樹立現(xiàn)代民政觀念開創(chuàng)民政培訓(xùn)新局面

◎ 李 軍 孫樹仁

樹立現(xiàn)代民政觀念開創(chuàng)民政培訓(xùn)新局面

◎ 李 軍 孫樹仁

當(dāng)前，我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，社會生活方式、社會組織結(jié)構(gòu)、社會管理秩序等諸多方面正在發(fā)生深刻變化。這種時代背景為民政工作賦予了前所未有的歷史性新任務(wù)，創(chuàng)造了前所未有的挑戰(zhàn)性新機(jī)遇。堅持民政為民，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新格局，是歷史發(fā)展的必然要求。

現(xiàn)代民政相對于傳統(tǒng)民政而言，其核心本質(zhì)是實現(xiàn)民政工作由計劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)型發(fā)展方式，向市場經(jīng)濟(jì)制度下的創(chuàng)新型發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變, 基本目標(biāo)是逐步形成以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念。在傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型的過程中，民政工作的主要任務(wù)將由解決基本民生向致力于改善民生、維護(hù)民權(quán)、調(diào)節(jié)社會關(guān)系轉(zhuǎn)變；工作領(lǐng)域?qū)⒂商囟ㄈ后w向社會公眾擴(kuò)展；工作方式將由行政管理為主向行政監(jiān)管和提供服務(wù)為主；工作力量將由行政力量為主向行政力量、社會力量、專業(yè)力量三位一體發(fā)展。與傳統(tǒng)民政相比，現(xiàn)代民政在工作理念上更加人性化，在工作內(nèi)容上更加社會化，在工作政策上更加體系化，在工作人員上更加專業(yè)化，總體上呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的積極態(tài)勢。

現(xiàn)代民政作為一種實踐，堅持民政為民，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，實現(xiàn)有效的社會救助，廣泛的基層民主，優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)，規(guī)范的社會管理的基本目標(biāo)，對于民政培訓(xùn)工作提出了新的要求。積極主動的而不是消極被動的，盡職盡責(zé)的而不是敷衍塞責(zé)的，深入持久的而不是膚淺暫時的，為現(xiàn)代民政服務(wù)，是民政培訓(xùn)工作的社會角色、社會功能和社會價值的全部體現(xiàn)。

開創(chuàng)現(xiàn)代民政培訓(xùn)新局面，實現(xiàn)民政培訓(xùn)跨越式的發(fā)展，必須堅持科學(xué)的原則和正確的方向。

堅持以人為本，民政為民的原則，既是現(xiàn)代民政的根本宗旨，也是民政培訓(xùn)的根本要求?！皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。民政培訓(xùn)要始終堅持從民政工作服務(wù)對象的根本需求出發(fā)夯實民政培訓(xùn)工作基石；始終堅持從增強(qiáng)民政干部科學(xué)發(fā)展能力出發(fā)謀劃民政培訓(xùn)工作的發(fā)展。人民需要什么樣的民政干部，就要培訓(xùn)鍛造什么樣的民政干部隊伍，通過培訓(xùn)使干部幫民需，解民難，排民憂。在為民服務(wù)中推動民政發(fā)展，在民政發(fā)展中更好為民服務(wù)。

堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則，是民政培訓(xùn)的主要任務(wù)。民政培訓(xùn)工作要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，跳出傳統(tǒng)的自我封閉的圈子，把全部工作融入構(gòu)建現(xiàn)代民政工作的全局來考慮，緊密圍繞現(xiàn)代民政工作的重點問題，人民群眾要求解決的熱點問題和受各種條件制約的難點問題來開展民政培訓(xùn)工作。通過為民政中心任務(wù)和大局服務(wù)，發(fā)揮民政培訓(xùn)職能作用，提升民政培訓(xùn)的社會影響力和認(rèn)知程度。

堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的原則，是民政培訓(xùn)的發(fā)展動力。創(chuàng)新是民政培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的靈魂?，F(xiàn)代民政呈現(xiàn)的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，需要民政培訓(xùn)工作吸收和借鑒一切有益的思想成果、理論成果和實踐成果，把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)現(xiàn)代民政培訓(xùn)工作不斷發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，使民政干部教育培訓(xùn)工作始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和勃發(fā)生機(jī)，實現(xiàn)以改革創(chuàng)新激活民政培訓(xùn)事業(yè)躍升發(fā)展。

