百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秀中原 柘城席位有城關(guān)

蘇世民 昭然

核心提示：

為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，河南省委、省政府每年組成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)深入全省各縣市實(shí)地考評(píng)，并向社會(huì)權(quán)威發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，而柘城縣城關(guān)鎮(zhèn)連續(xù)三年榜上有名。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)涵是什么？河南省政府地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)給百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣定位：經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、發(fā)展速度較快、基礎(chǔ)設(shè)施完備、發(fā)展協(xié)調(diào)均衡，在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有輻射帶動(dòng)力。透過(guò)這樣的定位，可以想象到柘城縣城關(guān)鎮(zhèn)近幾年的不凡作為，讓我們一起走進(jìn)柘城縣城關(guān)鎮(zhèn)，看她怎樣為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)添彩增輝。

強(qiáng)鎮(zhèn)風(fēng)采

三月陽(yáng)春，水木柘城，容湖之濱，柳暗花明，錦繡城關(guān)，安居其中。這是一個(gè)歷史悠久、文化豐厚的地方，早在上古時(shí)代，人類的祖先之一朱襄氏就在這里棲息繁衍，薪火相傳，堅(jiān)韌開(kāi)拓，風(fēng)雨流年。生活在這里的朱襄后裔、龍的傳人，正是用生生不息的奮斗精神，建設(shè)著自己美好的家園。記者來(lái)到柘城容湖岸邊，又見(jiàn)今日之城關(guān)——“柘溝夕陽(yáng)斜度鳥(niǎo)，北湖春水碧云天”，東風(fēng)一支繪彩卷，古城新姿逐笑顏。

“十一五”期間，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在柘城縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，秉承“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重加壓、超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的城關(guān)精神，按照“強(qiáng)工優(yōu)農(nóng)、造城活商、擴(kuò)財(cái)固基、富民興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，銳意創(chuàng)新，擴(kuò)充總量，始終保持發(fā)展態(tài)勢(shì)一路上揚(yáng)。2010年生產(chǎn)總值達(dá)到329875萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)380.8％；新增固定資產(chǎn)投資32000萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)403.1％；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1860萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)265.3％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，較2006年增長(zhǎng)141.5％，人民群眾幸福指數(shù)逐年提高，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居柘城全縣首位，在商丘市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力排序中位次連續(xù)五年攀升，先后被商丘市委、市政府命名為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“城鎮(zhèn)化發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)”及“商丘市文明鎮(zhèn)”，2008年～2010年連續(xù)三年在縣綜合考評(píng)中獲得金杯獎(jiǎng)，并連續(xù)三年進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等六部委確定為“1887工程全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，城關(guān)鎮(zhèn)黨委也被河南省委組織部命名為“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。

這樣出牌

城關(guān)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完全是按照柘城縣委、縣政府“膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)骨干、發(fā)展龍頭、壯大實(shí)力”的主導(dǎo)思想，走出了一條“城建破冰、樓宇推動(dòng)、二三互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟(jì)繁榮”的特色發(fā)展之路，并站位全局，充當(dāng)排頭兵。

用招商引資為跨越發(fā)展給力拉動(dòng)

招商引資是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的動(dòng)力引擎，城關(guān)鎮(zhèn)把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)力實(shí)施“三個(gè)一工程”，堅(jiān)持大員招商、基地招商、親情招商、以商招商。他們一是健全組織，強(qiáng)化宣傳；二是圍繞目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效；三是嚴(yán)格考評(píng)、及時(shí)獎(jiǎng)懲；四是高地效應(yīng)，栽桐引鳳。他們依據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)潛力和發(fā)展前景，有選擇性地引入一批有實(shí)力、有后勁、節(jié)能環(huán)保型企業(yè)。如深安電子、中牛皮革、柘城德興紡織有限公司、天方藥業(yè)集團(tuán)有限公司、白師傅清真食品有限公司、伊科皮革有限公司等，這些企業(yè)投資規(guī)模大，市場(chǎng)前景好，就地取材、吸納就業(yè)功能強(qiáng)。德興紡織有限公司已順利入駐柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其投資規(guī)模超過(guò)3億元。截至2010年12月底，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.23億元，是2006年工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的6.1倍；增加值3.8億元，是2006年的5.2倍；實(shí)現(xiàn)利稅1.53億元，是2006年的4.9倍。

用城市建設(shè)為項(xiàng)目落地筑巢引鳳

幾年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)緊緊圍繞柘城縣委、縣政府提出的“北擴(kuò)南進(jìn)、東延西伸”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與舊城改造、長(zhǎng)江新城建設(shè)和縣城精細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)，為承接國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和支撐項(xiàng)目落地做出了不懈的努力。

