王艷粉，龔光立

中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司，陜西 西安 710032

0 引言

工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。在土木工程中，工程造價的控制屬于成本控制中的重中之重。工程造價管理的方法是否合適，關(guān)系到工程投資的效益性。要對工程造價進(jìn)行有效的控制，必須在管理上掌握科學(xué)的方法。工程造價管理貫穿于招投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段，本文主要從這4個階段出發(fā)，分析工程造價管理的具體方法。

1 工程造價管理的基本原則

工程項目成本是，工程造價中最重要的組成部分，且該部分機(jī)動性較大，要對其有效控制存在一定難度。但成功對其控制，則能有效地降低整個工程造價。要科學(xué)合理地進(jìn)行工程造價管理，必須遵循以下原則：

1）正確決策的原則

科學(xué)合理地進(jìn)行工程造價管理，需要有正確的決策，這是工程造價管理的前提原則。決策時需要確定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選址和可行性報告。項目的建設(shè)規(guī)模需要兼顧建設(shè)和投入運(yùn)行的成本，以及長遠(yuǎn)性和有效性。

2）成本最小化原則

成本控制在于利用各種不同的控制方法，以使造價盡可能下降，最終達(dá)到工程造價最小化的目的。在執(zhí)行本原則之前，需要對所有能夠減小造價、所有能夠合理分配資源以及所有能夠進(jìn)一步鞏固原則的措施進(jìn)行考察。

3）全面成本控制原則

項目成本的控制要求每個部門、每個人均承擔(dān)責(zé)任，有一個系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，防止成本控制人人不管。需要每個部門、每個人均有責(zé)任、有意識的投入到項目成本控制之中。另外，全面成本控制要求成本控制工作既不能疏漏，又不能時緊時松，需要貫徹到工程的每個階段連續(xù)進(jìn)行，應(yīng)使工程項目成本持續(xù)置于有效的控制之下。

4）靜態(tài)控制、動態(tài)管理原則

工程項目中控制靜態(tài)投資的上限，成為靜態(tài)控制，該上限是要保證不能被超越的。在工程進(jìn)行的整個過程中對投入資金進(jìn)行的管理和控制，稱為動態(tài)管理。施工項目是不可逆的，工程造價管理應(yīng)留意施工過程中的動態(tài)管理，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制僅根據(jù)施工組織設(shè)計的相應(yīng)工作制定計劃方案，當(dāng)實(shí)際執(zhí)行時可能會有各種未預(yù)見的情況出現(xiàn)，如果沒有完善的動態(tài)管理，工程造價就容易超過所需要的控制上限。靜態(tài)控制、動態(tài)管理原則是當(dāng)前工程實(shí)施階段實(shí)行造價管理的主要原則。要更好的實(shí)行這一原則，需要按照是否有利于投資管理和控制的目的，將靜、動態(tài)內(nèi)容具體細(xì)分，并安排相應(yīng)的控制措施。

2 項目招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

工程項目招標(biāo)投標(biāo)由資源采購招標(biāo)投標(biāo)以及施工招標(biāo)投標(biāo)組成。通過招投標(biāo)對資源供應(yīng)商和施工單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇對項目投資以及質(zhì)量控制、進(jìn)度控制都有舉足輕重的作用。

為了對成本進(jìn)行有效控制，在工程項目招標(biāo)過程中，業(yè)主方需要注意以下3點(diǎn)：1）招標(biāo)的“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”四大原則必須嚴(yán)格遵守。招標(biāo)前，應(yīng)對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免其轉(zhuǎn)給資質(zhì)不夠的施工單位，以免在后期增加成本投入；2）貫徹落實(shí)好招標(biāo)文件的編制工作。為了對有可能增加項目成本的各類原因進(jìn)行區(qū)分、評估、分析，成本控制人員需要事先對各種有價值的資料進(jìn)行收集和累積，并同時對資料進(jìn)行篩選以及分析。為了日后的成本控制，要反復(fù)揣摩招標(biāo)文件中與費(fèi)用相關(guān)的條款，以免出現(xiàn)玩弄文字游戲的情況；3）低價且合理者才能夠中標(biāo)。所謂低價且合理，是以保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度為前提的低價。為了不讓投標(biāo)單位之間惡意競爭，影響實(shí)際工程的質(zhì)量，業(yè)主不應(yīng)該只看重價格不講究質(zhì)量。

