雷文天

瀘州市著力加強民政專項資金制度監(jiān)管

雷文天

四川省瀘州市民政局始終站在講政治的高度，從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，著力抓好民政專項資金制度監(jiān)管工作，取得明顯成效。近3年來，全市民政專項資金年比凈增4000多萬元，增幅達10%以上，2010年全市民政系統(tǒng)到位省以上資金達4.298億，均全部按時足額撥付發(fā)放到位，未出現(xiàn)一例擠占、挪用、貪污、截流等違紀違規(guī)事件。

一是堅持專項資金管理“一把手”負責制。建立完善“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓、分工負責的領導機制。落實財務審批“一支筆”制度，未經簽字或簽字不全的單據，財務部門不得入賬。

二是堅持專項資金分配集體研究制。凡是上級下達的民政專項資金（指標），一律由財務規(guī)劃科負責匯總，業(yè)務科（室）提出分配方案，分管領導審核把關，提交局黨組會集體研究決定，財務規(guī)劃科及相關業(yè)務科室列席會議并參與議定。在充分征詢市財政部門意見基礎上，由民政與財政聯(lián)合發(fā)文，及時、足額下?lián)芨鲄^(qū)（縣）。

三是建立專項資金備查賬制度。在搞好先行試點的基礎上，組織召開全市民政專項資金備查賬工作現(xiàn)場會，全面推行民政專項資金備查賬制度，并將此項工作列入目標考核。民政專項資金備查賬制度的建立，使干部手中有了一本“明白賬”，對外交流有了一本“陽光賬”，老百姓心中有了一本“放心賬”，各級檢查有了一本“方便賬”。

四是堅持層級管理制度。市民政局對區(qū)縣民政局民政專項資金的審批、分配實施全方位監(jiān)督管理，區(qū)縣民政局每季度向市民政局上報民政專項資金的審批、分配、使用情況，接受市民政局監(jiān)督；區(qū)縣民政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）民政專項資金的審批、分配、使用情況實施監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）社會事務辦每季度向區(qū)縣民政局上報資金使用管理情況，接受區(qū)縣民政局的監(jiān)督。

五是堅持橫、縱向聯(lián)動監(jiān)督機制。市、區(qū)縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）社會事務辦（所）每年、每半年、每月分別向同級紀委、監(jiān)察部門報送民政專項資金的審批、分配、使用情況，主動接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)管。同時，市民政局聯(lián)動區(qū)縣紀委、監(jiān)察局對各區(qū)縣民政專項資金的審批、分配、使用情況實施監(jiān)督管理；區(qū)縣局聯(lián)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）紀委對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）民政專項資金的使用情況實施監(jiān)督管理。

六是堅持定期公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，及時發(fā)布民政工作信息，對民政專項資金的分配、審批、使用情況，定期向社會公開，接受社會各界廣泛監(jiān)督，及時聽取各方面的意見，不斷完善資金管理相關措施。

七是堅持專項檢查制度。市民政局每半年組織力量對各區(qū)縣民政專項資金的使用管理情況進行專項執(zhí)法檢查，并將檢查情況及時通報區(qū)縣政府；各區(qū)縣民政局每半年集中組織力量對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）民政專項資金管理使用情況進行專項執(zhí)法檢查，并將檢查情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀委。

八是堅持審計監(jiān)督制度。各區(qū)縣民政局至少每兩年主動邀請審計部門對民政專項資金進行審計監(jiān)督，確保民政專項資金安全、有效使用。

四川省瀘州市民政局）