現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化方法——綜合標(biāo)準(zhǔn)化第十一章 綜合標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用案例分析

李春田

一、彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化——中國標(biāo)準(zhǔn)化史上的輝煌篇章

彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化是國家標(biāo)準(zhǔn)局、電子工業(yè)部等諸多單位共同組織的一項(xiàng)事關(guān)國家重大經(jīng)濟(jì)利益、事關(guān)千家萬戶的標(biāo)準(zhǔn)化課題，其精彩之處甚多，這里只從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)角度，概要回顧幾個(gè)側(cè)面。

1.慎重的選題體現(xiàn)出決策者的智慧

當(dāng)電子工業(yè)部準(zhǔn)備開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)時(shí)，電子標(biāo)準(zhǔn)化所提供了3個(gè)可選方案：雷達(dá)、31cm（12in）黑白電視接收機(jī)和35cm（14in）彩色電視接收機(jī)。經(jīng)過多次討論和廣泛征求意見后，選擇了35cm彩色電視機(jī)，后來又把對(duì)象擴(kuò)展為整個(gè)彩色電視機(jī)系列。

把選題（綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象）定位于彩色電視機(jī)，有4點(diǎn)理由：①抓住了彩電國產(chǎn)化的歷史機(jī)遇（這是國家的大戰(zhàn)略）；②大量引進(jìn)的生產(chǎn)線急需高質(zhì)量的國產(chǎn)件；③元器件生產(chǎn)廠急需科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)；④為自行設(shè)計(jì)、提高國產(chǎn)質(zhì)量打基礎(chǔ)。這些都集中地體現(xiàn)出國家的重點(diǎn)和國家的急需。

2.明確的目的、量化的目標(biāo)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化全過程

彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目的極其明確：“為彩電國產(chǎn)化，為開創(chuàng)我國自己的彩電工業(yè)體系奠定基礎(chǔ)”。其內(nèi)涵，“就是不僅要為保證彩電質(zhì)量、元器件和材料代用，制定一批配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，而且要為新產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，制定一批有所遵循、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)”。恰是這樣一個(gè)明確的目的引起了政府的重視，1985年6月召開的“全國第一次彩電國產(chǎn)化工作會(huì)議”把彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化列為國產(chǎn)化的重要基礎(chǔ)工作，當(dāng)作一件大事來抓。電子工業(yè)部把這項(xiàng)工作列為彩電國產(chǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重點(diǎn)之一，部?jī)?nèi)各司局通力合作，國家標(biāo)準(zhǔn)局及后來的技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)常給予鼓勵(lì)和指導(dǎo)，這些因素都確保了工作的成功。事實(shí)生動(dòng)地證明，標(biāo)準(zhǔn)化工作只要目的明確、方向正確，能符合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的需求，就一定會(huì)受到重視、得到支持。

綜合標(biāo)準(zhǔn)化不僅要有明確的目的，而且要將其轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)。它是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體的靈魂，是技術(shù)決策的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化的主攻方向。這個(gè)轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)難度很高的參數(shù)選擇和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過充分論證和多方協(xié)調(diào)，把總體目標(biāo)定位為：“保證彩電的可靠性水平MTBF（下限）達(dá)到15000h、直通率達(dá)到90%以上，并在保證各項(xiàng)性能指標(biāo)的前提下，最大限度地降低成本，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，以獲得整體最佳經(jīng)濟(jì)效果”。實(shí)踐證明，從彩色電視機(jī)的大量參數(shù)中，選擇這兩個(gè)能集中反映彩電生產(chǎn)和使用質(zhì)量水平的參數(shù)（指標(biāo)）來作為彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，這不僅意味著向世人宣布：國產(chǎn)化的彩電其質(zhì)量性能將不低于當(dāng)時(shí)的國際水平，牢牢地抓住了彩電國產(chǎn)化的質(zhì)量要害，而且也給整個(gè)課題定了基調(diào)，確立了參數(shù)選擇和技術(shù)協(xié)調(diào)的總依據(jù)。這對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化以及彩電工業(yè)的發(fā)展都有重大影響。前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)者曾提出國家應(yīng)集中力量制定重要產(chǎn)品的基本參數(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)對(duì)質(zhì)量要求作過細(xì)的規(guī)定，而把這些工作留給企業(yè)去做?，F(xiàn)在看來這應(yīng)該是經(jīng)驗(yàn)之談，值得借鑒。

