□王逸舟

未來20年國際關(guān)系趨勢及中國的應(yīng)對

□王逸舟

國際格局與世界政治演化趨勢

首先可以預(yù)判的是，國際制度的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不可阻擋。冷戰(zhàn)結(jié)束、兩極對抗消失之后的最近二十年間，傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維和集團對抗方式受到廣泛批評，而有助于代表多數(shù)國家和地區(qū)意愿的各種國際制度和規(guī)范逐漸活躍起來。

未來的十幾年乃至幾十年間，這一趨勢將持續(xù)加強，國際制度的網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面將不斷加大 （比如從傳統(tǒng)的高政治領(lǐng)域擴展至低政治范圍)，執(zhí)行力度特別是履約強度可能逐步提高，對主權(quán)國家的權(quán)力和各國民眾的生活均將產(chǎn)生更加深刻持續(xù)的影響。

第二個趨勢是，國際制度改革提速、新舊交替矛盾加劇，爭取話語權(quán)的博弈更加復(fù)雜多樣。就國際制度的演變而言，未來中長期時段內(nèi)，有幾個突出的特點：其一，非西方世界的一批大國（如俄羅斯、中國、印度)，憑借綜合國力的穩(wěn)步提升，力圖向國際政治舞臺的中心逼近；而傳統(tǒng)西方霸權(quán)國家則千方百計維持舊的格局，以避免主導(dǎo)權(quán)旁落。

其二，從新舊交替方式看，一種可能的方式是形成各種新的區(qū)域性力量中心，比如中東歐的波蘭、西亞的土耳其、南部非洲的南非、中南美洲的巴西和墨西哥，在它們的強力引導(dǎo)下，將依托本區(qū)域的經(jīng)貿(mào)一體化和文化向心力，建立和發(fā)展一批區(qū)域性國際標(biāo)準(zhǔn)和制度框架，對原先國際間的相關(guān)制度規(guī)范形成挑戰(zhàn)。

其三，在全球?qū)哟紊?，國際制度的三大方向性改革，將持續(xù)受到各方面的關(guān)注與投入，即：在政治和安全領(lǐng)域，聯(lián)合國機制的變化，特別是安理會結(jié)構(gòu)的改革，將成為未來十年不同力量和聲音較量的平臺；在經(jīng)貿(mào)和環(huán)境領(lǐng)域，以八國集團和二十國集團為主要象征的傳統(tǒng)西方大國和新老國家并存的兩類國際機制，將以互補、合作和競爭、超越的雙重博弈，共同制約全球的可持續(xù)發(fā)展；在文化與社會領(lǐng)域，以聯(lián)合國憲章和“人權(quán)公約”、經(jīng)社理事會與教科文組織為主要體現(xiàn)的國際文明制度及其規(guī)范，將不斷地得到各種充實、修正和完善，成為更加顯著與有效的全球性倫理價值與國際法來源。

第三個趨勢是，國際關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)、外交、法律的作用增強，軍事的優(yōu)先性有所下降。首先，外交民主化浪潮正在席卷世界各個地區(qū)；其次，經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的勢頭日益強勁，無形中加大了各國尤其是主要國家間發(fā)動戰(zhàn)爭、以武力解決問題的代價；再次，冷戰(zhàn)終結(jié)之后，各種軍事霸權(quán)、政治威權(quán)、外交強權(quán)雖沒有消失，但受到有形無形的約束在增多；另一方面，法制的重要性得到更大重視，公民個體的權(quán)利和整體的社會力在國際和平與發(fā)展中的作用正在上升。

然而在上述趨勢之外，國際關(guān)系的調(diào)整還面臨幾個不確定因素。例如：西方與伊斯蘭世界“文明間的沖突”，究竟朝著更加劇烈的方向演進(jìn)，還是逐漸衰減及至相反方向?第二個不確定因素是，全球化進(jìn)程與各種民族主義如何對沖和此消彼長，它們之間是相輔相成，還是相互抵消?第三個不確定因素是：民主與集權(quán)的較量如何持續(xù)，它們對于全球制度和組織有何后果?對于這些問題的激烈爭辯，不僅是學(xué)術(shù)理論和媒體大眾的興趣，也折射出世界政治現(xiàn)實行進(jìn)的曲折難料。

中國的應(yīng)對之道

中國被公認(rèn)為世界范圍內(nèi)新興國家快速崛起和力量體現(xiàn)的主要代表；各種國際機制和規(guī)范的作用發(fā)揮越來越離不開中國的參與和貢獻(xiàn)，甚至被廣泛認(rèn)定要從“主要受援國”位置轉(zhuǎn)向“重大資助方”或“決策者”的方位。

客觀地分析，雖然多數(shù)中國人并未承認(rèn)這種新定位，外部世界特別是主要國際制度決策圈內(nèi)對此卻有相當(dāng)廣泛的共識與議事安排。

從中長期時段預(yù)測，在不發(fā)生主要大國全面對抗的前提下，只要中國國內(nèi)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保持可持續(xù)性，將沒有任何外部力量或突發(fā)事件能阻擋上述趨勢；在世界政治經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境保護、軍事安全等各個領(lǐng)域，中國將成為各種主要國際組織與規(guī)章制度實現(xiàn)變革、發(fā)揮作用的主要動因與變量之一。

對于中國來講，主要威脅不在外部，而在自身的隱患。中國若出現(xiàn)了真正的危機，一定是內(nèi)部的麻煩無法收拾所致，是解決危機的努力落后于危機擴散的速度所致，是諸如腐敗現(xiàn)象達(dá)到完全不能抑制的程度、各階層的貧富懸殊從根本上損害了社會政治共識、國內(nèi)民族矛盾急劇擴大等惡性事態(tài)所致，是這些事態(tài)面前外部勢力插手干涉加劇危機、國內(nèi)又沒有統(tǒng)一有力的統(tǒng)籌應(yīng)對所致。

（摘自《南方都市報評論周刊》）