葉 鳴，倪 雄，潘崇倫

（上海市防汛信息中心，上海 20050）

0 引言

上海市防汛指揮視頻會商系統(tǒng)始建于 2002 年，于 2008 年進行了 1 次整體升級改造。目前，已形成市、區(qū)（縣）2 級應用系統(tǒng)，共由 2 個主會場、30 個分會場（區(qū)縣會場 20 套設備 + 局下屬單位 10 套設備）、6 個桌面會場，1 個移動會場和 5 套外圍視頻會議系統(tǒng)等組成，通過 SDH 專網與政務外網所構成傳輸平臺[1-3]。

上海市防汛指揮 3 級視頻系統(tǒng)建設項目建設以2008 年擴建的高清視頻會議系統(tǒng)為基礎，盡量保留原有視頻會議框架、實現全網統(tǒng)一通信為原則，系統(tǒng)擴建到各個區(qū)縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防汛會場，使得主會場可以實現將音視頻信號轉發(fā)至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防汛會場能夠依托擴建好的視頻會議系統(tǒng)更加便捷的參與到各種防汛工作會商工作和學習到防汛工作指示，同時，視頻會議在基層的普及能更好地響應國家節(jié)能減排的號召。

1 防汛信息能力現狀分析

全市防汛指揮的應急聯動體系由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3 級防汛指揮機構組成。上海市市級、區(qū)縣級視頻會議系統(tǒng)目前已經建設完善，作為防汛指揮 3 級視頻會議的街鎮(zhèn)級，大部分還沒有視頻會議系統(tǒng)設備[4]。全市視頻會商系統(tǒng)拓撲結構如圖1 所示。

1.1 市級會場設備

目前上海市市級會場設備（MCU、終端、錄播、語音及服務器等）共有 10 套，各區(qū)縣級會場終端 20 多臺。這 10 套設備分別承擔了日常工作和生產中不同的角色，為整個視頻會商系統(tǒng)及其用戶服務，從操作系統(tǒng)到管理系統(tǒng)一應俱全。

視頻會商系統(tǒng)現狀是由 H.323 通訊標準所構成。SDH（2 M）專線是整個視頻會議系統(tǒng)的運行平臺，提供終端管理、語音訪問、文件共享等核心功能。 作為行業(yè)應用來說，MCU、管理服務器及路由器這 3 套設備就起到了至關重要的作用。

1.2 區(qū)縣級會場終端

目前各區(qū)縣會場全部為高清（720 P）制式終端，18 個會場全部是高清終端，通過 2 M 專線與市級會場互聯，作為市防汛視頻會議系統(tǒng)的分會場，各個分會場運行情況良好，在暴雨臺風來襲時，已經成了市防汛管理人員與各個區(qū)縣防汛負責人溝通的主要形式之一。

1.3 街鎮(zhèn)級視頻會議系統(tǒng)

目前各個區(qū)縣的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)建設進度參差不齊，大部分街鎮(zhèn)還沒有開始建設視頻會議，有些區(qū)縣與街道之間已經建成有視頻會議系統(tǒng)，但是并非服務于防汛，網絡環(huán)境也有所不同，大部分是由政務網連通，有些是通過區(qū)縣自己的城域網連通。

圖1 全市視頻會商系統(tǒng)拓撲結構

2 系統(tǒng)方案設計

2.1 設計原則

上海市防汛指揮 3 級視頻會商系統(tǒng)在不破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原有的網絡環(huán)境前提下進行，以現有的市區(qū) 2 級會商系統(tǒng)為基礎，以實現全網會議為目標，在原有的信息系統(tǒng)基礎上擴建中心會場，利用全市政務外網網絡平臺將防汛視頻會商向鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 及相關的水務管理部門延伸，在區(qū) (縣) 防汛指揮部門部署視頻會議分中心，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)放配套軟件。

整個項目將分類實施，對已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道視頻會場，借助區(qū)信息委視頻會議系統(tǒng)，采用模擬背靠背方式進行轉播；對其余未鋪設網絡的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)會場進行建設，主要采用政務外網接入，市防汛信息中心提供技術支持。建成后的3級視頻會商系統(tǒng)拓撲結構圖如圖2 所示。

2.2 終端對接設計

部分區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前采用的是私有協議和其它品牌終端的網絡視頻會議系統(tǒng)，這種采用非標準協議的設備不能和市防汛中心會場的國際標準協議設備相聯通。方案使用高清視頻會議終端和這些私有協議的視頻會商設備做背靠背連接加入到中心主會場會商中，其視頻前端增加協議轉換器進行互通。

2.3 軟件設計

1）保留現有網絡結構。對已有網絡條件的區(qū)防汛辦及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用軟件桌面接入的方式，方便快捷的布署至各 3 級會場。

2）整套系統(tǒng)實現統(tǒng)一管理。擴容后的 MCU、終端均與原有的主會場 MCU 具有良好的兼容性，并能夠進行 MCU 級聯操作，所以擴容后的整套系統(tǒng)能夠進行集中統(tǒng)一管理操作。

3 結語

上海市防汛指揮 3 級視頻會商系統(tǒng)應用建設實現了全網統(tǒng)一通信，切實提高了全市防汛工作效率和應用水平，有效延伸了防汛信息的廣度和深度。系統(tǒng)從會議的建立、管理到視頻會議終端的操作基本上和原 2 級系統(tǒng)操作一樣，省去了新系統(tǒng)培訓周期，避免的系統(tǒng)重復建設。隨著該系統(tǒng)的建設、測試、調整和應用，要真正滿足防汛信息保障及時的要求，還需要從管理和技術上進一步探索和實踐。

圖2 建成后的3級視頻會商系統(tǒng)拓撲結構圖

[1]胡亞林，傅成偉，馬濤. 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程[J].中國水利，2003 (22): 27-30.

[2]吳金塔，莊先，丘汀萌. 福建省防汛指揮視頻會商系統(tǒng)的建設研究[J]. 水利水電技術，2004 (8): 71-74.

[3]楊莉，高建偉. 鄭州黃河防汛視頻會商系統(tǒng)的集成與應用[J]. 治黃科技信息，2007 (4): 15-16.

[4]上海市防汛信息中心. 上海市防汛信息化 2009-2011年建設規(guī)劃（討論稿）[R]. 上海：上海市防汛信息中心，2009: 1-28.