一是在項(xiàng)目建設(shè)中用功。這幾年，柘城城建的許多項(xiàng)目都要在城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施，城關(guān)鎮(zhèn)的工作自然首當(dāng)其沖。像和諧大街建設(shè)，海寧路拓寬改造，春水路西伸，人民醫(yī)院北擴(kuò)以及府西花園、金沙國(guó)際、濱河御景花園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，所牽涉到的征地拆遷、青苗補(bǔ)償、施工環(huán)境優(yōu)化等都是城關(guān)鎮(zhèn)的必修功課，工作的繁重程度可想而知，但他們不等不靠，創(chuàng)新思路與工作方法，攻克一道道難關(guān)，為全縣城市建設(shè)加力。

二是為項(xiàng)目安家營(yíng)造環(huán)境。城關(guān)鎮(zhèn)按照柘城縣委、縣政府的部署，以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，以“一清二建三規(guī)范四美化”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進(jìn)，全力提升環(huán)境優(yōu)化水平。先后拿出近60萬(wàn)元采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)所轄各村及社區(qū)內(nèi)垃圾集中治理、道路硬化改造、下水道整修工程等進(jìn)行補(bǔ)貼，為推動(dòng)各村衛(wèi)生創(chuàng)建工作起到了積極的促進(jìn)作用。

用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為城市建設(shè)提供支撐

一是確立主攻方向。過(guò)去的五年是柘城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的五年，是城市化建設(shè)快速發(fā)展的五年，城關(guān)鎮(zhèn)作為縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，他們時(shí)刻保持清醒，處處以大局為重，找準(zhǔn)主攻方向，把握工作重心，丟掉幻想，主動(dòng)出擊，為柘城縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目迅速落地鳴鑼開(kāi)道，協(xié)調(diào)服務(wù)。

二是建立服務(wù)機(jī)制。為更好地服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞縣委、縣政府城建中心任務(wù)，成立了由黨委書(shū)記李華民任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)潘傳軍任副組長(zhǎng)的專門工作領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)精干人員到拆遷第一線，到施工現(xiàn)場(chǎng)，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守，為縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，確?？h重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

三是環(huán)境整治常態(tài)化。在鞏固已有治理成果的基礎(chǔ)上，按照縣委、縣政府的安排部署，開(kāi)展經(jīng)常性、針對(duì)性的工作，對(duì)商販占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾無(wú)序布置、街道兩側(cè)私搭亂建等進(jìn)行規(guī)范和整治，并保持工作常態(tài)化，全力營(yíng)造良好的城區(qū)環(huán)境。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展。城關(guān)鎮(zhèn)立足城建拉動(dòng)，全面提升，多措并舉，改善民生。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)及特色種植小區(qū)建設(shè)首戰(zhàn)告捷，毛莊村祥和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社閃亮誕生，王菜園村蔬菜大棚技術(shù)大面積推廣等，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收拓寬了渠道，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正在形成。文明社區(qū)創(chuàng)建、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、殯葬改革、醫(yī)療保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等項(xiàng)工作均居全縣前列。

用綜合治理為快速發(fā)展?fàn)I造環(huán)境

一是按照“小安全促進(jìn)大穩(wěn)定”的工作思路，鎮(zhèn)、村、社區(qū)多位一體開(kāi)展了大走訪活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，并安排專項(xiàng)資金，添置了防范設(shè)備，完善立體式防控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)有效的工作，群眾安全感和滿意度大幅提升。二是落實(shí)信訪工作責(zé)任制，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”工作要求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，并主動(dòng)沉下去走訪群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局穩(wěn)定。五年來(lái)，該鎮(zhèn)多次榮獲市級(jí)“信訪工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。三是重點(diǎn)整治，積極開(kāi)展專項(xiàng)嚴(yán)打活動(dòng)。四是在安全生產(chǎn)工作中堅(jiān)持嚴(yán)抓重管，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，保證工業(yè)企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。2010年，在全市組織的“綜合治理”檢查評(píng)比中，該鎮(zhèn)綜合治理工作位列柘城縣第一名。

用黨的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)筑牢基層

幾年來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委按照“抓黨建促經(jīng)濟(jì)，抓核心保中心，抓基層打基礎(chǔ)”的要求，狠抓了鎮(zhèn)村兩級(jí)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，真正把鎮(zhèn)村兩級(jí)班子建成團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、廉潔、高效的戰(zhàn)斗堡壘。