開創(chuàng)現(xiàn)代民政培訓(xùn)新局面，實現(xiàn)民政培訓(xùn)跨越式的發(fā)展，必須在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)文化方面不斷努力創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)理念，推動民政培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建人本型培訓(xùn)，既是現(xiàn)代民政以人為本，為民服務(wù)理念的體現(xiàn)，也是民政培訓(xùn)工作的基本價值取向。民政培訓(xùn)工作是教育人的工作的，必須牢固樹立以人為本的思想, 堅持以人為主體，充分尊重人，把提高民政干部的素質(zhì)和能力、實現(xiàn)民政干部的全面發(fā)展作為民政培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。使民政培訓(xùn)工作的“運(yùn)行線”始終圍繞現(xiàn)代民政的“需求線”展開，認(rèn)真分析當(dāng)前民政培訓(xùn)工作中存在的各種問題，科學(xué)把握現(xiàn)代民政發(fā)展的總體趨勢及其對干部培訓(xùn)工作的新要求，適時擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式，保持民政教育培訓(xùn)工作的改革張力，把培養(yǎng)更多更好的干部人才作為民政培訓(xùn)工作的始終追求。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)民政培訓(xùn)工作的針對性。民政對應(yīng)民生，現(xiàn)代民政培訓(xùn)更應(yīng)該對應(yīng)民政工作，緊貼時代脈搏，民政工作的群眾性、服務(wù)性、社會性、多元性、基礎(chǔ)性特征，決定了民政培訓(xùn)內(nèi)容必須突出針對性。圍繞提高民政干部的思想政治素質(zhì)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為中心，以增強(qiáng)民政干部的理論思維水平為重點，把馬克思主義理論基礎(chǔ)、黨性修養(yǎng)和現(xiàn)代民政理念作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代民政的社會發(fā)展目標(biāo), 堅持以民政干部履行崗位職責(zé)必備的專業(yè)知識和相關(guān)的政策法規(guī)為主要培訓(xùn)內(nèi)容。通過能力提高培訓(xùn)，使民政干部熟悉和掌握專業(yè)知識，準(zhǔn)確把握有關(guān)政策法規(guī)，及時了解現(xiàn)代民政的發(fā)展方向，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。圍繞現(xiàn)代民政工作實際，堅持面向基層，切實做好社會救助、社會福利、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍的教育培訓(xùn)工作，提高民政干部的專業(yè)化、職業(yè)化水平，為現(xiàn)代民政做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高民政教育培訓(xùn)工作的實效性。民政培訓(xùn)對象有其自身的特點：就民政干部成長條件而言，是個體素質(zhì)、組織培養(yǎng)和社會環(huán)境綜合塑造的結(jié)果；就民政干部成長途徑而言，是理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合、自我修養(yǎng)與組織培養(yǎng)相結(jié)合、政策導(dǎo)向與制度保證相結(jié)合等方式綜合運(yùn)用的結(jié)果；就民政干部成長周期而言, 需要經(jīng)歷知識準(zhǔn)備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟發(fā)展期等階段。因此，民政培訓(xùn)的方式方法如何切合民政干部實際至關(guān)重要。以探索民政培訓(xùn)規(guī)律與民政干部成長規(guī)律為基礎(chǔ)，促進(jìn)民政培訓(xùn)與民政干部健康成長的結(jié)合。以建立與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)方式為突破口，促進(jìn)“教”與“需”的結(jié)合。實現(xiàn)培訓(xùn)方式創(chuàng)新，必須完成兩個轉(zhuǎn)變，即由拓寬知識面轉(zhuǎn)到開發(fā)人的潛能和激發(fā)人的創(chuàng)造力上，由計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到按需培訓(xùn)上。倡導(dǎo)菜單式選課、案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、體驗式教學(xué)法、情景模擬法等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，以增強(qiáng)培訓(xùn)的感染力，提高培訓(xùn)效果。以培訓(xùn)評估為手段，提高民政培訓(xùn)的質(zhì)量和社會效益。結(jié)合民政培訓(xùn)工作的實際，制定科學(xué)合理、切實可行的民政培訓(xùn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和體系，為民政培訓(xùn)質(zhì)量的評估制定科學(xué)的依據(jù)。以激勵引導(dǎo)為動力，促進(jìn)民政干部“學(xué)”與“用”的結(jié)合。引導(dǎo)民政干部帶著工作實際問題參加培訓(xùn)，運(yùn)用所學(xué)內(nèi)容去思考和解決現(xiàn)代民政工作實際問題。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)文化，夯實民政培訓(xùn)工作的發(fā)展基礎(chǔ)。民政培訓(xùn)文化作為一個嶄新的管理理念影響著民政培訓(xùn)工作的實效。培育健康的民政培訓(xùn)文化，充分尊重個人特性和要求，充分關(guān)注個人創(chuàng)造性、能動性和集體創(chuàng)新力、競爭力，使每個培訓(xùn)人有工作熱情、服務(wù)文明的外在形象和有品位、有文化的內(nèi)在素養(yǎng)。倡導(dǎo)團(tuán)隊精神，使民政培訓(xùn)文化建設(shè)充滿生機(jī)和活力，達(dá)到思想同向，工作同步，形成合力。強(qiáng)化人人參與意識，著力構(gòu)建規(guī)范的行為文化，樹立服務(wù)導(dǎo)向，將民政培訓(xùn)文化滲透到培訓(xùn)工作的全過程，努力實現(xiàn)民政培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展與民政干部整體水平提升的“互動雙贏”。

民政部培訓(xùn)中心）