億萬富翁組黨 俄國走向兩黨制

文/白嗣宏

俄國將在今年底舉行國家杜馬（下議院）的選舉，明年將舉行總統(tǒng)大選。議會大選的背景大大區(qū)別于以往。各派政治力量充分利用多元政治的體制，各自發(fā)揮。主要政黨正在聚集力量，準(zhǔn)備為爭奪國家杜馬議席大戰(zhàn)一場。

五月初，總理普京突然提出由他領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨為主，建立全俄人民陣線。普京說，統(tǒng)一俄羅斯黨需要新思想、新面孔，聯(lián)合精神相近的各種政治力量、社會團(tuán)體和組織，一起參加大選?！胺彩怯幸忪柟涛覈娜寺?lián)合起來，建立一個共同平臺。但并不包含一切。公眾可以建立自己的各種團(tuán)體”。普京在解釋建立全俄人民陣線的動機(jī)時說，目的是為了完善政治體制，擴(kuò)大民主基礎(chǔ)，確保人們的安全，團(tuán)結(jié)各種社會力量。普京在會見一家大型鋼鐵企業(yè)時說：“一個人長久坐在一個地方，就會青銅化了。必需使他們感到競爭的壓力；使小黨派也有機(jī)會參政。”除了社會團(tuán)體和組織外，各企業(yè)可以參加，公眾可以個人身份參加。統(tǒng)一俄羅斯黨則愿意將參加全俄人民陣線的非該黨成員列入競選議員的候選人名單，并為此讓出150個名額（該黨總候選人名額為600人）。目前約有500個團(tuán)體和企業(yè)申請加入人民陣線。人民陣線總部領(lǐng)導(dǎo)人沃洛金（統(tǒng)一俄羅斯黨最高理事會主席團(tuán)秘書長、政府副總理兼政府辦公廳主任、普京左右手）再次強(qiáng)調(diào)，建立全俄人民陣線就是為了集中社會力量完成國家現(xiàn)代化的任務(wù)。全俄社會意見研究中心7月9日至10日進(jìn)行了一次民意調(diào)查，結(jié)果顯示，有25%的人支持全俄人民陣線。

最近俄國政壇上炒得非常熱鬧的是右翼（“右”在俄文中是“正確”的同音異義詞）事業(yè)黨。這個黨是俄國現(xiàn)在正式注冊的七個政黨之一，原在俄國政壇是個小黨，其口號是“自由、財(cái)產(chǎn)、秩序”，在俄國沒有什么政治影響。突然之間，搖身一變，竟成了俄國政壇的新星。一是這個政黨突然得到克里姆林宮的青睞：先是由克宮負(fù)責(zé)官員出面力邀俄國億萬富翁、金融工業(yè)巨子米哈伊爾·普羅霍羅夫出任該黨黨魁。二是總統(tǒng)梅德韋杰夫親自在克宮召見普羅霍羅夫，除鼓勵以外，還面授機(jī)宜。據(jù)稱普京也不反對。這位名揚(yáng)內(nèi)外的大資本家作風(fēng)一向天馬行空，曾因載了滿滿一架飛機(jī)的美女前往法國休假勝地引起俄國媒體調(diào)侃和普京的指責(zé)。普羅霍羅夫曾在法國以“從事組織賣淫”被關(guān)進(jìn)拘留所?？藢m這次“既往不咎”，利用這位超鉆石王老五的組織能力、號召力和資金，樹立一個克宮可以指揮的右翼政黨，以增強(qiáng)執(zhí)政活力，形成克宮可以指揮的兩黨競爭局面。果然，普羅霍羅夫不負(fù)重托，高調(diào)出任右翼事業(yè)黨首領(lǐng)，大聲宣布自己的政治立場。

6月25日，右翼事業(yè)黨在豪華的世界貿(mào)易中心舉行代表大會。大會司儀杜納耶夫是克宮觀察員，開幕時奏前蘇聯(lián)國歌（以往是葉利欽時代國歌、格林卡的《祖國頌》），大會聽取普羅霍羅夫作報(bào)告。他說，“我們無論是建設(shè)社會主義還是資本主義，結(jié)果都是出了一大批混蛋和小偷”。他要求把土地還給人民，“至今從未真正還給人民”，停止像1917年（十月革命）式的內(nèi)戰(zhàn)，那場戰(zhàn)爭把人民分成自己人和異己，雙方都輸?shù)袅四菆鰬?zhàn)爭。他說，“我們只有一個祖國”，把國籍發(fā)還給一切流亡國外的俄國人；尊重人的尊嚴(yán)和人權(quán)。

聯(lián)邦制結(jié)合帝國制

在國家政制方面，普羅霍羅夫提出聯(lián)邦制國家，但管理應(yīng)當(dāng)是帝國制，即一長制。再是要下放權(quán)力，取消總統(tǒng)駐各聯(lián)邦大區(qū)代表制。恢復(fù)直選州長和各級地方首長（普京在總統(tǒng)任期內(nèi)改為總統(tǒng)任命），直選地方警察局長和稅務(wù)官。國家杜馬應(yīng)當(dāng)有1/4的名額給無黨派獨(dú)立議員。但在組織方面，黨內(nèi)實(shí)行一長制，執(zhí)委會和各地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全部由普羅霍羅夫指定。至于施政方針，普羅霍羅夫特別提出，國家在衛(wèi)生保健、教育和文化方面的開支應(yīng)當(dāng)大于強(qiáng)力部門和國防的開支。這些政見同普京的做法背道而馳。右翼事業(yè)黨將在9月大會上公布競選綱領(lǐng)。普羅霍羅夫已經(jīng)先撥出一億美元做競選費(fèi)用，同時呼吁其他有錢人慷慨解囊。他本人將去全國半數(shù)以上的州和地區(qū)拜票。

