論黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合

王建軍

(西南油氣田分公司川西氣礦消防大隊(duì)，四川 成都 610000)

改革開放30多年來，國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展，在國有企業(yè)改革與發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。然而，國有企業(yè)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍存在一些不相適應(yīng)的地方，部分國企不同程度地存在黨建工作與經(jīng)營管理脫節(jié)的現(xiàn)象。有的企業(yè)沒有專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、黨務(wù)工作人員，把主要精力和企業(yè)資源用于“抓經(jīng)營”、“抓管理”上，直接導(dǎo)致了部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營分離;有些黨組織不能有效參與企業(yè)重大問題決策，“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有切實(shí)到位;企業(yè)黨建工作與經(jīng)營工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難以到位，有的黨組織陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中，有的則陷入經(jīng)濟(jì)工作的具體事務(wù)中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。做好新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作必須切實(shí)解決這些問題，做到黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。

一、黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合是企業(yè)黨建工作是否有生命力的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)黨組織活動(dòng)的主要內(nèi)容和方式

企業(yè)黨建工作的生機(jī)和活力在于做好“服從和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營”這篇文章。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，是企業(yè)黨組織必須遵循的一條重要原則，也是企業(yè)黨建工作的生機(jī)和活力所在。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不是降低了企業(yè)黨組織的地位和作用，而恰恰是企業(yè)黨建工作擺正了位置，找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。如果脫離生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，國有企業(yè)黨建工作就失去了生命力。同樣，如果沒有黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮，沒有思想上、政治上和組織上的有力保證，國有企業(yè)的改革發(fā)展就容易出現(xiàn)偏差。堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心開展工作，并不是說黨建工作要依附和局限于生產(chǎn)經(jīng)營，而是通過充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

《黨章》第二十三條對國有企業(yè)中黨組織發(fā)揮政治核心作用做了明確界定，其主要任務(wù)是保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大問題決策，支持股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)，充分依靠職工群眾，引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)工作提供支撐，為生產(chǎn)力的解放和發(fā)展提供保證。這些規(guī)定也充分說明了企業(yè)黨組織及其黨建工作是企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的有機(jī)組成部分。

企業(yè)黨組織與企業(yè)經(jīng)營管理班子盡管性質(zhì)不同，但都是企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)不可或缺的組織，兩者構(gòu)成實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的共同體。在企業(yè)運(yùn)行過程中，兩者只是工作職責(zé)分工不同、管理角度不同而已，管理目的則具有一致性、完整性和不可分割性。目標(biāo)之于企業(yè)，猶如燈塔之于輪船。作為企業(yè)經(jīng)營管理組織的主要任務(wù)和職責(zé)，就是調(diào)整本企業(yè)的生產(chǎn)管理和合理配置企業(yè)資源，完成企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)，這也是企業(yè)黨組織的任務(wù)。共同的目標(biāo)決定了存在于同一經(jīng)濟(jì)體的管理組織在企業(yè)運(yùn)行中融合的必然性。實(shí)踐證明，如果企業(yè)經(jīng)營管理與企業(yè)黨建形成“兩張皮”，將不利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，必須從思想上真正明確企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合的必要性。

二、國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合的途徑

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營

1.以交叉任職和選拔復(fù)合型干部為手段，營造黨委領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)“一肩兩職”、“一崗雙責(zé)”的新型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

無論是工廠制企業(yè)還是公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，在堅(jiān)持黨委書記和廠長(或經(jīng)理)分設(shè)原則的同時(shí)，黨政交叉任職和黨政一人兼職的特點(diǎn)非常突出。同時(shí)，為了保證此種體制結(jié)構(gòu)的實(shí)施，提出配備素質(zhì)較強(qiáng)的復(fù)合型干部的要求，也是一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。從工作上看，凡是當(dāng)過書記的廠長(或經(jīng)理)，都能注意在工作中重視黨建工作，注意發(fā)揮黨組織作用;凡是當(dāng)過廠長(或經(jīng)理)的書記，抓黨建工作都能夠自覺地與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合。為此，盡量配備“復(fù)合型”干部擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為多數(shù)人的共識(shí)?？梢哉f，黨政交叉任職和黨政一人兼職體制為加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理提供了組織支持，為兩者的有機(jī)融合創(chuàng)造了有效的領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.堅(jiān)持科學(xué)決策與民主決策原則，加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，營造融黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營為一體的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制

