衛(wèi)生標準以用為本—王蘇陽在衛(wèi)生標準研討會上的講話

同志們：

很高興參加這次衛(wèi)生標準研討會。首先，我代表衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心向與會的各位代表表示熱烈的歡迎！

衛(wèi)生部政法司和衛(wèi)生監(jiān)督中心都非常重視衛(wèi)生標準的宣傳工作，這次全國衛(wèi)生標準宣傳周一系列活動的舉辦起到了很好的宣傳效果。重視衛(wèi)生標準宣傳是為了促進衛(wèi)生標準應用，借這個機會，我就提高衛(wèi)生標準應用能力談三點意見。

一 、衛(wèi)生標準應用是衛(wèi)生標準工作的根本出發(fā)點和落腳點。

我們說科學發(fā)展以人為本，那么衛(wèi)生標準就要以用為本。我們制定衛(wèi)生標準的根本目的在于把標準應用到與衛(wèi)生相關的各行各業(yè)中去，以保障人民群眾的身體健康。從我國衛(wèi)生發(fā)展的現(xiàn)實情況看，“用”是衛(wèi)生標準的突出問題。目前存在主要問題是標準閑置不用和標準不能充分使用，由于宣貫不到位等一些原因，很多衛(wèi)生執(zhí)法人員對一些標準不知曉、不了解，普通大眾的知曉程度就更差了。標準如果閑置就違背了制定標準的根本目的。標準不能充分使用主要是衛(wèi)生標準與經濟社會發(fā)展相脫節(jié)，許多標準缺乏應用的舞臺和條件，有的標準不能與實際情況很好的結合，缺乏可操作性，標準的很多條文成了文字擺設，不能充分發(fā)揮其應有的作用。要解決這兩大問題，就要樹立“以用為本”的理念，把用好標準作為衛(wèi)生標準工作的第一要務。要把標準應用作為衛(wèi)生標準工作的根本出發(fā)點和落腳點，這就要求我們，從標準立項開始就考慮好應用問題，優(yōu)先考慮社會急用的標準，標準研制時還要充分考慮應用中會遇到哪些問題，標準一經公布就要切實把標準用好，用準，用到位。

二、做好宣貫培訓工作是用好衛(wèi)生標準的重要保障。

研制出來的標準不能束之高閣，而要及時應用。要用好標準就離不開宣貫培訓。衛(wèi)生標準應用的好不好，很重要在于宣貫培訓的好不好。如果根本不知曉標準，談何應用？如果根本不熟悉標準，如何用得好？所以說，做好宣貫培訓工作是用好標準的重要保障。開展宣貫培訓既要對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓，也要對管理相對人進行培訓。

衛(wèi)生監(jiān)督中心歷來重視衛(wèi)生標準的宣貫培訓工作。我們2008年開展了兩期《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》培訓班，2010年舉辦了三期乳品安全國家標準培訓班，今年1月舉辦了醫(yī)院感染控制標準的培訓班，2月舉辦了職業(yè)病診斷標準培訓班。先后對來自全國各省級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾控機構、職業(yè)病診斷機構等相關單位的千余名代表進行了培訓。培訓班的舉辦很好促進了相關標準的應用，加深了相關人員對標準的理解，提高了對標準的把握能力和應用能力。接下來監(jiān)督中心還將對重要標準繼續(xù)開展宣貫培訓。

各標準專業(yè)委員會要做到研制衛(wèi)生標準和宣貫培訓衛(wèi)生標準并重，利用專業(yè)優(yōu)勢做好標準的宣貫培訓工作，特別是技術支撐工作，例如師資、培訓教材的編寫審定等。新標準出臺后，應盡快舉辦培訓，對各項標準的起草背景、框架思路、執(zhí)行中應把握的要點等進行解讀。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構也一定要重視衛(wèi)生標準的宣貫培訓工作，要不斷創(chuàng)新培訓模式，不僅僅拘泥于舉辦培訓班，應積極探索網(wǎng)絡教學、媒體宣傳等其他培訓方式。各地衛(wèi)生行政部門應拿出專門的經費，安排專門的人員進行衛(wèi)生標準的宣傳培訓工作，要積極鼓勵監(jiān)督員和各類相對人參加衛(wèi)生標準培訓，建立參加培訓的獎勵機制。

三、開展追蹤評價工作是用好衛(wèi)生標準的重要手段。

衛(wèi)生標準不能一公布了之，衛(wèi)生標準應用情況到底怎么樣，在應用過程中遇到了哪些問題，能不能用，好不好用，適不適用，有哪些方面與實際脫離，有哪些方面需要修改，這些問題都需要通過開展追蹤評價工作來解決。通過衛(wèi)生標準追蹤評價可以獲得第一手資料，不但可以進一步推動衛(wèi)生標準的貫徹實施，而且為今后的標準制修訂提供了重要的參考依據(jù)和背景資料。所以說，開展追蹤評價工作是用好標準的重要手段。

近幾年監(jiān)督中心組織全國省級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展了衛(wèi)生標準應用追蹤評價項目。2008年監(jiān)督中心委托各省級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展了《生活飲用水衛(wèi)生標準》貫徹實施情況調研，2009年我們組織開展了《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》實施情況調研。2010年組織開展了《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》等6項標準的追蹤評價工作。各省級衛(wèi)生監(jiān)督機構都非常重視，認真組織落實，按照委托書的要求很好地完成了各項追蹤評價工作。這些工作的開展極大地推動了相關標準的實施，并提供了寶貴資料，比如，在營養(yǎng)強化劑使用標準、食品添加劑使用標準及醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準修訂過程中，使用了大量的評價資料，為標準修訂奠定了基礎。按照衛(wèi)生部的安排，今年7月監(jiān)督中心又組織了乳品安全國家標準追蹤評價工作，目前項目正在進行中。

下一步衛(wèi)生監(jiān)督中心還將圍繞衛(wèi)生部工作重點繼續(xù)組織開展衛(wèi)生標準追蹤評價工作。希望各省級衛(wèi)生監(jiān)督機構重視標準的追蹤評價，繼續(xù)配合監(jiān)督中心做好這方面的工作。另外，要結合自身情況，積極探索本省衛(wèi)生標準追蹤評價工作模式，建立相應的考核機制和保障機制，完善工作制度，創(chuàng)新工作方式，抓好組織落實。

謝謝大家！