徐建利

立足生態(tài)優(yōu)勢 堅定科學(xué)發(fā)展全力打造生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)

徐建利

近年來,西營鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)和堅決貫徹執(zhí)行“南控”政策,牢固樹立“保護就是發(fā)展”的理念,堅持在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護,立足生態(tài)優(yōu)勢,堅定科學(xué)發(fā)展,全力打造生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn),全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速健康可持續(xù)發(fā)展。

一、立足生態(tài)優(yōu)勢,堅定科學(xué)發(fā)展,努力推動生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)

(一)突出抓林果花卉,大力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅持不懈推進(jìn)25度坡以上耕地退耕還果還林、25度坡以下耕地退耕還果還花卉苗木工作,截至目前累計完成退耕還果2.62萬畝,發(fā)展花卉苗木2000畝,建成積米峪核桃、藕池板栗、羅伽高光效蘋果、大南營花卉苗木等市、區(qū)級園區(qū)4個,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家,農(nóng)民專業(yè)合作社41家。

(二)突出抓休閑旅游,努力推動生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。投資8000萬元建設(shè)九如山瀑布群風(fēng)景區(qū),累計接待游客150余萬人次,實現(xiàn)門票收入6000多萬元。累計投資1.5億元建設(shè)天建南苑旅游分時度假中心等旅游項目。發(fā)展農(nóng)家樂220戶,逐步形成了閣老、藕池、棗林、云梯山等一批農(nóng)家樂專業(yè)戶、專業(yè)村,累計接待游客500萬人次,實現(xiàn)旅游收入1.8億元。2008年12月,西營鎮(zhèn)被省旅游局正式命名為“山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,閣老村、天晴峪村被省旅游局命名為“山東省旅游特色村”。

(三)突出抓鎮(zhèn)村建設(shè),扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。累計投資120萬元先后完成了南部山區(qū)(西營鎮(zhèn))保護與發(fā)展規(guī)劃、濟南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及重點片區(qū)、村莊發(fā)展規(guī)劃26個。投資1700余萬元實施濟南市新農(nóng)村建設(shè)十大行動“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范鎮(zhèn)工程,小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。村莊建設(shè)按照村民富、村莊美、村風(fēng)好的要求,每年重點打造2-3個村,目前已建成黑峪、李家莊等十余個各具特色的生態(tài)村落、田園農(nóng)莊。

(四)不斷鞏固提升生態(tài)水平,努力為省城提供生態(tài)屏障和觀光休閑的良好自然環(huán)境。牢固樹立“保護就是發(fā)展”的意識,持續(xù)做好竭盡全力保護生態(tài)、不遺余力建設(shè)生態(tài)、謹(jǐn)慎控量經(jīng)營生態(tài)“三篇文章”。扎實做好防火防汛、禁止牛羊上山、嚴(yán)禁亂砍濫伐、夏秋兩季秸稈禁燒、美國白蛾防治等基礎(chǔ)工作,鞏固了全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)成果。緊緊抓住歷城區(qū)實施“三川增綠”工程和濟南市創(chuàng)建國家森林城市的契機,實施治山整地、荒山綠化3.3萬畝,栽植綠化苗木900余萬株,全鎮(zhèn)的林木覆蓋率達(dá)到71.3%。

(五)不斷鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,持續(xù)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。投資5800萬元完成棗林片區(qū)、西營片區(qū)土地整理項目。投資1500余萬元完成涉及紅嶺等19個村的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項目。投資375萬元完成晾米臺至云梯山節(jié)水保泉工程。投資500余萬元完成葫蘆峪小流域綜合治理、天晴峪生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理項目。投資700余萬元完成白炭等8座水庫的除險加固工程。投資1560萬元新修道路107公里,至周邊地區(qū)的道路均已暢通。投資1280萬元完成全鎮(zhèn)34個行政村、47萬平方米的“戶戶通”道路硬化工程。

(六)不斷鞏固提升各項社會事業(yè)水平,不斷增進(jìn)民生福祉。投資4880余萬元完成西營中學(xué)等建設(shè)工程,通過了濟南市教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,受益人口9萬余人次。投資350余萬元完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌工程和5處村級中心衛(wèi)生室改造提升工程。人口與計劃生育工作常抓不懈,連年榮獲全區(qū)一等獎。統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,累計輸出勞務(wù)1.86萬人次。健全完善陽光民生救助體系,全鎮(zhèn)816戶1694名困難群眾實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。投資400萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)敬老院,全鎮(zhèn)70%的五保老人實現(xiàn)了集中供養(yǎng)。投資540余萬元實施陽光民生安居工程167戶。

