■文／楊進春

“問題油”的關鍵是“問題人”

■文／楊進春

“問題油”這一頑疾之所以久治不愈并頻頻出現(xiàn)，不只是制度缺失、監(jiān)管缺位、標準缺陷等原因，而且暴露出有關政府部門和企業(yè)的“問題人”的問題。

“問題油”的問題沒有結束。

7月，《中國石油石化》雜志刊發(fā)了有關“問題油”的幾篇文章，自費訂閱一年該雜志的中石油陜西銷售寶雞分公司油庫員工挨個讀了一遍。從資深的評論員文章到該刊記者對“問題油”深層次透徹的揭示報道，使筆者有了觸及內心的感受。筆者認為，“問題油”之頑疾久治不愈并頻頻出現(xiàn)，不只是制度缺失、監(jiān)管缺位、標準缺陷等原因導致，而且暴露出各有關管理部門和各有關企業(yè)階層的“問題人”的問題。

從“問題油”出現(xiàn)的表面上看，它像是“過街的老鼠，人人喊打?！笨捎植蝗フJ真地、好好得打，不是打而不死便是被打跑。于是，“問題油”避險過后，如同“問題奶粉”一樣，變著手法再次頻頻出現(xiàn)，使得廣大油品消費者無所適從，會認為每家公司的油品都讓人憂心忡忡。

從“問題油”產生的利潤價值上說，它像是一個“金娃娃”，讓一些人搶著要抱回家。十幾年前，一些地方的土煉油泛濫，但最終被用心的有關部門依法打得一干二凈?？涩F(xiàn)在倒好，又有較高“科技含量”的添加劑油或調和油的產品投市，令滯后的檢驗技術手段犯了難，讓質量標準也難以對標。

從“問題油”出現(xiàn)的根源上講，無疑是一些油品煉廠和油品銷售企業(yè)的成本與利益問題。作為油品銷售企業(yè)，當然是以降本增效為前提。由此，成本最低化和利益最大化，當是該企業(yè)的基本宗旨和出發(fā)點。據了解，調和汽油生產準入門檻較低，生產工藝簡單，技術含量不高，成本與中國石油、中國石化等正軌油品銷售企業(yè)有著1400元~2300元/噸的差價。于是，一些油品煉廠企業(yè)就渾然冒險煉就出擦標油品；一些油品銷售企業(yè)尤其是一些缺乏規(guī)范管理的民營企業(yè)，也渾然冒險銷售起了用著感覺不明顯、問題不太大的“問題油”了，甚至有個別的私營油品銷售商以貌似中石油、中石化商標形象的加油站進行銷售，數年也打不掉，以至于短斤少兩現(xiàn)象有所發(fā)生。

縱觀食品安全、藥品安全、建筑安全事故等危害性，油品安全同樣可怕。所有這些安全事故的發(fā)生表明：一是這些企業(yè)管理者的理念嚴重錯位，社會責任感嚴重缺失；二是有些政府管理部門職責嚴重不到位，多部門推諉不作為；三是一些管理與被管理二者之間的背后，大都暗藏“互惠共贏”的利益鏈，總是存在著說不清道不明的東西，如果打擊不力，整治違法成本過低，長期以往，由此便形成了打而不死、死而復活的怪相出現(xiàn)。

雖說“問題油”的問題根源找到了，但這些問題根源是人為因素造成的，是源于操縱“問題油”的“問題人”。制度是由人去制訂的，監(jiān)管是由人去執(zhí)行的，標準是由人去定立的。所以，當在解決制度、監(jiān)管、標準這些問題的同時，更應注重解決這些“問題人”的問題。

首先，我們要真正從解放思想、堅持改革、創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路上去認識“問題油”的危害性，油品銷售人員要經得起“三大責任”的檢驗，為社會經濟秩序和企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展而努力。

其次，要以國家相關法律法規(guī)為準繩。在監(jiān)管制度和標準的設計上，包括暢通民眾舉報、訴求等信息渠道，力求不斷完善，減少盲點或滯后。如果出現(xiàn)了新問題、新課題，應及時有效地進行打擊和追責，使得整治類似于“問題油”包括由此所牽出的“問題人”時，能夠有法規(guī)可依、有制度可循、有手段可檢。

再次，政府主管部門要加強對油化生產企業(yè)、銷售企業(yè)，以及運輸企業(yè)法人、業(yè)務管理人的教育和督導；改進或創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，使用排查與抽查、強檢與送檢相結合的多元化手段，力求教育與督導、管理與發(fā)展的有效結合。

最后，“問題油”一旦出現(xiàn)，要進行全面動員、地毯式的摸底排查，深挖和嚴懲“問題人”的違法或犯罪行為。只有解決了“問題人”制造 “問題油”的因素，才能從源頭上斷絕“問題油”的出現(xiàn)，還社會一個清潔、環(huán)保的油品市場。