3.整體性原則體現(xiàn)于技術(shù)協(xié)調(diào)的始終

整體性是綜合標(biāo)準(zhǔn)化的突出特點(diǎn)。從整體效果最佳出發(fā)進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)以達(dá)到整體效果最佳的目的，這是綜合標(biāo)準(zhǔn)化始終不可逾越的至高原則。綜合標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)與精彩都體現(xiàn)于這個(gè)整體協(xié)調(diào)過程中。

承擔(dān)這項(xiàng)工作的電子標(biāo)準(zhǔn)化所投入了大量時(shí)間和精力進(jìn)行了4個(gè)方面的多層次協(xié)調(diào)，即彩電總技術(shù)條件與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、總技術(shù)條件內(nèi)各部分的協(xié)調(diào)、各類元器件的體制和水平的協(xié)調(diào)以及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間序列和完成日期的協(xié)調(diào)。這其中的每一個(gè)方面的協(xié)調(diào)都充滿矛盾和困難。但是，每一對(duì)矛盾的協(xié)調(diào)成功都顯示出對(duì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)和可觀的整體效益，例如：

● 關(guān)于整機(jī)可靠性與元器件可靠性的協(xié)調(diào)。這既是個(gè)理論問題又是在制標(biāo)中必須正確處理的具體技術(shù)問題。按照通常的可靠性分配方法，為保證總目標(biāo)（大于15000h）的實(shí)現(xiàn)，對(duì)相關(guān)元器件則須加嚴(yán)要求，以確保產(chǎn)品的可靠性預(yù)計(jì)。但是這要對(duì)元器件做大量的試驗(yàn)，耗費(fèi)大量資金，且未必解決問題。他們通過合作研究，制定了《彩電可靠性分配和預(yù)計(jì)方法標(biāo)準(zhǔn)》，編制了彩電可靠性預(yù)計(jì)計(jì)算程序軟件包，為整機(jī)的可靠性分配和預(yù)計(jì)規(guī)定較為科學(xué)合理的方法，從而解決了整機(jī)廠在元器件和材料代用、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的可靠性指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)算問題，這就免除了許多不必要的可靠性驗(yàn)證試驗(yàn)工作。

● 整機(jī)與元器件不良品率的協(xié)調(diào)。一臺(tái)彩電由約500多個(gè)元器件組成，為使直通率達(dá)到90%以上，對(duì)每個(gè)元器件的不良品率要求可高達(dá)百萬分之幾。為證明元器件達(dá)到了這個(gè)水平，若用抽樣檢驗(yàn)的方法，需從批產(chǎn)品中抽取125000個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)，且要求在試驗(yàn)中不發(fā)生一次錯(cuò)誤，這不僅費(fèi)用昂貴而且難以實(shí)行。他們根據(jù)質(zhì)量管理中參數(shù)分布在大批量條件下服從正態(tài)分布的原理，提出在元器件生產(chǎn)中加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量一致性，應(yīng)用質(zhì)量管理圖的數(shù)據(jù)，向整機(jī)廠提供不良品率統(tǒng)計(jì)結(jié)果的建議。這個(gè)建議得到電子部基礎(chǔ)產(chǎn)品司的積極支持，該司為此還專門召開了元器件生產(chǎn)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，擬定了各類產(chǎn)品的質(zhì)量管理方案，推行PPM管理（保證元器件達(dá)到PPM水平）。不僅解決了問題，還推動(dòng)了質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理的完美結(jié)合，真是令人驚嘆叫絕！

● 確定指標(biāo)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的高低直接影響到生產(chǎn)和使用方的利益。指標(biāo)的確定是一個(gè)政策性很強(qiáng)的問題，同樣要依據(jù)整體最佳原則進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的權(quán)衡，而不能有片面性和傾向性。例如，整體廠為保證其可靠性水平，便要求電容器廠提供產(chǎn)品的可靠性預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，電容器廠則需用20000支電容器進(jìn)行1000h壽命試驗(yàn)，耗資約15萬元（鑒定額定條件下失效率）。后經(jīng)分析認(rèn)為主機(jī)廠的這個(gè)要求既不適用也沒必要，在制定綜合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)便對(duì)失效率指標(biāo)未做規(guī)定。為確保產(chǎn)品質(zhì)量，他們按國際標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定了耐久性試驗(yàn)，既達(dá)到了一定的可靠性水平，又節(jié)省了大量的不必要試驗(yàn)費(fèi)用。