在企業(yè)運(yùn)行中，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，修訂完善各項(xiàng)議事決策制度，明確黨組織參與企業(yè)決策的具體事項(xiàng)和工作規(guī)則;在建立法人治理結(jié)構(gòu)的下屬企業(yè)，堅(jiān)持企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織班子，為黨組織參與企業(yè)決策提供體制保證。建立和堅(jiān)持黨委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等制度，按照“分清責(zé)任、細(xì)化內(nèi)容、程序表達(dá)、依法決策”的要求，做到黨委對重大問題先集體研究，然后由進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)的黨委成員通過多種方式反映黨委的意見建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。為充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督職能，黨組織決策前深入調(diào)研，為正確決策提供可靠依據(jù);決策中充分醞釀?dòng)懻?，集中集體智慧;決策后完善措施，組織發(fā)動(dòng)，督促落實(shí)，確保決策成效的最大化。

3.構(gòu)建“黨群工作一體化”機(jī)制?

這是對黨組織與群團(tuán)組織的工作進(jìn)行融合創(chuàng)新的一種工作模式。其具體做法是:在新經(jīng)濟(jì)組織中，以各級(jí)黨組織為核心，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)為要素，以凝聚人心和促進(jìn)發(fā)展為目的，通過機(jī)構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上交叉任職，工作上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力，最終實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的共贏。

(二)黨的基層組織建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營

1.黨建工作責(zé)任考評(píng)與生產(chǎn)經(jīng)營績效考評(píng)相結(jié)合

把基層黨組織的職責(zé)分解為領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)等項(xiàng)目，同時(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)目標(biāo)設(shè)置為否決指標(biāo)，使之成為公司落實(shí)和評(píng)價(jià)基層黨組織工作的基本形式。在黨員中推行先進(jìn)性量化考評(píng)工作，結(jié)合不同單位、不同崗位的實(shí)際，分別確定量化指標(biāo)，考評(píng)黨員參加黨內(nèi)生活、完成本職任務(wù)和其它突出貢獻(xiàn)的情況，使之成為激發(fā)和衡量黨員先進(jìn)性發(fā)揮的有效載體。黨內(nèi)這兩個(gè)評(píng)價(jià)體系的考評(píng)指標(biāo)都與生產(chǎn)經(jīng)營和績效考核緊密相關(guān)，使黨建工作內(nèi)容由“虛”變“實(shí)”，指標(biāo)由“軟”變“硬”。同時(shí)，把黨建工作責(zé)任考評(píng)情況納入生產(chǎn)經(jīng)營績效考核指標(biāo)，通過黨建工作責(zé)任和經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任雙向考評(píng)，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩促進(jìn)”。

2.堅(jiān)持黨員素質(zhì)提高與培育企業(yè)骨干相結(jié)合市場競爭歸根到底是人才的競爭，要增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力，就必須重視職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。因此，企業(yè)黨組織在做好黨員干部教育管理經(jīng)常性工作的同時(shí)，要在優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)上下功夫，通過公開競聘、組織提拔，把有知識(shí)、有能力的經(jīng)營管理人才選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使基層組織建設(shè)適應(yīng)企業(yè)更好更快發(fā)展的需求。而在具體的結(jié)合上，就是要把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營能手，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的入黨積極分子培養(yǎng)成黨員，把經(jīng)營管理者中的優(yōu)秀黨員推薦為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦進(jìn)入經(jīng)營管理層，從而形成黨的組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理良性互動(dòng)的工作格局。

