作為三面環(huán)陸、近封閉的內(nèi)海,渤海以水體交換緩慢、自凈能力差著稱。多年前,就有學(xué)者發(fā)出“再不治理,渤??謱⒊蔀橄乱粋€(gè)死?!钡木?。今天的渤海,已呈現(xiàn)出近岸海域整體“亞健康”狀態(tài)。
歷史上以“天然魚倉”著稱的渤海,海洋魚類物種的數(shù)量在急劇下降。1982年至1993年,渤海灣和遼東灣的主要經(jīng)濟(jì)魚類群落,已從85種下降至74種;而到了2004年,群落數(shù)量急速下降至30種。今年7月13日,天津市渤海水產(chǎn)研究所發(fā)布的《渤海灣漁業(yè)資源與環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估》項(xiàng)目報(bào)告顯示,有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的漁業(yè)資源,已從過去的70種減少到目前的10種左右。帶魚、鰳魚、真鯛、野生牙鲆、野生河豚等魚類幾乎絕跡?!埃ú常┖匙鳛闈O場(chǎng)的功能已基本喪失。”國(guó)家海洋局如此評(píng)價(jià)。
有專家表示,陸源污染才是渤海海洋生態(tài)環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)住2澈Q匕冻鞘谐^一半以上的排污口,正在源源不斷地向海洋注入各類生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污水。環(huán)保部2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)指出,“渤海近岸海域水質(zhì)差,為中度污染”。較為清潔的一、二類海水面積持續(xù)下降,較2009年下降16.3%;四類和劣四類海水面積卻在繼續(xù)擴(kuò)大,上升了4.1%。
作為參與者,中科院海洋研究所研究員鄒景忠見證了渤海治污的整段歷史。在他看來,幾乎所有關(guān)于渤海的龐大治理計(jì)劃,最終都慘淡收?qǐng)?。他認(rèn)為,海洋部門不上岸、環(huán)保部門不下海,管排污的不管治理、管治理管不了排污的部門割據(jù)現(xiàn)象,以及地方政府的各自為政、相互推諉,是渤海污染無法得到根治最為關(guān)鍵的因素?!笆?,五龍鬧海”,便是賦予五個(gè)涉海部門和沿岸三省一市共13個(gè)城市的一個(gè)比喻。
山東大學(xué)海洋學(xué)院副教授王亞民認(rèn)為,今天渤海近岸海域的污染治理,依然面臨中國(guó)環(huán)境治理領(lǐng)域始終存在的一個(gè)矛盾:“污染的是海洋,需要治理的環(huán)節(jié)卻在陸地上。部門之間打架且不談,治理的難點(diǎn)就在于地方要發(fā)展,而環(huán)保部門的權(quán)力卻不足以大于地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)?!?/p>