4.綜合標(biāo)準(zhǔn)化改變了標(biāo)準(zhǔn)化的形象、地位和作用

我國彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化始于1985年11月，到1987年12月底的兩年時(shí)間里，全面完成了列入綜合標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的240項(xiàng)共344個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫任務(wù)，到1988年底全套標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。從此加快了彩電國產(chǎn)化的步伐，產(chǎn)量和質(zhì)量水平迅速提高，到1989年產(chǎn)量就達(dá)到1000萬臺(tái)，躍居世界第三位。隨著顯像管、集成電路等配套產(chǎn)品的技術(shù)突破，基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。電視機(jī)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)將立足國內(nèi)，逐步擺脫了受制于人的被動(dòng)局面，使中國由一個(gè)彩電進(jìn)口大國變成為彩電出口大國，為國家創(chuàng)造出巨大財(cái)富，使千家萬戶用上了國產(chǎn)彩電。

在這樣一項(xiàng)事關(guān)國家重大經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)役中，標(biāo)準(zhǔn)化工作者高舉綜合標(biāo)準(zhǔn)化的旗幟，調(diào)動(dòng)了電子工業(yè)部?jī)?nèi)部各有關(guān)司局和化工、冶金建材等部門以及科研院所、大專院校的專家學(xué)者3000余人，涉及標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目主辦單位200余家，在有限時(shí)間內(nèi)完成了整體協(xié)調(diào)的數(shù)百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)。季恒寬同志在總結(jié)這段工作時(shí)，對(duì)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的意義做了極深刻的概括，他認(rèn)為綜合標(biāo)準(zhǔn)化“開創(chuàng)了在電子工業(yè)中把標(biāo)準(zhǔn)化與國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目相結(jié)合的先例，并使電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了新階段，即由一項(xiàng)一項(xiàng)地制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展到應(yīng)用系統(tǒng)工程原理，成批地、有目的有計(jì)劃地、相互協(xié)調(diào)相互配合地制定標(biāo)準(zhǔn)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化新階段”。他滿懷豪情地說：“綜合標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化工作中的一項(xiàng)大型的系統(tǒng)工程，它是廣大科技人員集體智慧與勞動(dòng)創(chuàng)造出的重大科研成果，是電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線廣大科技人員共同譜寫的一支開拓、奮進(jìn)的凱歌”。

（資料來源：①季恒寬，全面貫徹綜合標(biāo)準(zhǔn) 積極推進(jìn)彩電國產(chǎn)化，電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，1989（4）；②張寶銘，彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃工作經(jīng)驗(yàn)綜述，電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，1989（4）。）

二、建筑門窗綜合標(biāo)準(zhǔn)化——協(xié)調(diào)創(chuàng)造價(jià)值

建筑門窗是國家標(biāo)準(zhǔn)局開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的首選項(xiàng)目，也是一個(gè)成效較為顯著的示范項(xiàng)目。

1.為什么要選建筑門窗搞試點(diǎn)

開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化過程中，首要的工作是選項(xiàng)（確定綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象），它直接關(guān)系到項(xiàng)目的成功或失敗。在選擇和確定綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象時(shí)，通常要從客觀需要和現(xiàn)實(shí)條件兩個(gè)方面，選擇具有重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)意義和明顯效益的對(duì)象，最好是投資少、見效快、收益大的項(xiàng)目。同時(shí)還要考慮有可能通過部門（行業(yè)）間的協(xié)調(diào)解決相關(guān)聯(lián)的參數(shù)優(yōu)化問題。建筑門窗這個(gè)產(chǎn)品應(yīng)該說是一個(gè)較為理想的對(duì)象。眾所周知，從20世紀(jì)70年代末直到今天，中國大地上最興旺的產(chǎn)業(yè)就是建筑業(yè)。建筑物要有門窗，因此門窗作為一種產(chǎn)品也隨之興旺起來，需求量非常之大，生產(chǎn)廠遍地開花，產(chǎn)品五花八門、質(zhì)量失去保證。尤其民用建筑的門窗，較普遍地存在易變形、關(guān)不嚴(yán)、開關(guān)不靈活、熱能損耗大、五金不通用、壞了無處修等質(zhì)量問題，群眾抱怨不斷。此外，鋼門窗的生產(chǎn)需要冶金企業(yè)提供適用的鋼材、玻璃廠提供玻璃、五金廠提供配件、橡膠廠提供密封件等等。但是，這些分別屬于不同部門的企業(yè)，其產(chǎn)品即使有標(biāo)準(zhǔn)也互不配合互不協(xié)調(diào)。其中最突出的是窗用平板玻璃與窗扇規(guī)格不協(xié)調(diào)、鋼窗料與實(shí)際需要不符，不僅影響門窗質(zhì)量而且造成資源浪費(fèi)（平板玻璃的切裁率僅達(dá)65%）。這些問題的解決必須從標(biāo)準(zhǔn)的綜合協(xié)調(diào)入手，開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化便成為最佳選擇。