二、挖掘新潛力,增創(chuàng)新優(yōu)勢,謀求新跨越

在今后的工作中,西營鎮(zhèn)將繼續(xù)堅定“發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,堅定科學(xué)發(fā)展”這個主題不放松,不斷豐富拓展深化“三抓三提升四強化”工作思路不動搖,全力打造森林西營、宜居西營、民生西營、文明西營、平安西營、和諧西營,進(jìn)一步挖掘新潛力,增創(chuàng)新優(yōu)勢,謀求新跨越。

(一)全力打造森林西營

一是切實維護森林資源安全。繼續(xù)牢固樹立“保護就是發(fā)展”理念,始終保持高壓態(tài)勢,狠抓森林防火,堅決杜絕牛羊上山、亂砍亂伐等違法現(xiàn)象發(fā)生。積極推進(jìn)林權(quán)制度改革,嚴(yán)格林木采伐許可制度,強化森林病蟲害防治,加強野生動植物資源保護,切實維護森林資源安全。同時,扎實做好秸稈禁燒、亂采亂挖、防汛抗旱等工作。

二是加快推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)。以“一年栽植十年樹”的決心和速度,在秦口峪等流域完成治山整地、荒山造林綠化2669畝;在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)完成退耕還果3900畝;新發(fā)展花卉苗木400畝。啟動實施港西路、彩西路、省道327線三線增彩工程。全方位扶持龍頭企業(yè)和合作組織發(fā)展,鼓勵扶持促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)1200畝,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是積極推動森林資源可持續(xù)發(fā)展。以南部山區(qū)保護性開發(fā)啟動實施為契機,全力推進(jìn)九如山瀑布群風(fēng)景區(qū)、九瓏山文化雕塑園、天晴峪老屋生活館、雙鷂溝生態(tài)旅游等在建和續(xù)建項目建設(shè);加快建設(shè)白云洞生態(tài)旅游項目,確保9月份試開園;開工建設(shè)拔槊泉風(fēng)力發(fā)電項目;加強全鎮(zhèn)農(nóng)家樂旅游項目的整體策劃提升,積極探索開發(fā)云梯山鄉(xiāng)村生態(tài)游,打響西營精品農(nóng)家樂品牌。

(二)全力打造宜居西營

一是突出規(guī)劃優(yōu)先。抓住南部山區(qū)規(guī)劃細(xì)化實施的契機,盡快修編完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和8個中心村村莊建設(shè)規(guī)劃,全面完成全鎮(zhèn)27個基層村的村莊建設(shè)規(guī)劃工作。在規(guī)劃過程中,統(tǒng)籌做好建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和公共設(shè)施配套等問題,做到超前規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃。

二是加快項目建設(shè)。按照歷城區(qū)委、區(qū)政府新農(nóng)村住房建設(shè)“開工建設(shè)一批、規(guī)劃成熟一批、策劃儲備一批”的工作部署和要求,重點圍繞去年已開工、今年計劃開工和明年儲備開工的建設(shè)項目,高標(biāo)準(zhǔn)完成計劃投資2000萬元的閣老村農(nóng)村住房建設(shè)、計劃投資5000萬元的黑峪村二期舊村改造暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè),開工計劃投資1.25億元的石嶺村農(nóng)村住房建設(shè)項目,完善和做好大南營村的策劃儲備工作。

三是加快環(huán)境綜合整治。全面啟動實施計劃投資1.37億元涉及西營等14個行政村的省級土地綜合整治示范建設(shè)項目,扎實推進(jìn)降甘河沿路整治等“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”延伸工程。做好閣老、拔槊泉、白炭窯地質(zhì)災(zāi)害受威脅戶安置搬遷和土地復(fù)耕工作。加強土地登記和農(nóng)村宅基地管理,堅決杜絕“雙違”行為。突出鎮(zhèn)村凈化、靚化和美化,嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制,堅決取締“八亂”現(xiàn)象,努力推進(jìn)鎮(zhèn)村管理精細(xì)化。

(三)全力打造民生西營

一是努力改善群眾生產(chǎn)生活。完成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)任務(wù),在水土窩、天晴峪、積米峪等村新建戶用沼氣池300座,在小南營、藕池村新建大中型沼氣池2座。全面完成龍灣水庫除險治漏工程、南龍灣塘壩水毀工程、白炭窯和下羅伽水庫移民扶持項目、石嶺等5個村的小農(nóng)水項目。啟動實施汪家場至云梯山河道治理項目,投資300萬元完成東峪小流域綜合治理項目,開工建設(shè)“四位一體”交管服務(wù)中心,加強公路養(yǎng)護管理,做好“村村通”道路提升改造和新建工作。

