王 丹 （盤錦市民族文化藝術(shù)館 遼寧盤錦 124000）

淺談文化館的公益性

王 丹 （盤錦市民族文化藝術(shù)館 遼寧盤錦 124000）

黨的十七大號召加強全黨社會建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，全力打造創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系事業(yè)的發(fā)展，這是我們每一個工作在黨的群眾文化戰(zhàn)線工作者，義不容辭的義務(wù)與責(zé)任，更是我們當(dāng)前構(gòu)建和諧社會，在全國城鄉(xiāng)努力、扎實、持久地創(chuàng)建“三個文明”工作中的一項利在千秋的基礎(chǔ)事業(yè)。《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中明確提出，要“切實增加精神文明建設(shè)的投入。建設(shè)社會主義精神文明沒有必要的物質(zhì)保障，精神文明的許多任務(wù)就難以落實。要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，保證必要的資金”。同時指出：“對政府興辦的圖書館、博物館、科技館、文化館、革命歷史博物館等公益性事業(yè)單位，應(yīng)給予經(jīng)費保證……縣、鄉(xiāng)應(yīng)建設(shè)綜合性的文化館、文化站”。文化館作為政府興辦的公益性事業(yè)單位能夠得到中央的明確肯定，是對文化館性質(zhì)最具權(quán)威性的確定。既然如此，那么文化館公益性功能怎樣才能發(fā)揮好，并使之得到日益強化，這是一個有必要探討的問題。

一、堅守文化館的公益性質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境。

首先，我們要從全國改革開放進(jìn)程中回顧和思考。由于自身歷史條件和區(qū)域的不同，帶來的思想、文化、經(jīng)濟等多方面的差異，所以就存在各地區(qū)發(fā)展的不平衡，因此要從實際出發(fā)，分析各文化館的情況，并且客觀地、具體地、設(shè)身處地討論文化館的公益性問題，從而才能從中找出共性與個性的差異，取長補短，共同提高。

我們必須強調(diào)的是，公益性是文化館成為國家事業(yè)單位的特征，只有充分發(fā)揮其公益性功能，才能更好地體現(xiàn)政府對其職能部門的基本要求。因此要不分地域，不分大小，不分貧富，無論差異有多大，都應(yīng)該盡力發(fā)揮并不斷強化公益性功能，很好地建立起符合當(dāng)前社會主義和諧社會大環(huán)境下的公共文化服務(wù)體系，這是一個大原則。

堅守群眾文化的公益性，主要包含兩個方面：一是保障群眾文化職能部門（文化館、站）的全民公益事業(yè)性質(zhì)。二是大力加強公益文化建設(shè)。

文化館是公益文化事業(yè)，它屬于社會公共服務(wù)范疇，是以公共經(jīng)費作保障，不以盈利為目的的社會文化事業(yè)。核心是政府統(tǒng)籌規(guī)劃和經(jīng)費投入。在當(dāng)今商品經(jīng)濟社會中，一部分文化產(chǎn)品可以是商品，也可以是市場經(jīng)營，這只是文化傳播的手段和途徑之一。如果讓群眾文化生活全面走入市場，既不符合中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也不符合文化價值的全面體現(xiàn)和文化發(fā)展的根本動力。其次，文化本身的歷史性、民族性、大眾性、本質(zhì)上所體現(xiàn)出的也是“公益性特征”。文化的起始和發(fā)展是源于人類的智慧和生活，它是國家、民族的精神支撐，絕不是能用一般的商品屬性和市場手段將其包容和引領(lǐng)的。人類文化活動的公共性和群眾性才是文化存在的基本形式。文化的權(quán)利是人的基本權(quán)利之一。堅守群眾文化的公益性，是走中國特色社會主義道路和構(gòu)建和諧社會、和諧文化的客觀要求所決定的，也是改革開放以來經(jīng)過多年的艱辛探索所得出的結(jié)論。發(fā)展公益文化事業(yè)，并不是某一定特定歷史時期或某一特定意識形態(tài)下所獨有的，只是其目的、內(nèi)容、方式和效果不同。有中國特色社會主義和諧文化建設(shè)是全民的文化建設(shè)，其公益性特征更加明顯。

在我國社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下，群眾文化事業(yè)必然會受到市場經(jīng)濟的影響。因此我們在堅守群眾文化公益性質(zhì)的前提下，還要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，有效利用各種有利因素，爭取廣泛的社會支持，正確引導(dǎo)文化消費。努力爭取讓社會人力、財力成為政府公益文化事業(yè)的重要補充，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、全民共建的和諧局面。文化館、文化站要把靠商業(yè)經(jīng)營、以營利為目的的文化活動項目投放到社會和市場；在管理機制上，要實現(xiàn)經(jīng)營體制與公益事業(yè)完全剝離，使經(jīng)濟效益服務(wù)于社會效益。多年的工作實踐證明：群眾文化事業(yè)堅決不能靠市場的運作或者社會的資助作為主要生存和發(fā)展手段，這樣做會使其公益性扭曲、變形，人民享有的文化權(quán)利就會受到破壞和侵害，群眾文化工作以及群眾文化工作者就會脫離群眾，不受群眾的信賴和尊重。