2.鋼門窗綜合標(biāo)準(zhǔn)化取得了哪些成效

鋼門窗綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，自1983年5月國家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)成立標(biāo)準(zhǔn)工作組算起，到1986年1月發(fā)布全套48項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。1986年11月1日實(shí)施后，據(jù)中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究所的測(cè)算結(jié)果：窗用平板玻璃與鋼窗尺寸協(xié)調(diào)后，切裁率由65%提高到85%，以生產(chǎn)3000萬m2計(jì)算，年節(jié)約平板玻璃1080萬m2；由于門窗密封性能提高、減少熱量滲透，可節(jié)約建筑能耗10%（絕對(duì)數(shù)極其驚人）；建筑門窗洞口尺寸系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)了“房間門”的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而又與國產(chǎn)膠合板、纖維板尺寸配套，從而提高了板材切裁率，可減少損失20%～40%（年節(jié)約可達(dá)億元）；25mm實(shí)腹鋼窗尺寸規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，代替了32mm鋼料，可節(jié)約鋼窗型材22%以上。除了這些看得見的、可計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效果之外，由于有了互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為相關(guān)企業(yè)之間的合作建立了橋梁，為加強(qiáng)管理提供了依據(jù)，也為城鄉(xiāng)建設(shè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，尤其是門窗質(zhì)量的提高、維修的容易給千家萬戶帶來了滿意和方便。此外，在制標(biāo)過程中積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了高級(jí)門窗產(chǎn)業(yè)化，一勞永逸地取代了木窗，為國家節(jié)約了大量的木材資源。

3.標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，效益來自協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是標(biāo)準(zhǔn)化工作最主要、最經(jīng)常的工作，同時(shí)協(xié)調(diào)也是最難做的工作。標(biāo)準(zhǔn)中需要協(xié)調(diào)的參數(shù)（指標(biāo)）越多，協(xié)調(diào)的難度越大。如果與某一方或某幾方面的利益相關(guān)性較強(qiáng)，則難上加難。

綜合標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是國家層面的綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，大都涉及好幾個(gè)工業(yè)部門和眾多的企業(yè)。僅以建筑門窗這個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目來說，它就涉及城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家建材局、冶金部、輕工部等部門。為使協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，國家標(biāo)準(zhǔn)局牽頭，成立了包括上述部門的綜合標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。上述各部門都是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，各部門再分別成立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草小組。這是一個(gè)非常正確的工作模式，是我國開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)創(chuàng)造。它是不由標(biāo)準(zhǔn)局親自唱主角、包攬一切，而是把相關(guān)方組織起來，在一個(gè)有著共同目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中相互協(xié)調(diào)，這就降低了協(xié)調(diào)的難度，提高了協(xié)調(diào)的效率。但同時(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)局又不是放任不管，它必須牢牢把握大政方針和原則，在每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都及時(shí)地把握方向進(jìn)行指導(dǎo)。例如，綜合標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃由各標(biāo)準(zhǔn)起草小組提出后經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)局審批下達(dá)。國家標(biāo)準(zhǔn)局在審批下達(dá)時(shí)是極其慎重的，要通過這個(gè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，一定要明確制定哪些標(biāo)準(zhǔn)、哪些要制定系列標(biāo)準(zhǔn)等等。到了實(shí)施這個(gè)計(jì)劃（即開始按計(jì)劃起草標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，是協(xié)調(diào)的關(guān)鍵階段，這時(shí)必須堅(jiān)持既定目標(biāo)，才能保證協(xié)調(diào)成功。