二是全面提高社會保障水平。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度,逐步提高困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。全面實行新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度,逐步解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實施國家基本藥物制度,將基本藥物全部納入新農(nóng)合報銷范圍,報銷比例提高10%,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元。

三是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)實施校舍安全工程,加大薄弱學(xué)校的改造力度;實施幼兒教育規(guī)劃,完成上降甘、南營、黑峪等3所幼兒園的改擴建任務(wù)。加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,提高醫(yī)療服務(wù)和群眾健康水平。毫不放松地抓好新形勢下的人口與計劃生育工作,有效穩(wěn)定低生育水平,確保實現(xiàn)全區(qū)一等獎十四連冠。

(四)全力打造文明西營

一是切實加強公民道德建設(shè)。繼續(xù)堅持以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本,努力踐行社會主義榮辱觀,積極開展20字公民基本道德規(guī)范、山東公民基本道德行為40則宣教活動,特別加強青少年思想道德建設(shè),全面提高公民的道德素質(zhì),傳承營造樹立西營人民勤勞儉樸、溫和善良、禮讓熱情、安居樂業(yè)的良好村風(fēng)民風(fēng)。

二是深入推進(jìn)公共文明建設(shè)。以開展文明村、文明戶、文明單位、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體,以整治公共環(huán)境、公共秩序為重點,實施組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合整治、宣傳教育、志愿服務(wù)、監(jiān)督檢查等五個全覆蓋,健全完善文明生態(tài)村鎮(zhèn)動態(tài)管理機制,精心打造精神文明品牌,全面提升群眾的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。

三是大力加強文化建設(shè)。積極通過查閱歷史資料、遍訪老人名人、實地考察論證、搜集整理弘揚等措施,深入挖掘西營的歷史文化。充分利用算盤、佛峪等革命遺址,西營文體廣場等愛國主義教育陣地,大力弘揚西營的紅色文化。突出抓好村級文化大院和文化資源共享工程,鼓勵扶持文藝創(chuàng)作,廣泛開展群眾喜聞樂見、健康向上的文化活動,積極繁榮西營的群眾文化。

(五)全力打造平安西營

一是切實維護社會穩(wěn)定。各級黨政和村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,堅決實行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實責(zé)任倒查制度。堅持以解決問題為核心做好信訪和12345市民服務(wù)熱線工作,帶著責(zé)任和感情妥善解決好群眾的合理訴求。深入做好矛盾糾紛排查化解工作,健全完善“維穩(wěn)中心”正常運行機制,加強社會治安綜合治理,努力構(gòu)筑平安第一道防線。

二是加強民主法制建設(shè)。全面啟動“六五”普法,深入開展法制宣傳教育,扎實開展“法律六進(jìn)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建等活動,積極引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。嚴(yán)格落實農(nóng)村三項制度,不斷擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。

三是全力抓好安全生產(chǎn)。深入實施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加快完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,抓細(xì)抓實交通安全、防火、防汛、防疫、食品藥品質(zhì)量安全等工作,堅決取締小加油站、小加氣站,杜絕非法三輪車載客現(xiàn)象,突出抓好非煤礦山、中小學(xué)校園、幼兒園等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的專項整治,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

(六)全力打造和諧西營

一是加強思想政治建設(shè),切實增強干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神,繼續(xù)推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展,扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。注重深入研究科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,提高掌握政策的水平。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),切實增強干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,努力建設(shè)堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持重實干、重實績、重實效的選人用人導(dǎo)向,推行民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部選拔方式。

三是加強黨的基層組織建設(shè),切實增強干事創(chuàng)業(yè)的向心力。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,整體提升農(nóng)村黨建工作水平,切實加強村干部隊伍建設(shè)。著力加強基層黨員隊伍建設(shè),全面提高村級干部素質(zhì),真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護村干部。全力做好村“兩委”換屆選舉工作,嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)法律和文件精神,堅決依法查處違反組織人事紀(jì)律的行為,嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各種不正之風(fēng),確保和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),切實增強干事創(chuàng)業(yè)的公信力。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在機關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任審計、收入申報等制度,在村級落實黨員代表會議、村民代表會議、農(nóng)村財務(wù)管理三項制度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。強化“以人為本,執(zhí)政為民”的理念,堅持問政于民、問需于民、問計于民,牢固樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象,多做好事、少做錯事、不做壞事。(作者系濟南市歷城區(qū)西營鎮(zhèn)黨委書記,人大主席)

(責(zé)任編輯 孔祥敏)