王建梅

（壽光市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東 壽光 262700）

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)取得了令人矚目的成就，形成了大量的城市建設(shè)檔案。城建檔案是城市建設(shè)檔案的簡稱，它是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的真實記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，是國家的寶貴財富。城建檔案是最真實、最原始的歷史記錄，只有科學(xué)地開發(fā)其內(nèi)在信息，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能使其發(fā)揮更大的作用。目前城建檔案不同程度地存在著重建設(shè)、輕管理；資料收集不全；管理不善；可信度差；利用度低的現(xiàn)象。為此應(yīng)充分認識城建檔案管理的重要性，積極有效地開發(fā)與利用城建檔案。

1 城建檔案管理的意義

城建檔案是重要的科技資源，是國家寶貴的歷史、文化財富，具有長遠的歷史查考價值。城建檔案具有科技儲備功能。城建檔案是城市建設(shè)的直接記錄，它真實地記述了城市建設(shè)的過程和成果，記載了城市建設(shè)方法和經(jīng)驗。城建檔案作為知識形態(tài)的城建成果的直接載體具有科技儲備的作用。現(xiàn)代化的城市，地下管線縱橫，密如蛛網(wǎng)，必須有完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案作依據(jù)，才能進行科學(xué)管理。否則就難以保證城市建設(shè)健康有序地運行。城建檔案是城市建設(shè)各項工程設(shè)計的必要條件。城市建設(shè)工程設(shè)計具有一定的繼承性，需要吸取和借鑒已有的科技成果。為此進行城市建設(shè)工程設(shè)計工作，必須占有大量的充分可靠的材料。城建檔案就是這項工作不可缺少的依據(jù)和參考材料。用好城建檔案，可以提高經(jīng)濟效益。在城建設(shè)計部門，新設(shè)計常常需要復(fù)用或套用已有設(shè)計的城建檔案。從而節(jié)約人力、物力，提高經(jīng)濟效益。

2 加強城建檔案管理的措施

2.1 法規(guī)管理

《檔案法》實施以來，城建檔案工作得以較快發(fā)展，社會的城建檔案意識也有所增強，但是，還不盡如人意。城建檔案信息的供求關(guān)系受到經(jīng)濟利益的影響，在城建檔案的管理和提供利用的過程中，容易產(chǎn)生一些短期行為，如只根據(jù)眼前利益收集整理檔案資料，而不顧整個城建檔案事業(yè)的長遠發(fā)展和長遠利益；不注意做好城建檔案層次和門類結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。通過宣傳貫徹《檔案法》，提高社會的城建檔案意識，是發(fā)揮城建檔案作用的前提。為此進一步深入宣傳貫徹《檔案法》，提高社會的城建檔案意識。首先，要增強全民的法制觀念，把對城建檔案的重視提高到執(zhí)法守法的高度。其次，社會各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視城建檔案在城市建設(shè)中的作用，把城建檔案工作提到議事日程，做到有組織、有落實，促進城建檔案工作的不斷發(fā)展。再次，要廣泛宣傳城建檔案在城市建設(shè)中的作用，從而提高社會的城建檔案意識。為此城建檔案管理改革，必須強化國家的宏觀指導(dǎo)，強化法律、法規(guī)意識，加強對城建檔案資料的收集、整理、保管和提供利用的執(zhí)法力度，確保檔案法律法規(guī)的全面貫徹實施。

2.2 豐富館藏

城建檔案是城建檔案館進行業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城建檔案館賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，從社會需求面的角度來看，城建檔案館的館藏與檔案提供利用的效果是成正比的，館藏越齊全、越豐富，為社會提供利用服務(wù)的機會就越多。做好豐富館藏工作要做到兩點：一要把好數(shù)量關(guān)。在繼續(xù)抓好挖掘充實歷史和現(xiàn)有城建檔案的基礎(chǔ)上，及時對不斷增加和變化了的城建檔案加以整理和補充，不斷擴大館藏范圍，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，最大限度地增加館藏量，以滿足社會各界對城建檔案利用的需求。二要把好質(zhì)量關(guān)。城建檔案人員在收集、接收、整理城建檔案時，首先要檢查檔案資料的形成是否齊全、真實、系統(tǒng)，是否符合自己的位置，能得到社會的廣泛重視，必須借助輿論宣傳工具，贏得全社會的共識。強化了全社會城建檔案意識，擴大了城建檔案館的知名度，有效地推動了全市城建檔案信息資源的收集管理和開發(fā)利用工作。

2.3 信息化管理

隨之計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為城建檔案信息化管理提供了保證?？梢越⑼陚涞某墙n案電子文件資料庫，通過計算機影印技術(shù)做好電子文件的制作、保存工作具有相當(dāng)大的工作量，但這是后期所有信息化工作的基礎(chǔ)。做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，通過采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀，不能寫、不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。還可以建立城建檔案信息查詢系統(tǒng)，為城建檔案工作者提供直接的操作平臺，充分發(fā)揮建筑檔案的功能。

2.4 提高人員素質(zhì)

提高檔案工作人員的素質(zhì)，是改善檔案管理水平的關(guān)鍵。城建檔案管理現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代化的檔案庫房、技術(shù)設(shè)備和設(shè)施，更要求檔案管理人員懂得設(shè)備的工作原理、操作使用以及維修、保養(yǎng)知識，否則適應(yīng)不了城建檔案管理現(xiàn)代化的需要。提高檔案管理人員的素質(zhì)，表現(xiàn)在：一是提高自己的法律意識和法制觀念，依法管檔，依法治檔；二是提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使檔案的管理、利用更加規(guī)范化、制度化，使管理水平不斷上新臺階；三是學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化的管理手段，跟上時代發(fā)展的步伐。為此城建檔案管理人員必須學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，改善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，適應(yīng)城建檔案管理現(xiàn)代化的需要，從而整體提高城建檔案的管理水平。

3 結(jié)束語

要想做好城市建設(shè)管理工作，就必須充分重視和合理利用各種城建檔案資料。城市規(guī)劃、城市建設(shè)及其管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要保障這個系統(tǒng)工程的正常運行，必須依據(jù)城建檔案。充分發(fā)揮城建檔案作用，必然會促進城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理的發(fā)展。一個現(xiàn)代化的城市，妥善收集，保存完整、準確和系統(tǒng)的城建檔案，不僅是科學(xué)建設(shè)和管理城市的必要條件之一，還具有一定的歷史意義，更是提高科學(xué)管理水平的一項必要措施。

1 曹翠娟、陳玉霞、孫麗蓉.城建檔案的管理與使用［J］.沈陽電力高等專科學(xué)校學(xué)報，2004（4）：75～76

2 趙津?qū)?對城建檔案收集工作的幾點體會［J］.城建檔案，2004（1）：29～30