在綜合標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵中，不僅包括組織和協(xié)調(diào)而且包括“科學(xué)研究活動(dòng)”。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)是非常重要的，這是綜合標(biāo)準(zhǔn)化過程中經(jīng)常發(fā)生的，甚至也可以算做綜合標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要特點(diǎn)。因?yàn)榫C合標(biāo)準(zhǔn)化過程中要對(duì)許多參數(shù)進(jìn)行選擇、協(xié)調(diào)和優(yōu)化，以達(dá)到總體效果最佳的目的。這其中的許多關(guān)系不僅復(fù)雜而且難以直觀判斷，這就會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生一些需要通過科學(xué)研究才能為選擇或判斷提供依據(jù)的事。這樣的事幾乎在每一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中都發(fā)生過。綜合標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)了科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，而其成果反過來又納入了標(biāo)準(zhǔn)。

（注：據(jù)中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究所唐正中的總結(jié)報(bào)告《建筑門窗綜合標(biāo)準(zhǔn)化》改寫。）

三、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合企業(yè)視綜合標(biāo)準(zhǔn)化為瑰寶

在20世紀(jì)80年代，我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，導(dǎo)致了全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體（企業(yè)群體、企業(yè)集團(tuán)）的大量涌現(xiàn)。到1987年中標(biāo)協(xié)召開綜合標(biāo)準(zhǔn)化專題研討會(huì)時(shí)，全國已有各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體32000多個(gè)。在這種以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為特征的聯(lián)合體中，每個(gè)聯(lián)合體都是由少則幾十個(gè)，多則幾百個(gè)小企業(yè)組成。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)合企業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)日益細(xì)化和專業(yè)化的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。但是，由于聯(lián)合體的成員廠和協(xié)作廠來自不同的地區(qū)、部門、行業(yè)，其技術(shù)水平、管理方法良莠不齊，再加上聯(lián)合體松散的管理體制，使之行政手段“權(quán)威”不夠，經(jīng)濟(jì)手段乏力，由此產(chǎn)生了一系列棘手的技術(shù)問題和管理問題。雖是聯(lián)合企業(yè)卻聯(lián)而不合，合而不緊。作為企業(yè)管理基礎(chǔ)性工作的標(biāo)準(zhǔn)化則更加薄弱，許多小企業(yè)根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)，各廠之間的協(xié)作配套產(chǎn)品的交接只能以技術(shù)協(xié)議、交貨條件甚至圖樣為依據(jù)，結(jié)果是質(zhì)量得不到保證、經(jīng)濟(jì)糾紛不斷。此外，還由于主體廠的地位和影響，又給聯(lián)合體抹上了濃重的“家長(zhǎng)制”色彩，從產(chǎn)品到零部件的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和圖紙以及檢驗(yàn)的規(guī)范性文件，幾乎全是按主體廠的意圖制定的。這種“一言堂”下的主仆關(guān)系，不僅極大地壓抑了廣大配套協(xié)作廠提高質(zhì)量、改進(jìn)工藝、節(jié)約挖潛的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，而且嚴(yán)重妨礙經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的健康發(fā)展。

重慶三峽電扇經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體就是這樣一個(gè)被上述問題所困擾、不知如何是好的聯(lián)合企業(yè)。

1985年底，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)局“關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”的文件精神，三峽電扇標(biāo)準(zhǔn)化被列入重慶市重大科技項(xiàng)目。他們制定了依據(jù)IEC標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量、降低能耗和成本，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)的方針和目標(biāo)；對(duì)包括研制節(jié)能電機(jī)和電機(jī)與扇翼匹配在內(nèi)的5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。由于工作做得極為周到細(xì)致，經(jīng)過一年零八個(gè)月的努力，建立了包括5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，共計(jì)100個(gè)子項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，通過實(shí)施不僅解決了企業(yè)長(zhǎng)期存在的技術(shù)上和生產(chǎn)上的“老、大、難”問題，而且聯(lián)合體內(nèi)廠際之間的關(guān)系得到了改善，物資消耗降低，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，例如：

● 產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。節(jié)能電扇的節(jié)能、溫升和使用值等三項(xiàng)主要性能技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，電扇性能指標(biāo)達(dá)到IEC標(biāo)準(zhǔn)，其中5項(xiàng)指標(biāo)超過IEC標(biāo)準(zhǔn)水平。