在全國競選形勢逼人的情況下，作為左派中堅(jiān)力量的俄羅斯共產(chǎn)黨發(fā)起反攻。為對抗普京的全俄人民陣線，久加諾夫響應(yīng)一些地區(qū)共產(chǎn)黨組織的呼吁，支持建立新的愛國聯(lián)合組織即“全俄民兵”聯(lián)合組織。7月16日，久加諾夫親赴尼日尼·諾夫戈羅德市主持全俄民兵聯(lián)合大會，并在會上公布全俄民兵聯(lián)合的綱領(lǐng)?！叭砻癖钡目谔柺侨嗣裾?quán)、公平正義、民族友誼。在尼日尼·諾夫戈羅德市米寧和波扎爾斯基廣場舉行的大會上，久加諾夫先抨擊了一陣普京和統(tǒng)一俄羅斯黨，指責(zé)這些人20年來奪走了人民的政權(quán)，掠奪了人民的儲蓄?，F(xiàn)在建立的是“富豪陣線”，卻用“人民陣線”做掩飾。人民強(qiáng)烈希望在大選前聯(lián)合起來，因此，俄共支持建立“全俄民兵”聯(lián)合組織，參加大選，并決定派出50萬大軍監(jiān)督大選，要求公正、有尊嚴(yán)地舉行大選。據(jù)俄共消息，說參加這次大會的代表來自30個地區(qū)；代表1200個團(tuán)體和350萬人。

這一天，全俄民兵的代表和支持者身將穿俄式紅衫，聚集在曾是1612年（即五百年前）發(fā)起民兵組織保家衛(wèi)國的米寧和波扎爾斯基廣場上，“以繼承俄國民兵的光榮傳統(tǒng)”為口號，高唱共產(chǎn)主義歌曲，歌聲嘹亮的“俄式紅衫軍”支持久加諾夫提出的以軍工、礦業(yè)和科技救國的口號。可惜的是，網(wǎng)民們卻指責(zé)俄共拿不出新東西，“都是一些老玩意兒”。

最近歐美對俄國司法部拒絕登記人民自由黨一事表示強(qiáng)烈關(guān)注。美國國務(wù)卿希拉里說，美國政府對俄國當(dāng)局向各地人民自由黨支持者施加壓力一事表示關(guān)注。歐洲議會通過決議，譴責(zé)俄國“實(shí)行政黨難以注冊的程序”這些程序同歐洲保護(hù)人權(quán)公約是不相容的，還說明俄國仍有發(fā)展政治多元化的現(xiàn)實(shí)障礙。同時要求俄國舉行公正自由的大選。

俄國外交部就此發(fā)表措詞強(qiáng)烈的抗議，指責(zé)歐美干涉俄國內(nèi)政，是毫無根據(jù)和不合道理的。“人民自由黨修正了注冊文件中的錯誤以后，仍然可以再注冊”。

關(guān)于人民自由黨的情況，外界普遍不太清楚。去年9月，俄國反對派的右翼精英前總理卡西揚(yáng)諾夫、前副總理聶姆佐夫、前杜馬民主黨團(tuán)領(lǐng)袖雷日科夫等成立人民自由黨，口號是“爭取建立沒有無法無天和貪腐的俄羅斯”。這些人都是葉利欽時代親西方的自由派人士，十幾年來一直反對普京政府，卻缺乏民間支持，處于俄國政治的邊緣。

俄羅斯右翼事業(yè)黨黨魁普羅霍羅夫

此外，俄國政壇上一些其他政黨，如國家杜馬第三大黨日里諾夫斯基的自由民主黨、第四大黨“公正俄羅斯黨”、無議會席位的在野黨亞夫林斯基的蘋果黨，都有各自的變化，但沒有前述四大政治勢力的影響。估計(jì)新一屆議會可能出現(xiàn)一些新面孔。

右翼事業(yè)黨的發(fā)展正體現(xiàn)俄國官方提倡的主權(quán)民主或者管理下的民主。為了扶持這個黨貫徹克宮的意圖，由克宮高級官員負(fù)責(zé)動員一些人出來擔(dān)任這個黨的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)媒體報(bào)道，首先是財(cái)政部長庫德林。他是政府自由派人士的代表人物，較為合適，但是“上級不同意”。他的上級就是總理普京，而庫德林據(jù)說可能是下屆總理的首選。

第二個候選人是舒瓦洛夫，現(xiàn)任第一副總理，但普京不放。第三個候選人是普羅霍羅夫，據(jù)說由前政要丘拜斯力薦，普京和梅德韋杰夫都同意。普羅霍羅夫上臺后立即宣布從反對黨改為第二執(zhí)政黨。

中左和中右的政黨

這次政治力量重組，可以說是普京早就提倡的兩黨制基礎(chǔ)，但這兩黨應(yīng)當(dāng)是在克宮管理下的兩個分別代表中左和中右的政黨。

俄國政壇今后可能是普京掌握統(tǒng)一俄羅斯黨，而梅德韋杰夫掌握右翼事業(yè)黨“二分天下”。其他小黨可能逐步進(jìn)入議會，但只是裝飾品而已。盡管如此，俄國民主化進(jìn)程正在循序漸進(jìn)，政黨輪替有望實(shí)現(xiàn)。