問責(zé)。

      她還安排干部把志愿者、武警官兵等人組成臨時治安隊。源源不斷抵達(dá)災(zāi)區(qū)的物資被分發(fā)到大家手中,帳篷棉被要登記,食物飲用水隨便領(lǐng)取。還有干部向人們宣傳和描繪陳家壩的未來發(fā)展……最終,不安的百姓在撫慰下慢慢平靜下來。

      鄉(xiāng)干部們的心理撫慰則有賴于一次次的座談會。幾乎每次座談,大家都哭作一團(tuán)——這也許是他們在震后唯一可以忘卻工作、自我療傷的時候。

      他們也是災(zāi)民,只是多了個干部身份。鄉(xiāng)規(guī)劃辦主任楊正銀剛巧回家取了U盤出來,但他午睡的愛人再也沒有醒來。在巨大的悲痛下,大家像擰緊了的發(fā)條一樣運轉(zhuǎn)著。到2008年底,陳家壩的政府工作運轉(zhuǎn)已經(jīng)日趨順暢。

      何處建家園

      2008年,那是個悶熱的9月。為尋找一塊安全的地方,楊正銀跑得焦頭爛額。

      地震后,陳家壩老場鎮(zhèn)一帶已經(jīng)不適合居住。陽山就處在龍門山的斷裂帶上,山體受到地震的重大傷害,隨時會有次生災(zāi)害發(fā)生。鄉(xiāng)委書記趙海清、鄉(xiāng)委副書記曾榮富、規(guī)劃辦主任楊正銀,整天騎著摩托車四處尋找新的安置點。

      路兩旁的房子都成了廢墟,山上的碎石隨著余震不斷滾落。整個陳家壩鄉(xiāng)看起來都沒有安全的地方可以讓人們安身。

      都壩河下游的大河壩村里,有一塊低地距離山體200多米。轉(zhuǎn)了幾天的干部們決定先在這里用河沙回填一塊地出來,永久性安置鄉(xiāng)里的306戶農(nóng)戶。

      然而,7、8月份是陳家壩的汛期,時不時地就要下一場大雨。入夏以來,老百姓紛紛說,“今年的太陽這么大,洪水一定要比往年大?!?/p>

      果然,9月24日下午六點鐘,大雨傾盆而下,幾個小時都沒有減弱的趨勢。都壩河水位猛漲,被地震震散了的山石泥沙開始出現(xiàn)泥石流跡象。

      “高山村的百姓可能會有危險。抓緊組織疏散?!卑胍估铮瑮钫y接到這樣的電話。他和其他干部一起,急火火地就往山上趕。

      都壩河的水位眼看著上漲。前一分鐘還通的路,后一分鐘就被阻斷,走在前面的龍凌凌被困在河中間,最后依靠挖掘機(jī)才被送到河對岸。

      村民被疏散出來之后不到半小時,泥石流就從山上俯沖了下來。這次,陳家壩又有3人遇難。大河壩正在回填的地被沖垮,其他已經(jīng)開工挖好的地基又被重新掩埋。

      規(guī)劃工作要重新開始。9月24日的這一次災(zāi)難開始讓鄉(xiāng)干部慎重考慮異地重建。

      “外面那么大的地方,怎么會沒有地方可以放下陳家壩1萬多人口呢?”楊正銀和其他干部們一起,先后去了桂溪鄉(xiāng)、江油市、香泉鎮(zhèn)、香水鎮(zhèn)等地方游說、考察、討論,看是否有地方可以接收陳家壩的村民。

      可是,討論來討論去,異地重建的念頭還是被漸漸打消。沒有耕地的災(zāi)民到了別的鄉(xiāng)鎮(zhèn),勢必要占用其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,對這批災(zāi)民的行政管理也是件麻煩的事。

      9月底,楊正銀終于等來了四川省建筑廳的10多名專家。經(jīng)過反復(fù)考察和會商研究,專家組建議陳家壩在原地異址重建,即在原鄉(xiāng)管轄地內(nèi),將老場鎮(zhèn)向下平移一公里。