● 通過技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗目標(biāo)。年節(jié)約鋁板21t、油漆17.66t、節(jié)電9.29萬kW·h、節(jié)省工時(shí)費(fèi)15.89萬元。再加上產(chǎn)品及零件合格率提高、生產(chǎn)成本降低等，年共獲經(jīng)濟(jì)效益153.31萬元。

● 節(jié)能電扇的一檔功率由60W降至45W以下，每臺(tái)年可節(jié)電12.46kW·h，按年產(chǎn)50萬臺(tái)計(jì)，每年可使用戶節(jié)電623萬kW·h。

除此之外，最為主要的是為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合企業(yè)找到了一條健康、有序的發(fā)展道路。

（注：據(jù)重慶市三峽電扇經(jīng)濟(jì)聯(lián)合群體綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目課題組研究報(bào)告改編）

四、綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖——中國企業(yè)的創(chuàng)造

1.為什么要開發(fā)綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到了這樣一些實(shí)際問題：

● 生產(chǎn)中使用的原材料以及最終產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，大都不是本廠自己制定的標(biāo)準(zhǔn)，通常是冶金部、化工部、機(jī)械部等部門的標(biāo)準(zhǔn)，也有國家標(biāo)準(zhǔn)。這些來自不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，是在不同時(shí)期、不同的背景條件下，沒有具體的目標(biāo)（或者雖有目標(biāo)也不可能與企業(yè)現(xiàn)在的目標(biāo)完全一樣）的情況下制定出來的，它們不可能完全滿足企業(yè)的需要。

● 企業(yè)的產(chǎn)品必須滿足用戶的要求，企業(yè)必須不斷地改進(jìn)產(chǎn)品、提高質(zhì)量才能適應(yīng)市場(chǎng)，這就必然要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有能適應(yīng)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)特征，但這些來自不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，特別是由這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系，既是靜態(tài)的又是剛性的。

● 企業(yè)里經(jīng)常有一些帶有綜合性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題，如提高質(zhì)量、降低成本、節(jié)能降耗、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新等等，但是這些來自企業(yè)之外的標(biāo)準(zhǔn)原本都是孤立地、分散地、單項(xiàng)地制定出來的，根本不可能考慮到標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)的綜合性和彼此間的銜接配套性，更不要說它們還互有矛盾。而這類帶有綜合性的重大問題的解決，是必須有一整套相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才行。

● 該廠許多產(chǎn)品在生產(chǎn)流程中，存在有把半成品作為產(chǎn)品直接售給用戶或者繼續(xù)進(jìn)入生產(chǎn)流水線的情況。如果對(duì)這部分半成品制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)搞“一刀切”，就不可能兼顧到用戶要求和繼續(xù)生產(chǎn)時(shí)所需的技術(shù)條件。

為此，他們開發(fā)了綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖。

2.綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖的結(jié)構(gòu)

綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖的結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的核心（稱為主體標(biāo)準(zhǔn)），與主體標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的要素（如原材料、半成品、工藝裝備、加工方法等）稱為從屬標(biāo)準(zhǔn)，與主體標(biāo)準(zhǔn)和從屬標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的規(guī)范、特性參數(shù)等稱作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)上述關(guān)系，他們對(duì)廠內(nèi)的每一個(gè)在產(chǎn)的產(chǎn)品均設(shè)計(jì)出如下的綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖（圖11-1為原鋁錠的系統(tǒng)圖）：

圖11-1 鋁錠綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖

3.綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖的特點(diǎn)和意義

綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)圖是該廠在綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐過程中，根據(jù)本廠的實(shí)際需要和產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際情況而開發(fā)的，它在結(jié)構(gòu)上和功能上有如下特點(diǎn)：

● 一品一圖（一項(xiàng)一圖）。它突破了通常的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的格局，不是以企業(yè)為主體而是以產(chǎn)品（綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象）為主體；不是只編一個(gè)無所不包的體系表，而是每個(gè)主產(chǎn)品（或項(xiàng)目）都有一個(gè)，完整配套、獨(dú)立運(yùn)作，以保證標(biāo)準(zhǔn)的成套性并提高標(biāo)準(zhǔn)的柔性。

● 行列式結(jié)構(gòu)。它淡化了標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的層級(jí)關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的隸屬關(guān)系。系統(tǒng)表由縱橫排列的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，橫向排列的首列是作為主體的產(chǎn)品及其從屬要素；首列中的每項(xiàng)下面的行是隸屬該項(xiàng)的全部標(biāo)準(zhǔn)。它特別有利于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和實(shí)施中的調(diào)整。