二、加強自身隊伍建設(shè)，保障文化館公益性功能

文化館、文化站作為政府職能部門，它是處于群眾文化建設(shè)的最基層、最前沿，是政府和群眾之間的橋梁，是組織和實施群眾文化活動的樞紐，并同時肩負(fù)著專業(yè)研究、創(chuàng)作、普及和提高群眾文化活動規(guī)模和活動水平的職能和作用。文化館、文化站是和諧文化構(gòu)建的重要陣地，群眾文化工作者是和諧文化構(gòu)建的主力軍。但是目前文化館、文化站卻依然存在著諸多問題與不足，如專業(yè)群眾文化干部年齡普遍偏高；文化館內(nèi)部管理松散，創(chuàng)新能力不夠；有些文化館有牌無人，形同虛設(shè)等。群眾文化活動的需求增加與文化館職能作用的逐漸薄弱形成強大反差。因此要改變這種局面，就首先要改革用人機制，要真正落實實施館長負(fù)責(zé)下的崗位聘用制，并進(jìn)行年終考核制，激發(fā)群眾文化工作者的工作熱情和創(chuàng)新精神。其次文化館的工作人員要由文化部門配合當(dāng)?shù)卣x拔任用，并做到站站有人、專職專用。文化館、文化站是專業(yè)性較強、綜合素質(zhì)要求較高的業(yè)務(wù)單位，在人員調(diào)入上一定要尊重本單位的實際需求情況和專業(yè)部門的考察意見，并要強化文化館的內(nèi)部管理，加大群眾文化人才的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作的提高，提倡敬業(yè)、奉獻(xiàn)，提高服務(wù)水平。無論干什么事業(yè)，人的因素總是首要的。文化館人被人尊稱為老師，雖不在《教師法》保護(hù)之列，但并非譽美之詞，確也都樂于接受。文化館人身處基層，苦樂甘為，憑心而論，凡還在崗位且能稱職者，無一不是在“甘為孺子?！?。有眾多執(zhí)著群眾文化事業(yè)默默奉獻(xiàn)的同志，在各自崗位上發(fā)揮熱能，用辛勤的勞動體現(xiàn)自身的價值。更有甚者，為能有用武之地而苦苦地期待著、拼搏著，有條件在干，沒有條件創(chuàng)造條件也在干。沒有這樣一支隊伍，我們的事業(yè)不會有今天，這也正是文化館的老師們值得引以自豪的。

當(dāng)然有些現(xiàn)象也不容忽視。如改行跳巢者日漸增多。這不能簡單地歸咎于是受時下商潮影響的個人行為。隊伍日趨老化，素質(zhì)相應(yīng)下降，這是一種自然規(guī)律。在市場經(jīng)濟條件下，當(dāng)人們普遍認(rèn)為所有的付出應(yīng)該得到相應(yīng)的報酬，所有勞動產(chǎn)品都應(yīng)該變?yōu)樯唐罚榇瞬贿z余力時，文化館將如何面對現(xiàn)實，文化館人將何去何從，這是文化館自身隊伍建設(shè)中的重要課題。要穩(wěn)住陣腳，自重自愛，能否做到“不以物喜，不以已卑”，“公益性”三個字的分量，此時就顯得愈加沉甸甸的了。加強職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，仍然是文化館隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。隊伍素質(zhì)的提高，是發(fā)揮文化館公益性功能的其中一個重要因素。要總結(jié)過去文化館改革中成功的經(jīng)驗，做到因勢利導(dǎo)，因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重特色，創(chuàng)新地開展群文化工作，使各項工作適應(yīng)新的形勢和新的要求。相信在黨的十七大精神的指引下，各級政府部門會有相應(yīng)的政策法規(guī)出臺，會對進(jìn)一步發(fā)展文化館公益性功能加以指導(dǎo)和提供相應(yīng)的保證。公益性國辦文化是社會主義先進(jìn)文化發(fā)展的重要標(biāo)志，是建立公共文化服務(wù)體系的重要屬性與依托。強化文化館的公益性功能，是時代賦予我們的使命。我們必須把這一使命作為深化群文工作者改革的主要內(nèi)容“精打細(xì)造”，切實為把文化館建設(shè)成為名副其實的公益性事業(yè)單位而努力奮斗。