曲延志

(丹東市總工會 干部學校，遼寧 丹東 118000)

中國特色社會主義工會發(fā)展道路的探索與經(jīng)驗*

曲延志

(丹東市總工會 干部學校，遼寧 丹東 118000)

堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，建設中國特色社會主義工會，是中國工會歷史發(fā)展的必然結(jié)論。中國特色社會主義工會發(fā)展道路的開辟是在中國特色社會主義道路的探索過程中進行的。中國特色社會主義工會發(fā)展道路的艱辛探索取得了理論與實踐上的重要成果。這條道路的開辟所積累的成功經(jīng)驗，是在黨的領(lǐng)導下歷經(jīng)艱辛探索所取得的，并成為中國工會運動應該遵循的基本原則。

中國特色社會主義;工會;發(fā)展道路

新中國成立以來特別是改革開放30多年來，中國工會運動最重要的成果，就是在黨的正確領(lǐng)導下，探索出一條中國特色社會主義工會發(fā)展道路，形成了中國特色的工會運動模式。在中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，認真回顧中國特色社會主義工會發(fā)展道路的探索歷程，深刻總結(jié)堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路所取得的重要成就和成功經(jīng)驗，對于開創(chuàng)中國特色社會主義工會事業(yè)新局面，具有積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、積極的探索

堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，建設中國特色社會主義工會，“是中國工會80多年特別是改革開放30多年發(fā)展的必然結(jié)論。”[1]這一正確的結(jié)論，是中國工會在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設什么樣的工會”[2]這一重大時代課題進行積極探索的重大理論與實踐成果。中國特色社會主義工會發(fā)展道路幾十年的積極探索歷程，反映出許多鮮明的特點。

在原則上堅持社會主義方向。“中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分?！碧剿髦袊厣鐣髁x工會發(fā)展道路，一是必須堅持中國工會運動的社會主義方向;二是必須突出中國工會特色，這是探索過程中必須堅持的基本原則。在全面建設社會主義時期，中國工會積極探索工會在社會主義條件下服務經(jīng)濟建設、鞏固國家政權(quán)等方面發(fā)揮作用的理論與實踐，并在學習、借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎上不斷探尋中國工會的特色發(fā)展道路。改革開放以來，伴隨著中國特色社會主義道路的開辟，中國工會在黨的堅強領(lǐng)導下，面對西方敵對勢力的“分化”和“西化”的種種壓力，堅持工會運動的社會主義方向;面對經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系的深刻變化，中國工會堅定不移地探索構(gòu)建中國工會模式，“體現(xiàn)了共產(chǎn)主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想的統(tǒng)一”。[3]

在階段上體現(xiàn)時代特色。中國特色社會主義工會發(fā)展道路的艱辛曲折探索，歷經(jīng)計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟兩個大的歷史時期，每個歷史時期又分為不同的發(fā)展階段。由于不同歷史時期、不同歷史階段的具體情況不同，黨面臨的形勢任務不同，工會所處的歷史方位也有所不同。根據(jù)黨在各個時期的方針任務，工會從理論、制度和實踐層面積極探索符合中國國情的工會運動和工會工作的新路子、新模式，不斷形成中國特色。