3.黨建主題實(shí)踐活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合

開展載體活動(dòng)是黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營和管理的最佳方式。既要講求方式新，也要兼顧效果實(shí)。摒棄“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)黨建工作思路，主動(dòng)貼近中心抓黨建;把改革發(fā)展工作的難點(diǎn)作為黨組織活動(dòng)的著力點(diǎn)，做到黨政同心、目標(biāo)同向;把職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為黨組織活動(dòng)的落腳點(diǎn)，注重協(xié)調(diào)、維護(hù)企業(yè)和職工的雙方權(quán)益。不能搞一些“點(diǎn)子工程”、“面子工程”、“政績工程”，也不能搞一些“雷聲大雨點(diǎn)小”、“虎頭蛇尾”的活動(dòng)。載體活動(dòng)不求場面大，可以通過立功競賽、服務(wù)承諾、黨內(nèi)創(chuàng)優(yōu)等方式進(jìn)行落實(shí)。開展黨建載體活動(dòng)，一是要推動(dòng)一個(gè)方面或幾個(gè)方面的工作向前進(jìn)步，為生產(chǎn)經(jīng)營承包任務(wù)的完成創(chuàng)造有利條件;二是要能得到各級(jí)組織和職工群眾的認(rèn)可，產(chǎn)生一定的影響力;三是要能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;四是要能推出一批先進(jìn)典型，帶動(dòng)職工群眾同心協(xié)力，共闖難關(guān)。要打破打打旗幟、喊喊口號(hào)、拿拿工具的表面工作，科學(xué)設(shè)計(jì)載體活動(dòng)，緊跟企業(yè)發(fā)展形勢，想一事，干一事，成一事，以群眾的口碑和發(fā)展的成果作為檢驗(yàn)和衡量黨組織工作的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營

1.思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合

要結(jié)合時(shí)代對企業(yè)發(fā)展的新要求，把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作的重要載體。黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展都具有不可替代的重要作用。從工作對象上看，黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)都面對廣大的職工，目的都是為提高職工的思想道德素質(zhì)，培育良好的職業(yè)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)工作的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。因此，我們要把兩者有機(jī)結(jié)合起來，要在培育職工社會(huì)公德、職業(yè)道德、家族美德上下功夫，在“樹一流人品，做一流產(chǎn)品”上下功夫，在行風(fēng)建設(shè)上下功夫，在形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀上下功夫，在增強(qiáng)職工“企業(yè)榮我榮，企業(yè)興我興”的集體主義精神上下功夫，在廣大職工認(rèn)同的企業(yè)文化上下工夫。

2.思想政治工作與企業(yè)管理相結(jié)合

要圍繞企業(yè)安全管理、質(zhì)量管理、成本管理、績效管理等管理工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，采取征集安全警句、合理化建議等職工喜聞樂見的方式，開展有針對性的思想政治工作，使廣大職工的主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極性、創(chuàng)造性極大地迸發(fā)出來。各級(jí)黨組織把思想政治工作滲透到企業(yè)管理的全過程，在制定有關(guān)制度辦法時(shí)深入調(diào)研，廣泛聽取意見，增強(qiáng)制度辦法的適應(yīng)性和可行性，更易于被職工所理解和接受;在推行時(shí)注意搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，為企業(yè)管理掃清障礙。

3.解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合

面對企業(yè)改革改制時(shí)期職工思想比較活躍、利益沖突和矛盾增多的客觀實(shí)際，要建立和完善輿情信息網(wǎng)絡(luò)，定期開展思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，及時(shí)掌握職工群眾的思想狀況，加強(qiáng)對重大傾向性問題的預(yù)警和調(diào)控。注重維護(hù)職工合法權(quán)益，關(guān)心職工工作生活，堅(jiān)持每年為職工辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事好事。建立職工扶貧幫困基金和助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做好困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)幫助解決職工實(shí)際困難。積極妥善解決職工的合理訴求，化解矛盾糾紛。