鄒智昌

云南省大理州南澗縣水務(wù)局碧溪水利站，云南 大理 675703

1 我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制現(xiàn)狀

水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制涉及人員素質(zhì)、施工單位、監(jiān)測(cè)體制等多方面的因素，因而本文從這些方面入手，分析水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制的現(xiàn)狀：

人是在水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制中的關(guān)鍵因素，當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊、整體業(yè)務(wù)水平偏低成為導(dǎo)致水利工程質(zhì)量提高難的因素之一，由于監(jiān)督往往需要依賴(lài)于監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)驗(yàn)核定參建各方的成果并作出判斷，這樣就使得質(zhì)量監(jiān)督停留在感官評(píng)價(jià)上，對(duì)人的依賴(lài)較大，缺乏科學(xué)性和客觀性，同時(shí)，由于相關(guān)的操作制度不夠全面，這就更加大了質(zhì)量監(jiān)督人員的主觀隨意性，容易造成較大的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。此外，當(dāng)前水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中公務(wù)員編制有限，這就導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人員稀缺的現(xiàn)象更加突出，從而使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作大打折扣。

同時(shí)，部分施工單位的質(zhì)量自檢不力，容易導(dǎo)致水利工程材料和設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，從而嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量。而施工單位質(zhì)量檢測(cè)制度及條件的問(wèn)題是自檢不力的主要原因，某些施工單位自檢設(shè)施配備不齊全、儀器并不達(dá)標(biāo)，比如土方干密度測(cè)試天平的精度不達(dá)標(biāo)，而某些單位缺乏專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，或者是讓施工員兼職檢測(cè)，某些施工單位為了控制成本特意讓檢測(cè)人員編造數(shù)據(jù)和報(bào)告，而有些單位則委托檢測(cè)站進(jìn)行自檢工作，但檢測(cè)站的情況比較復(fù)雜，并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范管理，個(gè)別檢測(cè)站為了節(jié)約成本，往往會(huì)弄虛作假，漏檢或者是敷衍了事，胡亂編造檢測(cè)報(bào)告等等，這些問(wèn)題從不同程度上對(duì)水利工程的質(zhì)量造成威脅，給水利工程留下隱患。與此同時(shí)，大部分水利工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣工作缺乏監(jiān)測(cè)管理，這就讓自檢漏洞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)涌入水利工程中。

此外，我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明晰的現(xiàn)象，在質(zhì)量監(jiān)測(cè)和控制的整個(gè)流程中，由于沒(méi)有明確的分工，就容易造成交叉管理、互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，也就使得質(zhì)量管理難度加大。再次，水利工程檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水利工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，費(fèi)用收取難度也較大，再加上人為因素的干擾，就容易導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員工作積極性不高，直接影響政府水利工程檢測(cè)與控制功能的正常發(fā)揮。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制策略

2.1 提高水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)建設(shè)是水利工程質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)在要求，這要求我們必須先建立科學(xué)規(guī)范的用人制度，吸引專(zhuān)業(yè)人才，擇優(yōu)錄用，在實(shí)踐工作中則堅(jiān)持要求持證上崗，并定期進(jìn)行培訓(xùn)與測(cè)試，提高工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，也讓他們時(shí)刻保持危機(jī)感，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待分內(nèi)的工作，嚴(yán)肅處理報(bào)告造假等行為。同時(shí)，還應(yīng)加大施工單位檢測(cè)設(shè)備的投入，并認(rèn)真核查檢測(cè)單位是否具備承接某些檢測(cè)業(yè)務(wù)的水平，統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，凈化檢測(cè)市場(chǎng)，對(duì)偷工減料、偷梁換柱、惡性競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)管理混亂、設(shè)備不齊全的檢測(cè)單位應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奶幜P。此外，還應(yīng)加強(qiáng)水利工程監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)的審批管理。由于我國(guó)當(dāng)前使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還比較落后，受政策的影響也比較大，這就決定了當(dāng)前的檢測(cè)機(jī)構(gòu)還面臨著革新的挑戰(zhàn)，面對(duì)當(dāng)前有限的市場(chǎng)和質(zhì)量檢測(cè)的重任，我們應(yīng)提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)的門(mén)檻，并定期進(jìn)行審查，通過(guò)審查的頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，同時(shí)扶持這些機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其技術(shù)水平的提高，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)控制機(jī)構(gòu)及體制建設(shè)

為適應(yīng)水利工程質(zhì)量管理工作的需要，還需進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)及體制的建設(shè)，對(duì)于當(dāng)前的水利質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)明確各部門(mén)的職能，使他們有法可依、各司其職，對(duì)所管轄的水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效檢測(cè)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)政府投資為主的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)其他類(lèi)別的水利工程則積極參與其中的監(jiān)測(cè)工作，督促各建設(shè)單位把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)于某些特殊類(lèi)別和規(guī)模的水利工程，還可以制定適合的可操作性質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，全方位保障水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。而在已有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，我們還可以成立獨(dú)立的行業(yè)第三方監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)，結(jié)合社會(huì)和政府的力量一起規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)檢測(cè)結(jié)果造假現(xiàn)象予以制裁，杜絕惡意壓價(jià)的商業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)步入正軌。同時(shí)，針對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)收費(fèi)困難等問(wèn)題，可以試行網(wǎng)絡(luò)化管理的收費(fèi)制度，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的順暢流通，減少其中人為因素的阻礙。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管

水利工程在施工過(guò)程中往往較容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，也更容易發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，因而，還應(yīng)加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)管理工作。水利工程施工監(jiān)理的工作也就顯得尤為重要，鑒于此，我們應(yīng)制定出科學(xué)合理的監(jiān)理工作制度，結(jié)合水利工程的具體特點(diǎn)制定監(jiān)理工作的細(xì)節(jié)問(wèn)題和總體流程，包括明確的工程所在區(qū)域、各階段的工序、相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成以及驗(yàn)收程序等等，同時(shí)，在監(jiān)理工作內(nèi)容之上，還可以依據(jù)實(shí)際情況增加一些項(xiàng)目，以加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與控制，比如，可以協(xié)議水利工程監(jiān)理單位參加施工單位的現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)工作，有效控制施工單位弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，由于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管涉及的范圍比較廣，從圖紙的設(shè)計(jì)分析到材料以及施工細(xì)節(jié)等等都不容忽視，因而在監(jiān)理人員的選用一定要慎重，必須要求有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，并要有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，在制定監(jiān)理工作制定時(shí)，關(guān)鍵問(wèn)題要盡量細(xì)化，并嚴(yán)格要求，比如，框架結(jié)構(gòu)的梁和柱是關(guān)鍵部位，在水利項(xiàng)目裝飾工程中，外墻貼面磚以及水磨石地坪等，都應(yīng)成為監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

提高水利工程質(zhì)量是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，只有保證水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制工作的有效開(kāi)展才可能使我國(guó)水利工程質(zhì)量得到有效提高，這是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作必須常抓，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制工作的規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。

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