在實踐上歷經(jīng)艱辛曲折。中國特色社會主義工會發(fā)展道路的探索過程歷盡艱辛和曲折，是在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓、努力糾正錯誤、正確認識國情的基礎上展開的。探索適合中國國情的社會主義工會發(fā)展道路，馬克思主義工會學說中沒有現(xiàn)成的答案，在國際工會運動中也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，只能在實踐中不斷探索。要探索，就不可能不犯錯誤、不走彎路。從新中國成立初期至黨的十一屆三中全會之前，在探討社會主義條件下工會的地位與作用時發(fā)生過批判所謂的“經(jīng)濟主義”、“工團主義”，出現(xiàn)“工會消亡”的錯誤，以至文化大革命中“徹底砸爛工會”等錯誤，使工會運動遭受嚴重挫折。但是，這些錯誤和失誤都在黨的領(lǐng)導下得到糾正。黨的十一屆三中全會以后，在黨的領(lǐng)導下，堅持解放思想、實事求是的思想路線，中國工會運動得到恢復和發(fā)展。伴隨著中國特色社會主義道路的積極探索，中國工會面臨著走什么樣的工會發(fā)展道路、建設什么樣的工會的選擇。在黨的正確領(lǐng)導下，中國工會經(jīng)受了“分化”和“西化”的嚴峻考驗，始終堅持社會主義方向不動搖。實踐證明，對中國特色社會主義工會發(fā)展道路的積極探索，不是一帆風順的。歷史上成功的經(jīng)驗是寶貴財富，“錯誤的經(jīng)驗、失敗的經(jīng)驗也是寶貴財富?！盵4]正是由于我們總結(jié)了成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，才在建設中國特色社會主義工會的重大問題上取得了理論上的共識，并指導了走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的偉大實踐。

在運作上把握基本規(guī)律。探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路，必須遵循和把握工會運動的客觀規(guī)律，使工會運動的性質(zhì)、目標、任務、形式、機制等與工會組織的性質(zhì)、地位相統(tǒng)一，與社會制度、經(jīng)濟和政治體制相統(tǒng)一。在工會與黨的關(guān)系上，中國工會把自覺堅持黨的領(lǐng)導和獨立開展工作緊密結(jié)合起來，保證了工會運動的政治方向;在工會與政府和企業(yè)的關(guān)系上，中國工會積極主動與政府和企業(yè)合作，充分發(fā)揮了工會在國家政權(quán)中的重要社會支柱和企業(yè)伙伴的作用;在履行基本職責與促進發(fā)展的關(guān)系上，中國工會把維護職工群眾具體利益與維護全國人民根本利益緊密結(jié)合起來，形成了雙向維護的理念和機制;在工會與會員和職工群眾的關(guān)系上，中國工會堅持會員和職工群眾的主體地位，把自身建設與職工隊伍建設緊密地結(jié)合起來，不斷壯大工會的組織力量。牢牢把握規(guī)律，是成功開辟中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要因素。

二、重大的成就

中國特色社會主義工會發(fā)展道路的開辟，開創(chuàng)了中國工會運動的新局面，工會的職工利益代表者、黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱等作用得到了充分發(fā)揮。

堅持以經(jīng)濟建設為中心，為現(xiàn)代化建設做出了突出貢獻。中國工會以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為工會工作的第一要務，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心任務開展工作，大力弘揚工人階級的偉大品格和勞模精神，組織動員廣大職工投身現(xiàn)代化建設，通過開展社會主義勞動競賽、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，形成了中國工會經(jīng)濟工作的鮮明特色，成為經(jīng)濟建設的重要推動力量。

努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在和諧社會建設中發(fā)揮了積極作用。“工會的基本職責是維護廣大職工群眾合法權(quán)益?！边m應市場經(jīng)濟發(fā)展和勞動關(guān)系的深刻變化，中國工會堅持以職工為本，把表達和維護廣大職工群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，主動依法科學維權(quán)，創(chuàng)新工會維權(quán)模式，探索建立了黨政主導、社會參與、工會運作的社會化工會維權(quán)格局，在發(fā)展和諧勞動關(guān)系、促進社會和諧與社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

積極參與國家和社會事務，成為國家政權(quán)的重要社會支柱。作為黨領(lǐng)導的工人階級的群眾組織，工會積極維護國家政權(quán)，參與國家事務和社會管理，協(xié)助政府開展工作，依法發(fā)揮民主參與和社會監(jiān)督作用，大力支持和積極參與經(jīng)濟體制和政治體制改革，協(xié)助黨和政府調(diào)處重大勞動關(guān)系案件和社會突發(fā)性事件，在一些重大政治性事件中旗幟鮮明地與黨中央保持一致，支持黨和政府的重大決策，維護了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導和安定團結(jié)的政治局面。

