經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展之道

郭凱

消除不合理指標(biāo)背后的結(jié)構(gòu)性扭曲，才是解決問(wèn)題的根本之道。這在很多時(shí)候意味著要根本打破現(xiàn)有的利益格局，這有時(shí)需要更少而不是更多的政府介入

當(dāng)中國(guó)在1978年開(kāi)始改革開(kāi)放的時(shí)候，也許沒(méi)有任何人能夠預(yù)見(jiàn)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這之后三十多年能夠持續(xù)保持接近兩位數(shù)的增長(zhǎng)。在人類經(jīng)濟(jì)史上，從來(lái)沒(méi)有過(guò)這么大的人群，用這么高的速度，持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)這么長(zhǎng)的時(shí)間。

但中國(guó)仍然是一個(gè)相當(dāng)不富裕的國(guó)家。雖然中國(guó)在2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)的人均收入只有日本的十分之一。這些都意味著，如果我們的終極目標(biāo)是讓中國(guó)的老百姓生活水準(zhǔn)能夠趕上美國(guó)人或者日本人，那我們剩下的路還很長(zhǎng)很長(zhǎng)——即便我們?cè)傧襁^(guò)去30年那樣高速增長(zhǎng)30年，我們的人均收入大約才能達(dá)到今天美國(guó)或者日本的水平。

這就讓“可持續(xù)性”變得極度重要。請(qǐng)注意，這完全不是一個(gè)政治標(biāo)語(yǔ)，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，是一個(gè)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是一個(gè)衡量未來(lái)30年中國(guó)發(fā)展成敗的基本標(biāo)準(zhǔn)。

但中國(guó)的一些指標(biāo)，已經(jīng)清晰地指明了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不可能沿著當(dāng)前的軌跡無(wú)限期地持續(xù)下去。請(qǐng)注意，這些并不意味中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不能持續(xù)的，但這些跡象很可能表明了當(dāng)前的增長(zhǎng)模式是必須轉(zhuǎn)變的。這里簡(jiǎn)單說(shuō)幾個(gè)顯而易見(jiàn)的例子。

跡象一：居民收入占比持續(xù)下降。事情的對(duì)應(yīng)面，是企業(yè)和政府收入占比的持續(xù)上升。這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果并沒(méi)有在居民、企業(yè)和政府之間得到均衡的分配，企業(yè)和政府越拿越多，居民則越拿越少。這是一件嚴(yán)肅的事情，只有廣泛分享的增長(zhǎng)才是可持續(xù)的。

居民收入的相對(duì)比例降低，是中國(guó)收入分配差距拉大的一個(gè)重要體現(xiàn)，這背后重要的原因是企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)相對(duì)快，而工資增長(zhǎng)相對(duì)慢。拋開(kāi)政治上的考慮不說(shuō)，如果居民的收入增長(zhǎng)跟不上，消費(fèi)就不可能跟上，沒(méi)有錢(qián)談何消費(fèi)？這里面有兩層含義，一是居民的福利增長(zhǎng)會(huì)慢于GDP的速度，二是消費(fèi)這一拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力會(huì)始終比較乏力。這兩件事情，大概都不是一個(gè)可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)特征。

跡象二：財(cái)政收支增長(zhǎng)多年超出經(jīng)濟(jì)增速。這從物理上就是不可能無(wú)限期持續(xù)下去的，不然總有一天整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都是財(cái)政部的。這件事情當(dāng)然也部分地解釋了為什么居民收入的增長(zhǎng)偏慢。政府拿得多了，居民就可能拿得少。

但一個(gè)恐怕更急切的風(fēng)險(xiǎn)是，當(dāng)有一天我們的財(cái)政收入增長(zhǎng)開(kāi)始減速的時(shí)候，比如說(shuō)當(dāng)我們的財(cái)政收入中和土地相關(guān)的收入開(kāi)始下降的時(shí)候，我們的財(cái)政開(kāi)支能否得到有效的調(diào)整。這里也有兩層含義，一是我們能不能控制住財(cái)政開(kāi)支的快速增長(zhǎng)?？刂撇蛔【鸵馕吨嘧值呐蛎?，最后導(dǎo)致債務(wù)的累積，而當(dāng)債務(wù)過(guò)了一定的水平，歐洲的債務(wù)危機(jī)就是擺在眼前的教訓(xùn)；二是我們能不能在控制開(kāi)支增長(zhǎng)的同時(shí)，保持財(cái)政開(kāi)支的質(zhì)量。消減開(kāi)支有千萬(wàn)種不同的消減法，消減行政經(jīng)費(fèi)是消減，消減教育經(jīng)費(fèi)也是消減。不少國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，那些為未來(lái)投資的政府開(kāi)支，往往是最容易被消減的部分，因?yàn)閷?duì)政治家而言，未來(lái)總是太遙遠(yuǎn)，眼下更為重要。但對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，應(yīng)該做的恰恰是反過(guò)來(lái)。

跡象三：出口增長(zhǎng)顯著超過(guò)世界貿(mào)易增速。和前面財(cái)政收入一樣，這也是一件在物理上就不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去的事情，不然總有一天全世界的出口就只剩下中國(guó)一家。這件事情在現(xiàn)實(shí)中的含義就是，中國(guó)制造在世界市場(chǎng)上的份額越占越大。但很多東西中國(guó)是不出口的，中國(guó)不出口油，不出口鐵礦石，也不出口大飛機(jī)，汽車出口的也沒(méi)多少。有些是中國(guó)根本就不多沒(méi)法出口，有些是中國(guó)還不具有競(jìng)爭(zhēng)力。不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)份額，在短期就意味著中國(guó)必須在已有的出口領(lǐng)域繼續(xù)攻城略地，但在很多領(lǐng)域中國(guó)的市場(chǎng)份額已經(jīng)很高了，中集集團(tuán)一個(gè)公司就占了世界集裝箱市場(chǎng)40％的份額。在這些領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)張市場(chǎng)份額不僅越來(lái)越難，而且空間也十分有限。在長(zhǎng)期，中國(guó)可以進(jìn)入新的領(lǐng)域搶地盤(pán)，但這不僅意味著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且必然意味著更多的抵觸。即便持續(xù)擴(kuò)張市場(chǎng)份額在未來(lái)十幾年到幾十年是經(jīng)濟(jì)上可能的，但這件事情在政治上的可能性接近于零。

寫(xiě)此文時(shí)，兩會(huì)正在討論提議中的“十二五”規(guī)劃。從報(bào)道上看，“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要的著眼點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，保持增長(zhǎng)的可持續(xù)性。這毫無(wú)疑問(wèn)是正確的方向。但必須指出的是，消除不合理指標(biāo)背后的結(jié)構(gòu)性扭曲，才是解決問(wèn)題的根本之道。這在很多時(shí)候意味著要根本打破現(xiàn)有的利益格局，這有時(shí)需要更少而不是更多的政府介入。希望關(guān)于“十二五”規(guī)劃的討論不只是限于具體指標(biāo)，雖然它們也很重要，但更重要的還是要通過(guò)討論對(duì)中國(guó)需要進(jìn)行的改革形成共識(shí)。如果我們過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有任何可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，那就是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到瓶頸時(shí)，總是有勇氣進(jìn)行困難的改革，但愿這一次我們也是?！?/p>

(作者為國(guó)際貨幣基金組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家）