● 整體協(xié)調(diào)一致。列入表中的標(biāo)準(zhǔn)有各級(jí)、各類標(biāo)準(zhǔn)，除不得更改的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，都要通過與主體標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)作必要的補(bǔ)充、修改或延伸，使標(biāo)準(zhǔn)滿足主產(chǎn)品、產(chǎn)品滿足市場(chǎng)。然后嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過整體協(xié)調(diào)后的標(biāo)準(zhǔn)。

● 這個(gè)系統(tǒng)圖完全出于實(shí)用的目的，而不是展示的目的。每個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，既有獨(dú)立的功能又有其與功能相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)；既可以獨(dú)立發(fā)揮作用又可以根據(jù)用戶的要求獨(dú)立改進(jìn)（不受其他系統(tǒng)的制約也不影響其他系統(tǒng)）。它已經(jīng)具備了模塊化結(jié)構(gòu)的許多特點(diǎn)，它向人們預(yù)告，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的發(fā)展方向是模塊化結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。

（注：據(jù)林卓毅《運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，推行產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化》改寫。）

五、質(zhì)量、采標(biāo)、創(chuàng)新三位一體的綜合標(biāo)準(zhǔn)化

采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作抓了多年，聲稱是采用了國際標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)、各類標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)其數(shù)，但收效并不令人滿意。這其中有一個(gè)原因就是許多標(biāo)準(zhǔn)的所謂“采標(biāo)”實(shí)際上只是“文本采標(biāo)”即“紙上采標(biāo)”，而實(shí)際上企業(yè)并未按此標(biāo)準(zhǔn)去做。

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，把創(chuàng)新成果納入標(biāo)準(zhǔn)，以提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。這是近年來宣傳頻率較高的詞語，乃至也成了工作方針。企業(yè)怎么去搞創(chuàng)新開發(fā)？為什么創(chuàng)新？創(chuàng)什么？在這一系列與企業(yè)利害相關(guān)的目的性問題不搞明白的情況下，企業(yè)是不會(huì)為提高標(biāo)準(zhǔn)水平去搞創(chuàng)新的。

帶著這些問題回顧一下20多年前大連錄音機(jī)器材廠對(duì)盒式磁帶錄音機(jī)芯開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的做法，應(yīng)該會(huì)有啟發(fā)。

1.提高質(zhì)量是目的，采標(biāo)是實(shí)現(xiàn)目的的對(duì)策

該廠是當(dāng)年國家磁帶錄音機(jī)芯的定點(diǎn)生產(chǎn)廠，由于機(jī)芯質(zhì)量差，國產(chǎn)錄音機(jī)質(zhì)量不過關(guān)，消費(fèi)者不滿意。所以，提高機(jī)芯質(zhì)量，令消費(fèi)者滿意是他們的目的。

如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，他們選擇了綜合標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)樘岣邫C(jī)芯質(zhì)量涉及方方面面，是個(gè)綜合性難題，靠采取個(gè)別措施、制定單個(gè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”都是無濟(jì)于事的。

他們把機(jī)芯列為綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，把質(zhì)量提高的目標(biāo)定位在：達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)過仔細(xì)研究認(rèn)定，與機(jī)芯配套的主要件，包括磁帶計(jì)數(shù)器、磁頭、電機(jī)、橡膠件、彈簧、主導(dǎo)軸及飛輪組等必須同步達(dá)到相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的水平，于是決定對(duì)這些關(guān)鍵件同步采標(biāo)。其中磁帶記錄器參照日本田村株式會(huì)社標(biāo)準(zhǔn)、電機(jī)參照日本米茲米公司1984年樣本標(biāo)準(zhǔn)、磁頭等效采用日本EIAJ標(biāo)準(zhǔn)、飛輪組件參照ISO 1940：1973（E）和日本鴿子公司技術(shù)規(guī)定、主導(dǎo)軸參照日本三和株式會(huì)社標(biāo)準(zhǔn)、橡膠件和彈簧實(shí)測(cè)日本數(shù)據(jù)。

2.采標(biāo)帶動(dòng)了專題科研和技術(shù)攻關(guān)

