構(gòu)建貴州省中小企業(yè)信用體系之我見

■梁迎春

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進地方經(jīng)濟增長、實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大就業(yè)等方面作用明顯。但融資難一直是困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。實踐證明，完善的信用體系是中小企業(yè)獲取資金和發(fā)展的制度保證，做好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，是解決中小企業(yè)融資難題的有效途徑。文章立足貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，提出將中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作提上重要議事日程，強化組織保證體系建設(shè)，統(tǒng)一整合信用信息資源等對策建議。

貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)概況、存在困難和問題

貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)以2003年起頭，2007年6月初，由人行貴陽中支與省中小企業(yè)局，共同制定《貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》，在省地二級建立“銀政聯(lián)合領(lǐng)導小組”，依托征信系統(tǒng)，建立健全中小企業(yè)信用信息檔案、工作機制與考核辦法，才正式拉開了這項工作的序幕。多年來，在有關(guān)單位和部門的共同努力下，全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)取得了一定實效。截止2009年底，全省企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)庫中已有信息數(shù)據(jù)31.38萬條；1.85萬中小企業(yè)建立了信用檔案；1000余戶中小企業(yè)獲得了銀行授信，其中847戶直接獲得了89.1億元的銀行支持。但因啟動時間不長，全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作尚處在初級階段，還存在諸多問題和困難。主要有：

——誠信文化大環(huán)境缺失。突出存在如豆腐渣”工程、虛假財務(wù)信息、“三角債”等各種信用問題。

——信用體系建設(shè)認識不足、重視不夠。體現(xiàn)在信用體系分類構(gòu)建缺乏總體和長遠規(guī)劃；各相關(guān)管理部門職責和地位不夠明晰，有“各自為政”之嫌；構(gòu)建信用體系牽頭部門力度不大，難以協(xié)調(diào)各掌控企業(yè)信息部門之間相互合作，給采集、共享、修改和及時更新信息帶來困難；信用產(chǎn)品應(yīng)用不廣等。

——信用評級市場不發(fā)達、不規(guī)范。體現(xiàn)在信用評級需求較??；評級機構(gòu)多頭監(jiān)管與無人監(jiān)管同存。構(gòu)建貴州省中小企業(yè)信用體系建議

中小企業(yè)信用體系建設(shè)是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、欠開發(fā)、欠發(fā)達、市場發(fā)育不全的貴州來說，難度大，不可能一蹴而就。為加快構(gòu)建全省中小企業(yè)信用體系，建議：

一、將中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作提上重要議事日程，抓住試點機遇作好示范。認真梳理中央相關(guān)精神，緊緊抓住畢節(jié)等試驗區(qū)試點建設(shè)契機，在做好與全國聯(lián)網(wǎng)配合協(xié)作基礎(chǔ)上，力爭中央有關(guān)特殊政策和專項資金扶持，輔以配套政策引導服務(wù)，打造以信用體系建設(shè)推動中小企業(yè)健康發(fā)展示范地，樹立“信用招商引資”品牌，并以點帶面，逐步推廣。

二、積極借鑒上海等地成功經(jīng)驗，盡快出臺貴州省中小企業(yè)信用體系發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、中長期計劃、信用法規(guī)和“守信受益、失信受懲”相關(guān)制度，為建立貴州中小企業(yè)信用體系建設(shè)長效機制奠定基礎(chǔ)。

三、強化組織體系建設(shè)，統(tǒng)一整合信息資源。一是建立“一把手”工程，組建由分管省級領(lǐng)導掛帥的全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，邀請中小企業(yè)、中介機構(gòu)參加。建立職責分明的聯(lián)動工作機制，行政部門要納入年終目標考核內(nèi)容；中小企業(yè)、中介機構(gòu)列入對社會貢獻部分，以獲有關(guān)政策扶持的加分條件。二是整合分散全省各級人行、稅務(wù)等部門的信用信息資源，打造全省統(tǒng)一、涵蓋政府、企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)資源共享和有效利用。

四、加強服務(wù)管理和創(chuàng)新投融資機制，竭力解除中小企業(yè)顧慮。一是把扶持中小企業(yè)發(fā)展納入各政府部門和金融機構(gòu)職責范圍，并量化指標納入年終目標考核。二是出臺鼓勵信用擔保、信用保險等信用工具發(fā)展的有效辦法。如以財政資金引導社會資金或中小企業(yè)按年利潤提一定比例入股方式成立擔保公司，以增強企業(yè)信用等級。

五、規(guī)范培育評級市場，建立完善監(jiān)管體制。一是盡快研究制訂我省企業(yè)信用標準體系，統(tǒng)一信用評價指標，為實現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)信用信息互聯(lián)互用創(chuàng)造條件，提高信用信息采集和流通效率。二是借鑒美國等采用第三方作為信用評級的成功經(jīng)驗，出臺具體辦法予以規(guī)范、培育公正有效的信用評級市場。

六、努力構(gòu)建社會信用體系，積極營造信用大環(huán)境。一是采取宣傳教育等多種方式，在全社會樹立構(gòu)建“信用貴州”從自我做起觀念，且納入公民道德教育體系，從小抓起。二是加快政府信用體系建設(shè)步伐，率先垂范，形成高效、廉潔、誠信的行為規(guī)范，竭力塑造“守信于民、服務(wù)社會”政府新形象。三是盡快建立社會對所有企業(yè)和個人信用的激勵約束機制，不斷形成“守信受益、失信受懲”、珍惜信用、維護聲譽的良好風尚和氛圍。

[1]貴州省工商局2009年企業(yè)信用數(shù)據(jù)資料.

[2]中國人民銀行貴陽支行2009年中小企業(yè)信用體系建設(shè)報告.