3 設(shè)計階段的成本控制

作為工程造價管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，設(shè)計階段的成本控制對項目投資的影響越來越受到重視。工程建設(shè)項目前期設(shè)計階段的成本控制經(jīng)常不被重視，而很多情況下把工作重點(diǎn)放在了施工階段以及竣工階段。如此這般顯然效率不高，且可控性較低。

國內(nèi)工程人員最容易犯的錯誤就是將技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性割離，無法統(tǒng)籌兼顧。兼顧技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性要求將價值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計中，采取一定的技術(shù)措施，包括重視設(shè)計方案的選擇，嚴(yán)格審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，挖掘所有技術(shù)領(lǐng)域降低成本的可能。因?yàn)橥粋€工程項目的設(shè)計方案可以有多種，不同的方案對應(yīng)著不同的工程造價，所有需要把價值理論貫穿整個設(shè)計階段以節(jié)約成本。但這不代表造價越低越好，而應(yīng)該統(tǒng)籌考慮質(zhì)量和造價這兩個方面，在質(zhì)量保證的前提下，盡可能減小成本。將技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，雙管齊下進(jìn)行成本控制才是有效的方法。技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的綜合考慮經(jīng)常被國內(nèi)工程人員所忽略。不少的國外學(xué)者表示，中國的工程技術(shù)人員最缺的不是技能水平，不是工作效率，也不是見識面，而是經(jīng)濟(jì)觀念。沒有將設(shè)計的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，是無法取得最好的成本控制效果的。

4 施工階段的成本控制

工程項目建設(shè)的施工階段，是勞動者把虛擬的施工圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的工程實(shí)體的過程，也是建設(shè)項目價值體現(xiàn)的關(guān)鍵階段。施工階段是工程造價管理的重要階段，它通過確定成本目標(biāo)并以其作為依據(jù)對施工資源進(jìn)行分配，控制施工現(xiàn)場發(fā)生的各種費(fèi)用。主要的控制方面包括材料費(fèi)、勞動力費(fèi)、機(jī)械耗損費(fèi)和施工分包費(fèi)。作為工程項目建設(shè)歷程中耗時最長、變數(shù)最多的階段，施工階段也是工程造價管理中最棘手的階段。

為了在施工階段進(jìn)行有效的成本控制，提高工程造價管理的效率，首先要保證所選施工隊伍的質(zhì)量性，高質(zhì)量的施工隊伍，是保證工程按時、按質(zhì)、按量完成的重點(diǎn)。應(yīng)使施工單位分析不同的施工方案，兼顧技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性把最優(yōu)方案選擇出來，以從施工前就開始盡可能的避免所有增加成本的可能性。其次，施工階段的成本控制應(yīng)以降低工程造價為目的，將工程承包合同作為根本依據(jù)，盡最大可能提前找出節(jié)省開支的突破點(diǎn)，以達(dá)到造價最小化的目的。再次，由于施工過程耗時長、變數(shù)多，項目開展后的實(shí)際施工質(zhì)量和進(jìn)度容易受自然條件影響而與預(yù)計情況不同。所以，在施工過程中就難以避免的出現(xiàn)工程變更和現(xiàn)場簽證，而必須對其進(jìn)行有效的控制，避免由此導(dǎo)致的成本增加。最后，建設(shè)單位需要重視現(xiàn)場施工管理，掌握最新的費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制由于設(shè)計更改、現(xiàn)場簽證、材料代換、增加勞動力等情況造成的額外支出。問題出現(xiàn)后需要及時解決，以免問題積聚后形成惡性循環(huán)導(dǎo)致造價管理失控。

5 結(jié)論

多年來，國內(nèi)不乏出現(xiàn)建設(shè)投資失控的現(xiàn)象，建筑工程概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生。工程造價管理貫穿建設(shè)項目的整個過程，只有遵循工程造價管理的原則，強(qiáng)化管理，針對工程進(jìn)行的不同階段、出現(xiàn)的不同問題，采取并落實(shí)相應(yīng)解決措施，有效控制工程造價將不是難事。

[1]蔣傳輝.建設(shè)工程造價管理[M].南昌：江西大學(xué)出版社，2000.

[2]肖飛雨.淺談工程造價管理[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2008，27.