文／辛向陽

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢

文／辛向陽

在“七一”講話中，胡錦濤總書記指出：以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。

研究歷史，可以帶給我們現(xiàn)實的智慧。“民為邦本”是中國傳統(tǒng)政治的精髓。一千多年前，唐太宗就說過：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！保ā敦懹^政要·君道》） 傳統(tǒng)中國的治亂歷史告訴我們，損害百姓的利益，失去民眾的支持，任何一個政權最終都會垮臺。中國革命、建設、改革的歷史都告訴我們，人民群眾是創(chuàng)造歷史的根本力量。不斷創(chuàng)新群眾工作機制，堅持做好群眾工作，促進事業(yè)不斷發(fā)展，是我們黨的寶貴經(jīng)驗。在新的歷史條件下，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，也需要我們進一步完善和創(chuàng)新群眾工作體制機制。

當前，我國仍然處于社會主義初級階段，同時也處于高速現(xiàn)代化的發(fā)展時期。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從3000美元向10000美元提升的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段。我們應該看到，人民群眾利益需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，各種社會矛盾也比較集中地出現(xiàn)。因此，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加需要我們做好基層群眾工作，保持社會和諧穩(wěn)定。從國際范圍看，化解社會沖突，保持社會健康穩(wěn)定發(fā)展，仍是一個世界性的難題。近年來，很多國家發(fā)生了不同程度的社會騷亂。從今年年初開始的阿拉伯世界的動蕩仍在持續(xù)，希臘和以色列相繼出現(xiàn)了大規(guī)模抗議示威，英國倫敦也發(fā)生了令人瞠目的騷亂，美國華爾街也出現(xiàn)了群眾抗議活動。難怪英國《金融時報》專欄作家吉迪恩·拉赫曼把2011年稱為“全球憤怒之年”。隨著全球化的深入發(fā)展，面對這些紛繁復雜的社會動蕩問題，有效避免動蕩局勢的傳導效應，更加需要我們加強群眾工作，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧安定。

新形勢下做好群眾工作就要培養(yǎng)對群眾的感情，從情感上與群眾融為一體，不斷增強同人民群眾的深厚感情。在實際工作中，有少數(shù)干部感情上拒斥群眾，只關心自己的官位和私利，情不為民所系，情不為公所系，因而也為群眾所排斥。

新形勢下做好群眾工作就要堅持“從群眾中來，到群眾中去”。這是一個重要的方法?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”就要求我們的領導干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾；要求我們的領導干部要堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權益。

新形勢下做好群眾工作就要堅持同群眾打成一片。想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準則；做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。要做到這一點，通過調(diào)查研究要解決兩個方面的問題：一個是要吃透民情，真正了解群眾的需求是什么，群眾想要迫切解決的問題是什么。一個是通過調(diào)查研究增強決策的科學性的問題，有的地方和部門群眾工作之所以做不好，跟決策的不科學性之間有內(nèi)在的聯(lián)系。決策做不好，給群眾帶來利益損失，群眾就會反感。

新形勢下做好群眾工作就要建立群眾工作的體制機制。因此，群眾工作的一切體制機制，都應該圍繞著實現(xiàn)廣大人民群眾的安居樂業(yè)、穩(wěn)定、和諧來設計和安排。比如民意表達機制。民意表達和溝通是做好群眾工作的前提條件之一。首先，要擴大反映民意的信息來源，進一步健全和完善信訪制度，通過下訪、接聽熱線電話、接待日、信息網(wǎng)絡溝通等多種途徑和方式，直接傾聽群眾的意見和建議，以減少信息傳遞中的過濾和失真。其次，要大力推進反映民意的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，充分發(fā)揮和保障人大、政協(xié)和社會團體的民意匯集功能，發(fā)揮各類中介機構和社會團體的溝通協(xié)調(diào)功能，強化基層黨組織的民意匯集功能，使民意能夠得到及時、全面、順暢表達。最后，要完善、拓寬反映民意的網(wǎng)絡和渠道。特別是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的民意表達功能。

新形勢下做好群眾工作就要掌握一系列科學的方法，比如矛盾分析的方法。在社會基層，各種情況千差萬別，各種矛盾無處不在。江澤民同志說過：“沒有差別，沒有矛盾，就不成其為社會，不成其為世界?！边@就是我們基層群眾工作面臨的實際情況?；鶎尤罕姽ぷ髦械拿芊治龇椒?，除了我們經(jīng)常講的“一分為二”的方法，“具體問題具體分析”的方法，“抓住重點和主流”的方法，堅持“兩點論和重點論統(tǒng)一”的方法以外，我們特別要注意以下幾點：首先，要抓住那些最簡單、最普通、最常見的事實，這類事實能夠反映社會問題的基本屬性和根本矛盾。抓住這些事實，就抓住了基層群眾工作的主流，做到了“心中有底”。其次，要抓住那些最反常、最不近情理，甚至不可理喻的事實，這類事實往往反映了社會矛盾的尖銳化和對抗程度，是基層社會生活的病根和問題所在。抓住了這些事實，就抓住了基層群眾工作的“重點”，做到“忙而不亂”。最后，要抓住那些最新的、大量出現(xiàn)、不斷增長而且具有普遍化趨勢的事實，這類事實往往預示著社會矛盾的未來發(fā)展趨勢和新事物的萌芽。抓住了這些事實，就抓住了基層群眾工作的努力方向，做到“未雨綢繆”?？傊芊治龅姆椒?，是做好基層群眾工作的最重要的方法。

（作者系中國社科院馬克思主義研究院研究員、博士生導師）