楊 森 姜正林
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不斷調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)經(jīng)過多次改革,政府職能逐年擴大和轉(zhuǎn)變,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作日益增多,使之形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、服務(wù)對象不斷增多與民政機構(gòu)逐漸削弱、隊伍日趨萎縮的強烈反差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作的薄弱,帶來了一定的負面效應(yīng):基層民政工作比較粗放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位,開展民政工作缺錢少人。筆者認為,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作薄弱帶來的民生保障掣肘問題,需從思想認識、管理體制和投入等方面入手,不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作,確保各項民政工作在基層得到有效落實。
一是立足構(gòu)建“民生之政”強化民政工作地位。民政部門是政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,民政工作是保障民生的基礎(chǔ)性工作。基礎(chǔ)不牢,地動山搖,基層民政工作是構(gòu)建“民生之政”的前沿陣地。因此,要從保障民生、改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的高度重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作,強化民政職能在保障民生工作中的主體地位,從制度、政策和工作部署等方面將民政工作納入政府重點工作規(guī)劃,同步布置,同步落實,同步檢查和考核,努力推進基層民政工作的精細化建設(shè)與管理。
二是進一步理順民政干部的管理體制。建立健全社會事務(wù)工作機構(gòu),協(xié)調(diào)解決民政干部身份和性質(zhì),爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)增編增員計劃,按每一萬名戶籍人口配一名民政工作人員的要求,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)對象至少配備5名專職干部和工作人員,并設(shè)立好民政專門機構(gòu),如民政所,以從根本上解決有人辦事和有機構(gòu)辦事的問題。同時,加大對基層民政干部的教育、培養(yǎng)和管理力度,使他們感到工作有價值、服務(wù)有盼頭、前景有奔頭,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍的知識化、年輕化、專職化。
三是不斷加大對基層民政工作的投入。不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費,將工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算,按工作人員和服務(wù)對象確定一定比例的工作經(jīng)費,以不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。同時,建立民政干部雙向流動機制,既注重選拔任用能力強、口碑好、實績優(yōu)的民政干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)任要職,又注重將年輕有為的后備干部及時充實進民政工作隊伍,以確?;鶎用裾ぷ鳝h(huán)環(huán)緊扣,高效運轉(zhuǎn),全面落實各項民政政策,努力為廣大民政服務(wù)對象多辦實事、好事,不斷維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大民政服務(wù)對象的切身利益,讓他們共享改革發(fā)展成果,切身感受到和諧社會建設(shè)帶來的可喜變化。