由于我國的技術(shù)水平和基礎(chǔ)工業(yè)比較落后，要提高產(chǎn)品的制造質(zhì)量，需要解決許多相關(guān)的技術(shù)上的難題，不是制定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量就會(huì)自然提高的。采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更是如此，相關(guān)的技術(shù)水平不提高、技術(shù)難題不攻克，采標(biāo)就會(huì)流于形式。

隨著這些先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，技術(shù)難題便一個(gè)個(gè)地呈現(xiàn)出來。不攻克這些技術(shù)難題就達(dá)不到質(zhì)量要求，就無法再前進(jìn)一步。就這樣，從產(chǎn)品質(zhì)量問題引出采標(biāo)問題，又從采標(biāo)引出了技術(shù)攻關(guān)問題。于是開展專題科研和技術(shù)攻關(guān)就成了實(shí)現(xiàn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的關(guān)鍵，例如：

● 主導(dǎo)軸磁特性研究。通過廠、校、院（所）合作，進(jìn)行了大量對(duì)比試驗(yàn)和“主導(dǎo)軸剩磁對(duì)整機(jī)音響信噪比的影響”試驗(yàn)，在大量試驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，確定了剩磁量指標(biāo)（剩磁控制范圍）；對(duì)剩磁量（弱磁）的測(cè)量，國內(nèi)尚無專用儀器，中國計(jì)量科學(xué)研究院填補(bǔ)了這項(xiàng)空白；大連鋼廠752研究所又配合解決了磁導(dǎo)率測(cè)量問題，這就為主導(dǎo)軸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施提供了依據(jù)和保障。

● 飛輪組動(dòng)平衡研究。飛輪組質(zhì)量直接影響機(jī)芯的主要性能指標(biāo)——抖晃率，加工裝配要求極為嚴(yán)格，沒有先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)無法加工和檢驗(yàn)。他們收集并分析了國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的圖紙，進(jìn)行了飛輪組不平衡對(duì)抖晃率影響的試驗(yàn)，通過試驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，掌握了影響的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上參照ISO標(biāo)準(zhǔn)確定了高中檔機(jī)芯飛輪組的許用不平衡量數(shù)值，同時(shí)確立了許用不平衡量的檢測(cè)方法和計(jì)算公式。在一系列研究成果的基礎(chǔ)上制定了飛輪組標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)電子標(biāo)準(zhǔn)所認(rèn)定達(dá)到了日本鴿子公司的水平。以該標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)設(shè)計(jì)、制造和檢驗(yàn)工作，糾正了設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤、提高了生產(chǎn)效率、降低了成本。

3.實(shí)實(shí)在在的成果帶來驚人的效益

錄音機(jī)芯這個(gè)小小產(chǎn)品的綜合標(biāo)準(zhǔn)化給國家創(chuàng)造了可觀的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益。

● 技術(shù)性能指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到日本20世紀(jì)70年代末、80年代初的標(biāo)準(zhǔn)水平，在壽命和可靠性指標(biāo)方面更有優(yōu)勢(shì)，在國內(nèi)居領(lǐng)先水平。

● 國產(chǎn)化水平（1986年）：錄音機(jī)芯90%、主導(dǎo)軸100%、飛輪組100%、磁帶計(jì)數(shù)器100%、電訊電機(jī)85%、磁頭79.2%、彈簧90%、橡膠件100%，各項(xiàng)指標(biāo)均為國內(nèi)最高水平。

● 實(shí)現(xiàn)了以最終產(chǎn)品（錄音機(jī)芯）帶動(dòng)一批配套產(chǎn)品同步采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有20世紀(jì)70年代末80年代初發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平的錄音機(jī)芯標(biāo)準(zhǔn)綜合體（含各類標(biāo)準(zhǔn)154個(gè)）。

● 僅1986年，由機(jī)芯和配套件的生產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)1098.6萬元，標(biāo)準(zhǔn)化年節(jié)約703.10萬元，節(jié)約外匯（折人民幣）3880.4萬元。

（據(jù)以下資料整理：①遼寧省電子局，錄音機(jī)芯綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)報(bào)告；②錄音機(jī)芯綜合標(biāo)準(zhǔn)化專題科研報(bào)告；③盒式磁帶錄音機(jī)機(jī)芯綜合標(biāo)準(zhǔn)化效益、效果評(píng)價(jià)報(bào)告；④盒式磁帶錄音機(jī)機(jī)芯綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目審查報(bào)告。）