岳修勝

河南省濮陽市中原油田采油五廠，河南 濮陽 457001

基層建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)的基礎(chǔ)性工程?；鶎邮且磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。

1 基層建設(shè)中的常見問題及具體表現(xiàn)

目前，各石油企業(yè)在基層建設(shè)方面存在的問題不盡相同，但總的來說有以下幾個方面的共同特點。

1.1 隊伍管理中職工隊伍出現(xiàn)斷層

近年來，基層職工隊伍構(gòu)成雖然有很大的調(diào)整和改善，但是也出現(xiàn)管理人才、技術(shù)人才和操作人才不能及時補充，造成三支隊伍人才建設(shè)出現(xiàn)斷層。最突出的就是一線基層干部、技術(shù)人員，特別是關(guān)鍵崗位操作人員的短缺斷檔。特別是作業(yè)隊野外作業(yè)，辛苦，部分職工來作業(yè)隊只是一個跳板，混上一兩年就調(diào)走，這也是我們必須正視的現(xiàn)實問題。

1.2 硬件投入不足

在市場經(jīng)濟條件下，如果沒有充裕的資金作后盾，不舍得投入足夠的資金，用精良的裝備把基層武裝起來，同時讓基層擁有比較良好的工作生活環(huán)境，那么基層建設(shè)就會難以過硬。特別是近年來，由于國有大中型企業(yè)包袱過重，成本壓力過大，在裝備更新升級方面出現(xiàn)普遍欠賬的情況。

1.3 基層負擔過重

基層是企業(yè)經(jīng)濟效益的源頭。抓好基層建設(shè)，必須不斷激發(fā)基層的動力和活力，注重保護和調(diào)動基層的積極性與創(chuàng)造性。但現(xiàn)在為接受上級各種檢查、考評，基層的各種本本和圖表太多，形式主義嚴重，不切合實際的、對基層建設(shè)無意義的評比、考核還普遍存在，使基層難以集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設(shè)。

1.4 管理執(zhí)行力不強

加強基層建設(shè)，十分重要的一點是抓各項工作在基層的有效落實?；A(chǔ)管理工作中暴露各種各樣的問題，一個重要的原因就是在逐級抓落實上下功夫不夠，執(zhí)行力不強。會議開得不少，制度和措施制定的很多也很好，也有不少的檢查和監(jiān)督辦法，但真正逐項、逐條落實的不夠。往往是安排部署的多、檢查督促的少：坐在上面喊的多、深入實際檢查的少；粗放性的檢查多，細節(jié)性的檢查少；注重工作的形式和過程的多，注重工作結(jié)果和成效的少，工作越往下越粗放，越往下執(zhí)行越差，越往下落實越少。

2 圍繞精細管理，解決問題過程中要牢牢把握4個原則

2.1 原則之一：既要立足當前，更要著眼長遠

加強基層建設(shè)工作千頭萬緒，不是一朝一夕一蹴而就的。因此，在實際工作中，必須站在未來競爭的高度，以長遠發(fā)展的視角，抓好調(diào)查研究，找出本單位基層建設(shè)方面到底存在哪些問題，并對這些問題進行深入分析，按照問題輕重緩急程度，抓住主要問題和主要矛盾，研究制定一個符合本單位基層建設(shè)實際的方案，做到整體、局部和個體相結(jié)合，遠期、中期和近期相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合，針對性、實用性和科學性相結(jié)合，推動企業(yè)在更高水平上科學發(fā)展，在更高層上和諧發(fā)展。

2.2 原則之二：既要繼承傳統(tǒng)，更要開拓創(chuàng)新

如大慶的“三老四嚴”、“四個一樣”，狠反“低標準、老毛病、壞作風”等，這樣寶貴的經(jīng)驗是在長期的工作中提煉出來的，有些是付出沉重的代價換來的。對這些寶貴的、有價值的東西，一方面，我們必須繼承和發(fā)揚，不能把過去好的傳統(tǒng)和作風丟掉；另一方面，就是將這些寶貴的東西發(fā)揚光大，賦予新的內(nèi)涵，下功夫創(chuàng)新。做到在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提高和升華。一是創(chuàng)新各項制度，規(guī)范基層管理；二是創(chuàng)新建設(shè)方法，建立長效機制；三是創(chuàng)新建設(shè)載體，搭建建設(shè)平臺。

2.3 原則之三：嚴格管理求得基層發(fā)展。

管理就是定規(guī)矩，管理就是落實條條框框。我國有句古話：沒有規(guī)矩不成方圓，怎么才能成方圓。

嚴格管理的“嚴”就是管理者認真落實規(guī)章制度、實行嚴格有序的管理。只有實行嚴格有序的管理，企業(yè)才能興旺，基層建設(shè)管理才能得到落實。

2.4 原則四：既要統(tǒng)籌兼顧，更要突出重點

基層建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，在堅持統(tǒng)籌兼顧的同時，必須突出重點，不能眉毛胡子一把抓。抓基層建設(shè)歸根到底要以人為本，突出“人”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在科學總結(jié)過去基層建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)基層建設(shè)的做法，重點做好“人”的文章。

3 堅持以人為本

一方面要相信、依靠員工，調(diào)動員工積極性，發(fā)揮員工聰明才智，群策群力推動企業(yè)文化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)；另一方面，結(jié)合加強企業(yè)文化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大基層員工學習培訓力度，努力提高其綜合素質(zhì)，幫助他們成才進步、充分體現(xiàn)自身價值。要進一步改善基層現(xiàn)場環(huán)境和條件，各種待遇向基層及其員工傾斜，盡力為基層及其員工辦實事、辦好事、排憂解難，增強基層員工的光榮感和使命感，真正做到依靠員工加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，在加強企業(yè)文化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)中體現(xiàn)員工利益，實現(xiàn)二者良性互動。

4 突出典型引路

先進典型是活教材。有過硬典型，就有說服力、感召力和震撼力。要制定計劃，明確對象，幫助指導，精雕細刻，下功夫培養(yǎng)典型。要大張旗鼓地宣傳典型，加大力度推廣典型，使典型的事跡、經(jīng)驗，為人們所了解、所熟悉。要關(guān)心典型、幫助典型、鼓勵典型，使之不斷前進。

5 重制度管理，更重人文管理

眼下，中共中央、石化集團公司、油田上下積極深入落實實踐科學發(fā)展，結(jié)合“雙建”工程管理體系集中宣貫、“比學趕幫超”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我們在實際工作中不但要去關(guān)心人、愛護人、理解人、支持人，而且還要用百倍的精神去激勵人；不但在工作中要創(chuàng)新制度管理，而且還要用最真摯情感去教育人、感動人、溫暖人，讓職工以高昂的士氣投入到油氣上產(chǎn)中。

總之，基層建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)的基礎(chǔ)性工程。只有牢固樹立全面落實科學發(fā)展觀，下大功夫抓基層、花大力氣打基礎(chǔ)，才能進一步提高基層建設(shè)水平，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。