堅持工運的社會主義方向，維護了工人階級和工會組織的統(tǒng)一。工人階級是黨的階級基礎和依靠力量。工人階級隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，是增強黨的執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的重要組織保證。中國工會堅定不移地堅持中國工運的社會主義方向，以黨的基本綱領(lǐng)、基本路線為工會工作的指導方針，依靠主力軍、建設主力軍、發(fā)展主力軍，使工人階級的先進性得以充分體現(xiàn)和不斷發(fā)展。完善工會組織體系，拒絕工會組織的多元化，維護工會組織的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了建設中國特色社會主義工會的根本要求。

職工的結(jié)社權(quán)得到切實保障，工會組織成為重要的社會力量。新中國成立特別是改革開放以來，《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《企業(yè)法》、《公司法》等重要法律法規(guī)的頒布實施，初步形成了比較完備的工會和勞動法律體系，職工的結(jié)社權(quán)即主要是參加工會和組織工會的權(quán)利得到尊重和實現(xiàn)。在黨的領(lǐng)導和政府的大力支持下，中國工會組織得到空前的發(fā)展和壯大，覆蓋面不斷擴大。到目前為止，全國基層工會組織達到197.6萬個，會員2.39億人。工會組織率的不斷提高和覆蓋面的不斷擴大，使工會組織的吸引力、凝聚力和影響力不斷強化，工會的地位、作用更加顯現(xiàn)。

開創(chuàng)工會外交新局面，工會國際關(guān)系得到進一步發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際工運格局發(fā)生重大變化給工會運動帶來的新挑戰(zhàn)，中國工會注意把握國際工會運動的新特點和新變化，堅持奉行獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的外交方針，積極主動地擴大對外交流，深化同發(fā)展中國家工會的合作，加強同發(fā)達國家工會的溝通，調(diào)整中國工會與國際工會組織的關(guān)系，增強了中國工會與世界各國工人和工會的相互了解和友誼，在國際工運舞臺上的影響越來越大。

三、成功的經(jīng)驗

在探索中國特色社會主義發(fā)展道路的過程中，中國工會積累了豐富的、成功的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗反映了新時期工會運動和工會工作的特點和規(guī)律?？偨Y(jié)、運用和發(fā)展這些成功經(jīng)驗，是繼續(xù)推進、發(fā)展中國特色社會主義工會事業(yè)必須遵循的原則。

必須堅持黨對工會的領(lǐng)導，保證工會運動的正確政治方向。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心?！皥猿贮h的領(lǐng)導，是中國工會的政治原則、本質(zhì)要求和根本保證，也是中國工會區(qū)別于西方資本主義國家工會的根本特點?！盵5]中國工會是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下組建并發(fā)展起來的，自覺接受黨的領(lǐng)導，是中國工會的歷史選擇、政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國現(xiàn)代工會運動的歷史，就是中國工會在黨的領(lǐng)導下，為實現(xiàn)黨的歷史使命而不斷奮斗的歷史。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，就不會有中國工會運動的發(fā)展壯大。中國工會的鮮明階級性、高度政治性、廣泛群眾性與黨的階級基礎、歷史使命密切相關(guān)，也是中國特色社會主義工會的政治特征。堅持黨對工會的領(lǐng)導，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，是中國工會運動堅持正確政治方向、永葆生機活力的政治保證。

必須堅持服務大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務開展工作。在社會主義條件下，工人階級的前途命運與黨和國家的前途命運密不可分，工人階級的地位和作用同黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。工運事業(yè)是黨領(lǐng)導的中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。在革命、建設和改革開放的各個時期，中國工會始終圍繞黨的中心開展活動、發(fā)揮作用。在新的歷史條件下，工會服從和服務于黨和政府工作大局，就是要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，牢牢把握全面建設小康社會這個當代中國工會運動的主題，發(fā)揚中國工會運動的優(yōu)良傳統(tǒng)和組織優(yōu)勢，在推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中彰顯工會的積極作用。