      新生活的艱難起步

      幾番折騰,大災(zāi)過后的第一個春節(jié)轉(zhuǎn)眼就到了,屢經(jīng)災(zāi)難的農(nóng)民消極沉悶。龍凌凌決定再忙也要給農(nóng)民辦一場春節(jié)聯(lián)歡會。這之前,趙海清書記因需要做心臟搭橋手術(shù),不得已離開陳家壩,她開始身兼鄉(xiāng)委書記和鄉(xiāng)長兩個職位。

      各村干部組織農(nóng)戶上報節(jié)目,再加上災(zāi)區(qū)外的演出隊,竟然也組織起來一場有聲有色的聯(lián)歡會,吸引了不少附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民。接下來的地震周年紀(jì)念,鄉(xiāng)上又組織了公祭活動,告慰逝者、撫慰生者。

      此時,重建規(guī)劃圖已確定,轉(zhuǎn)移后的安置點已經(jīng)相對安全。只是家貧如洗的人們,心理極度脆弱,希望政府可以把房子修好,自己只管去住。

      轉(zhuǎn)移、遷址、征地、建房,每個環(huán)節(jié)都要做村民工作。曾榮富、民政辦主任徐培旭、維穩(wěn)副鄉(xiāng)長李岳等干部開始了說服人們配合搬家、開始重建工作的漫長“戰(zhàn)役”。他們白天上班,晚上下班后,提上一瓶酒,請上兩頓飯,泡在農(nóng)戶家里。

      徐培旭和李岳曾輪番去馬鞍村一位楊大叔的家。楊大叔的二女兒曾在北川中學(xué)讀書,成績優(yōu)秀,多次獲獎。然而,這位寄托了全家希望的女孩在地震中不幸遇難。楊大叔的喪女之痛始終不能平復(fù)。他堅定地要追究北川中學(xué)的房屋質(zhì)量問題。政府不給予這方面的回應(yīng),他就堅決不配合任何工作,不拆房,也不蓋房。

      兩人幫他做家里的雜活,或是陪他說話。他們還多次前往縣政府,反復(fù)提請北川中學(xué)的房屋質(zhì)量檢測。當(dāng)他們最終拿著鑒定書,證明北川中學(xué)的倒塌并非因為質(zhì)量問題時,一直不肯建房的楊大叔終于開始重新申請宅基地了。

      到2011年春節(jié),經(jīng)過一年多的農(nóng)房建設(shè),陳家壩農(nóng)民幾乎都住進(jìn)了新房。然而,新房有了,耕地卻沒了。在地震后四次遭受泥石流侵襲的陳家壩,習(xí)慣自己種菜自己吃的村民抱怨著“連吃個菜葉子也要花錢買”。

      “沒得地,想破腦殼殼也沒得地??!200畝地都沒得,都是零散的?!边@是2011年春節(jié),最困擾新一任鄉(xiāng)委書記梁輝明的難題。

      鄉(xiāng)民政辦主任徐培旭正在組織拆遷最后一片板房,這塊地方騰出來之后將復(fù)墾耕種。都壩河改道后的河床也形成了一片新的復(fù)墾耕地。

      《北川縣志》上記載,北川早在明清時就有茶園千畝,當(dāng)?shù)刂奶ψ硬璧哪副緢@就位于陳家壩。陳家壩雨露、雨泉茶廠是災(zāi)后最先復(fù)工的茶廠。高山茶園里,采茶的羌族爾瑪(本地姑娘)高聲唱著山歌,纖細(xì)的指尖在葉尖上飛舞。

      今年初,龍凌凌回到了原先任職的石塘鎮(zhèn)。楊正銀、曾榮富、徐培旭仍繼續(xù)著他們擰緊發(fā)條一樣的生活。新上任的鄉(xiāng)委書記梁輝明還在設(shè)法引進(jìn)投資,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。他們?yōu)椤八罍稀标惣覊?,一筆筆填畫出嶄新的色彩?!?/p>

      (中新社綿陽支社楊超對本文亦有貢獻(xiàn))

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