一是以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、 “追趕型發(fā)展思路大討論” 等活動(dòng)為平臺(tái)，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展自查自糾，走訪群眾，問(wèn)計(jì)于民。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重從源頭抓起。二是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，全力打造基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘。通過(guò)實(shí)施“雙強(qiáng)”支部建設(shè)工程，促使一批基礎(chǔ)較好的基層黨支部，重新梳理工作思路，找準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，一批新的種、養(yǎng)、加專業(yè)村逐步形成，一批新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入正在大幅度攀升。三是持續(xù)開(kāi)展黨員評(píng)格和村級(jí)干部“勤廉雙述雙評(píng)” 活動(dòng)。在活動(dòng)中找差距，評(píng)先進(jìn)，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和部分村組負(fù)責(zé)人到省內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)地方考察學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的信心和勇氣。

城關(guān)精神

柘城縣縣委書(shū)記張家明曾說(shuō)：精神和思想是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源、力量、方向和保障，高尚的精神和先進(jìn)的思想代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力，是推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在潛質(zhì)與能量。而柘城縣城關(guān)鎮(zhèn)之所以連續(xù)三年成為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的楷模，正是這種精神能量釋放的結(jié)果。

多年來(lái)，在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐中，城關(guān)鎮(zhèn)逐漸培養(yǎng)了自己的人文精神和獨(dú)特的思想風(fēng)格。黨委書(shū)記李華民這樣歸納：一是城關(guān)人繼承了先民們生生不息、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，始終具有追求幸福生活、建設(shè)美好家園的理想宏愿。二是在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，逐漸形成了“自信、包容、和諧、拼搏”的價(jià)值取向。三是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重加壓、超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的創(chuàng)業(yè)精神，全鎮(zhèn)上下已形成了思想共識(shí)。居安思危、飲水思源、富而思進(jìn)、共同致富的理念已成為柘城縣城關(guān)鎮(zhèn)人民的精神家園。

志在未來(lái)

站在“十二五”的起跑線上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的號(hào)角在耳旁震響，柘城縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記李華民和鎮(zhèn)長(zhǎng)潘傳軍內(nèi)心也在激蕩?！暗脮r(shí)無(wú)怠，時(shí)不再來(lái)，天予不取，反為之害”。之前盡管取得了不少成績(jī)，但由于他們所處的位置不同，趕上的歲月崢嶸，他們感到肩上的擔(dān)子比以往任何時(shí)候都更加沉重。

他們說(shuō)，未來(lái)五年，是他們鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化建設(shè)至關(guān)重要的五年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給他們帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，他們決心抓住機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展。 他們的目標(biāo)是，2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56．54億元，年均遞增30％，財(cái)政收入達(dá)到5000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元，安全感、幸福感持續(xù)提升，人居環(huán)境大幅改善。為達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，他們表示今后將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

——以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。繼續(xù)抓好縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力配合做好春水路西伸工程、人民醫(yī)院北擴(kuò)、海寧路拓寬改造、金沙府西花園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確?？h重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。堅(jiān)決克服和消除吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目的利己思想，樹(shù)立大局意識(shí)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；克服和消除項(xiàng)目建設(shè)與己無(wú)關(guān)、高高掛起的思想，樹(shù)立服務(wù)項(xiàng)目人人有責(zé)、人人參與的思想。自信包容，協(xié)作共贏，協(xié)調(diào)配合，眾志成城，確保把全縣大項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。

——以改善民生為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧城關(guān)。一是做好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，確保社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是增收節(jié)支，繼續(xù)培植經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，增強(qiáng)可用財(cái)力，在關(guān)乎民生事業(yè)上增加投入。四是居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好抗大汛、防大災(zāi)的準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體活動(dòng)，加大救助力度；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作；做好勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)低保工作；均衡發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

——以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，牢牢把握四點(diǎn)：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。把握科學(xué)發(fā)展這一主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，在發(fā)展中提升，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。城關(guān)鎮(zhèn)以前的成績(jī)是干出來(lái)的，空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，集中精力，心無(wú)旁騖，一心一意謀發(fā)展，城關(guān)才有更加美好的明天。四要切實(shí)樹(shù)立對(duì)全鎮(zhèn)人民負(fù)責(zé)的形象。就是以實(shí)干贏得人心，以正氣凝聚人心，以誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔取信于民，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。唯有這樣，城關(guān)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展才有不竭的源泉和動(dòng)力，城關(guān)鎮(zhèn)的未來(lái)才會(huì)更加燦爛與輝煌。