必須堅持與時俱進，不斷推進工會理論與實踐創(chuàng)新。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是馬克思主義工會學說與新時期中國工會運動相結(jié)合的產(chǎn)物，是在中國特色社會主義理論體系的指導下形成和發(fā)展的。堅持解放思想、與時俱進的思想品格，推進馬克思主義工會學說中國化，適應形勢發(fā)展，不斷創(chuàng)新理論與實踐，是探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路的一條重要經(jīng)驗。中國工會鑒于當代中國發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系深刻變化的新特點，積極推動工會理論和實踐創(chuàng)新。在理論創(chuàng)新方面，提出堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路;確立了“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針;形成了“以職工為本，主動依法科學維權(quán)”的維權(quán)觀;明確了“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則;提出了發(fā)展社會主義和諧勞動關(guān)系的基本目標。這些理論創(chuàng)新成果是新形勢下工會工作創(chuàng)新經(jīng)驗的升華，又對工會工作發(fā)展創(chuàng)新提供了堅實的理論指導。在實踐創(chuàng)新方面，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，探索建立了“黨建帶工建、工建促黨建”的建會工作新格局，開創(chuàng)了工會組建工作的新局面;探索建立了區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會、小企業(yè)聯(lián)合工會等多種工會組織形式，完善了工會組織體系;探索建立了多層次的工會與政府聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，拓寬了宏觀參與和源頭維權(quán)渠道;探索建立了行業(yè)性工資集體協(xié)商、行業(yè)性職代會等基層工會維權(quán)機制，促進了和諧勞動關(guān)系建設。工會領(lǐng)導體制、困難職工幫扶、職工隊伍建設等方面也創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，推動了工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。

必須堅持突出維護職能，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。維護職工的合法權(quán)益，是工會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎，是工會組織的神圣使命。維護職工的合法權(quán)益，是工會服務大局的主要手段和途徑，也是工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進社會和諧中的重要職責。工會組織的吸引力、凝聚力主要源于工會的維護力。在維權(quán)理念上，工會必須堅持維護職工具體利益與維護全國人民根本利益相統(tǒng)一的原則和主動依法科學維權(quán)的理念，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)體面勞動，以勞動關(guān)系的和諧促進社會和諧。在維護內(nèi)容上，必須維護職工勞動經(jīng)濟利益、民主政治權(quán)利、精神文化需求和社會權(quán)利等構(gòu)成的完整的權(quán)利體系;在維護方式上，必須建立完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制;在維護格局上，必須形成黨政主導、社會參與、工會運作的社會化維權(quán)工作格局。

必須堅持解放思想，以改革創(chuàng)新的精神加強工會自身建設?！凹訌娮陨斫ㄔO是工會適應新形勢新任務、在黨和國家工作大局中更好發(fā)揮作用的重要前提?！边m應工運形勢任務的新變化，工會必須以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力，不斷解決思想、作風、能力、素質(zhì)等方面與工會工作要求不相適應的問題，切實做到在思想上有新解放，理論上有新發(fā)展，措施上有新改進，實踐上有新創(chuàng)造，在發(fā)揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工作用中體現(xiàn)新作為。

[1][2][5]王兆國.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)動員億萬職工，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[J].中國工運，2008，(10):11.

[3]習近平.在奪取全面建設小康社會新勝利中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用[J].中國工運，2008，(10):7.

[4]鄧小平.鄧小平文選第三卷[M].北京:人民出版社，1993:234－235.

The Exploration and Experiences of Socialist Trade Union Developing Approach with Chinese Characteristics

Qu Yanzhi
(Dandong Cadres’School of City Federation of Trade Unions，Dandong 118000，Liaoning Province，China)

To insist on the socialist trade union developing approach with Chinese characteristics is the inevitable conclusion of historical development of Chinese trade unions.Through hard exploration of the socialist trade union developing approach with Chinese characteristics，we have achieved important theoretical and practical fruits.The successful experiences should become the basic principle of trade union movement of China.

socialism with Chinese characteristics;trade union;developing approach

D412.6

A

1673－2375(2011)05－0031－04

2011－07－25

曲延志 (1951—)男，遼寧丹東人，丹東市總工會干部學校高級講師，主要從事中國工人運動史、勞動關(guān)系和工會理論方面的研究。

[責任編輯:寸 言]